城市污水處理的技術(shù)決策與工藝方案選擇研究

1、城市污水處理的技術(shù)決策與工藝方案選擇研究作者：來源：更新日期：2005-8-29閱讀次數(shù)：29鄭興燦張悅1我國城市污水處理的發(fā)展形勢1.1 城市污水處理成為水污染治理的首要任務(wù)我國的江、河、湖、庫、近海水域已經(jīng)普遍受到污染，其中大部分水體嚴(yán)重污染。與此同時，近年來， 我國內(nèi)陸水域水體普遍出現(xiàn)藻華暴發(fā)現(xiàn)象，近海海域頻繁發(fā)生赤潮現(xiàn)象。水質(zhì)污染和水質(zhì)富營養(yǎng)化問題不但 給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，而且造成十分慘重的經(jīng)濟(jì)損失。造成水體污染和水質(zhì)富營養(yǎng)化的污染源主要來源于城市污水、工業(yè)廢水和農(nóng)田肥料流失；城鎮(zhèn)是工業(yè)、 人口、能源和物流高度密集的地方，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，排放的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染物逐年增加

2、。城 市污水系指納入和將納入城市污水收集系統(tǒng)的生活污水和工業(yè)廢水之混合污水，近年來，城市污水中生活污水所占比例呈逐年上升趨勢。隨著 2000年底國務(wù)院“一控雙達(dá)標(biāo)”工作的完成，城市污水的集中處理將成為水污染治理的首要任務(wù)。建立城市污水處理廠對改善城市水環(huán)境，保障城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。在歐美、日本等 發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)普遍施行城市污水的集中二級處理、二級強化處理，以及一定程度的三級處理。近年來，我 國中央政府、各級地方政府及有關(guān)部門對城市污水治理工作十分重視，將其作為當(dāng)前和今后一段時期基本建 設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中重點支持的產(chǎn)業(yè)之一，城市污水處理領(lǐng)域出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展速度。然而，截止到1

3、998年底，盡管我國已經(jīng)建成城市污水處理廠 187座，但二級處理能力僅822萬m3/d,按此計算的城市污水二級處理率僅 14.1%。目前，我國城市平均每100萬人有1座污水處理廠，與美國等發(fā)達(dá)國家每0.51萬人有1座污水處理廠相比，差距很大。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃，到2010年全國設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)的污水平均處理率不低于50%,設(shè)市城市的污水處理率不低于60%,重點城市的污水處理率不低于 70% o近年來，國務(wù)院相繼制訂了淮河、遼河、海河、 太湖、滇池、巢湖等流域的水污染控制總體規(guī)劃，各省市也制訂了相應(yīng)的水污染治理規(guī)劃，其中城市污水處理廠的建設(shè)與運行是重要的組成部分。根據(jù)目前的規(guī)劃，我國用于城市污水處

4、理產(chǎn)業(yè)的投資需求在1800億元以上，建成后每年的運行費在 70億以上。按照國家環(huán)保局頒布的污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)( GB 8978-1996),為了滿足出水排放標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)污水處理廠都必須采用二級生化處理或深度二級處理工藝技術(shù)。毫無疑問，我國的城市污水處理行業(yè)具有很大的市場需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，但同時存在嚴(yán)峻的資金短缺和技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化開發(fā)問題。由于城市污水處理廠建設(shè)和運行資金短缺，致使一大批規(guī)劃中的城市污水處理 廠遲遲不能上馬，已經(jīng)建設(shè)的城市污水處理廠也不能正常運行，預(yù)期的水環(huán)境目標(biāo)無法實現(xiàn)。對大部分地區(qū) 而言，當(dāng)前首要解決的不僅僅是治理深度的問題，而是治理與否的問題。近年來，我國的城市污水處理

5、廠建 設(shè)主要通過利用外資，引進(jìn)國外技術(shù)設(shè)備，導(dǎo)致工程投資大、債務(wù)負(fù)擔(dān)重，并抑制了國內(nèi)污水處理技術(shù)設(shè)備 制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，為了盡快提高我國的城市污水處理率，除了必須繼續(xù)開發(fā)適合我國國情、切實可行、高效低 耗的城市污水處理技術(shù)、工藝與設(shè)備外，還必須健全和完善城市污水處理綜合性技術(shù)支持與服務(wù)體系，制定 合理可行的產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，盡快解決城市污水處理收費及價格問題，加大建設(shè)城市污水處理廠的投資力 度。1.2 水質(zhì)富營養(yǎng)化與氮磷污染去除成為難題流域性水污染是我國水環(huán)境的重大問題，跨省、跨地區(qū)、跨市水污染糾紛頻繁發(fā)生。1995年國務(wù)院確定淮河、遼河、海河和太湖、巢湖、滇池為“九五”期間水污染防治

6、的重點流域，并編制了這些流域的水污 染防治規(guī)劃和實施計劃。近年來，重點流域水污染防治工作取得較大進(jìn)展，淮河、太湖兩大流域的重點工業(yè)污染源已經(jīng)基本達(dá)標(biāo)排放，主要污染物的排放量削減了大約 40%,水質(zhì)污染得到初步控制，但惡性水污染事故還是常有發(fā)生。在出現(xiàn)嚴(yán)重有機(jī)物污染的同時，我國大部分湖泊和部分河流、近海水體還存在相當(dāng)嚴(yán)重的水質(zhì)富營養(yǎng)化 問題。近年來，時有湖泊藍(lán)藻、綠藻等的季節(jié)性暴發(fā)現(xiàn)象，滇池、巢湖等湖泊富營養(yǎng)化造成的藍(lán)藻問題依然 存在，甚至湖泊水質(zhì)達(dá)I、II類標(biāo)準(zhǔn)的千島湖、洱海也每年暴發(fā)藻華。部分河流水域如漢江、珠江、葛洲壩水庫等近年來也出現(xiàn)了水質(zhì)富營養(yǎng)化。1998年3、4月間香港海域和珠江口的

7、赤潮記憶猶新，9月份渤海又發(fā)生了 3000km 2以上的大面積赤潮。水質(zhì)富營養(yǎng)化問題給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，經(jīng)濟(jì)損失也十分慘重。在我國，水體富營養(yǎng)化成為突出的環(huán)境問題的另一方面是，由于長期污染，造成水體中營養(yǎng)鹽異常高的 背景濃度，使水環(huán)境變得非常脆弱，外部條件的微小變化就會使水體營養(yǎng)狀態(tài)發(fā)生急轉(zhuǎn)，引起藻華頻頻暴發(fā)o在這種情況下，氮磷污染物控制與去除技術(shù)、水體富營養(yǎng)化發(fā)展態(tài)勢預(yù)測、富營養(yǎng)化控制技術(shù)等方面的研究 及相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用成為水環(huán)境污染控制日益緊迫的重要課題。1.3 工業(yè)廢水治理開始轉(zhuǎn)向全工藝過程控制為了解決工業(yè)廢水污染問題，許多國家的環(huán)境決策者提出了排放污染物最小化的概念，即從污染源頭進(jìn)

8、行減量，變單純的末端治理為以清潔生產(chǎn)為核心的全工藝過程控制。同時發(fā)展高效、低耗的處理技術(shù)，以保 障排放最小化清潔技術(shù)的實施。它作為防治工業(yè)污染，保護(hù)環(huán)境，提高工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施，已成為當(dāng)今世界的歷史潮流。美國的50多年的水污染防治實踐表明：污染最小化技術(shù)是一種既經(jīng)濟(jì)又實用的方法。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會將排放最小化清潔生產(chǎn)列入二十一世紀(jì)議程， 并制定計劃在全球推行。在國際組織的支持、幫助下，我國在 1994年建立了示范工程，并于1999年在3省市作全面試點。水污染排放最小化清潔集成技術(shù)包括先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、工藝改革、資源綜合利用和污染物末端治理的綜合技術(shù)， 是綜合

9、預(yù)防的環(huán)境策略。我國城市污水處理與回用技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，總體來說是效率低、成本高，缺乏水資源化處理的高效、低耗工藝及相應(yīng)的設(shè)備，加上水價過低，污水回用率當(dāng)然低。這就成了制約污水排放最小化清潔集成技術(shù)開發(fā)應(yīng) 用和低質(zhì)水利用進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一。國內(nèi)外實踐證明順利推行污水排放最小化清潔生產(chǎn)以達(dá)到節(jié)能、降耗、減污和提高生產(chǎn)效率的目的，必 須建立排放最小化清潔生產(chǎn)實施機(jī)制，對企業(yè)施加壓力和給予誘導(dǎo)的激勵政策。1.4 單獨分散處理轉(zhuǎn)為城市污水集中處理雖然發(fā)達(dá)國家的水污染控制對象已經(jīng)轉(zhuǎn)向微量有毒有機(jī)物，致力于受污染水體水質(zhì)功能的全面恢復(fù)，但 廣大發(fā)展中國家的水污染控制對象仍然主要是有機(jī)污染物以及氮磷營養(yǎng)物，遏制

10、水污染和水質(zhì)富營養(yǎng)化不斷 加劇的趨勢仍然是艱巨的任務(wù)。因此，今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，加強水污染源的末端治理依然是我國水污 染控制的最主要途徑。國內(nèi)外的實踐表明，在絕大多數(shù)情況下，采取城市污水與工業(yè)廢水集中處理的方式具 有非常明顯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。因此，城市市區(qū)公共污水收集系統(tǒng)服務(wù)范圍內(nèi)的工商業(yè)污水要從城市水污染防治的總體效益出發(fā)，打破 行業(yè)和隸屬關(guān)系的制約；要根據(jù)污染源的分布、污染物的種類，以及區(qū)域水環(huán)境的特點，解決好以污染源源 頭治理、輔以局部予處理為主的點源處理與污染集中控制的結(jié)合。遠(yuǎn)離城市市政排水管網(wǎng)的獨立工礦區(qū)或幾個企業(yè)距離較近、污染物性質(zhì)相近的產(chǎn)業(yè)污廢水，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的條件下，

11、也可集中處理，或與生活污水一并處理、處置或利用，達(dá)標(biāo)就近排放。在工商業(yè)實施節(jié)水減污、清潔生產(chǎn)、污水清污分流，市政管網(wǎng)雨污分流，接納的污水濃度合理提高的基 礎(chǔ)上，要發(fā)展和應(yīng)用高效、節(jié)能、投資省、占地少、運營成本低的污水處理工藝技術(shù)和裝備。1.5 小城鎮(zhèn)污水處理不容忽視目前我國擁有各種規(guī)模和性質(zhì)的小城鎮(zhèn)近 48000多個，其中建制鎮(zhèn)19200多個，吸納2億多居民，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展和村鎮(zhèn)人口的不斷集中，小城鎮(zhèn)的污水排放量不斷增加，但絕大多數(shù)沒有有效的污水 處理設(shè)施。由于缺乏必要的污水收集和處理設(shè)施，不僅造成小城鎮(zhèn)本身的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，而且成為區(qū)域性水環(huán)境的重要污染源。例如，太湖流域現(xiàn)有各種規(guī)

12、模的城市為7座，而小型城鎮(zhèn)高達(dá)978個，小城鎮(zhèn)的污水治理成為太湖水污染防治的關(guān)鍵。對于我國大量的小城鎮(zhèn)，產(chǎn)生的污水量一般小于2萬m3/d ,通常在20005000m 3/d之間，屬于小型污水處理廠范圍。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低、處理要求偏高、可供選擇的經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)很少和運營管理經(jīng)驗嚴(yán) 重缺乏等多方面的問題，與大中型城市污水處理廠相比，小城鎮(zhèn)小型污水處理廠的設(shè)計、建設(shè)和運營更加困 難，小城鎮(zhèn)污水治理將成為今后我國水污染控制的重點和難點之一，與此相對應(yīng)，小城鎮(zhèn)污水治理技術(shù)與設(shè) 備的研究開發(fā)也是當(dāng)前需要加速解決的問題。投資省、運行費用低、工藝流程簡單、處理效果好、運行管理簡便的工藝及成套設(shè)備始終是國內(nèi)

13、外污水 處理界所致力于研究與尋求的方向。對于小城鎮(zhèn)污水，這樣的需求更加突出。1.6 由工藝技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)向工藝、設(shè)備、工程、政策和經(jīng)濟(jì)的綜合集成在城市污水處理技術(shù)發(fā)展方面，一個重大的轉(zhuǎn)變是，我國已經(jīng)開始從單純的工藝技術(shù)研究開發(fā)轉(zhuǎn)向工藝、 設(shè)備、工程、政策和經(jīng)濟(jì)的綜合集成與產(chǎn)業(yè)化。在過去，我國的污水處理技術(shù)研究長期以單項優(yōu)勢為主，且偏重于工藝性能的研究，且缺乏對不同處理 系統(tǒng)綜合研究，缺乏足夠的系統(tǒng)性、完整性，也缺乏綜合性的比較研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價體系，缺乏全面和綜 合比較能力，在很長的一段時間內(nèi)國外的新技術(shù)和新產(chǎn)品就不斷沖擊國內(nèi)市場，國產(chǎn)產(chǎn)品總是無法在市場上 占有一席之地，決策失誤相當(dāng)頻繁。最近幾年

14、，以技術(shù)設(shè)備的集成性、成套性和高效實用為基礎(chǔ)，與工程建 設(shè)和運營管理密切結(jié)合的技術(shù)決策和質(zhì)量保證體系的建立得到了高度重視。當(dāng)代污水處理已經(jīng)形成向高科技和設(shè)備集成化發(fā)展的趨勢。在發(fā)達(dá)國家，水處理工藝的創(chuàng)新往往和配套 設(shè)備的開發(fā)融為一體，一種新工藝的問世通常伴隨著專利設(shè)備的產(chǎn)生，工藝的先進(jìn)性通過集成化的設(shè)備來體 現(xiàn)，并由設(shè)備的市場獲得主要經(jīng)濟(jì)效益。 在國際市場上，具有工藝技術(shù)優(yōu)勢和設(shè)備開發(fā)集成能力的工程公司， 已經(jīng)成為承擔(dān)水工業(yè)工程項目的主體，并且在我國也有非常成功的業(yè)績。但多年來，我國對設(shè)備的開發(fā)相對滯后，進(jìn)口設(shè)備占據(jù)了主要市場。由于我國城市污水處理相關(guān)設(shè)備制 造企業(yè)分散且規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備的總體

15、質(zhì)量差，成套能力弱，尤其是工藝技術(shù)與專用設(shè)備的開發(fā)和功能要求 相脫節(jié)，不能依據(jù)各種水質(zhì)水量變化特性實現(xiàn)處理工藝與相應(yīng)設(shè)備的緊密結(jié)合、同步發(fā)展和整體化，從而在 適用性、穩(wěn)定性和可靠性等方面不能滿足城市污水處理廠的建設(shè)和運行需要。這一狀況已經(jīng)引起國務(wù)院主要 領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)人士的重視，污水處理設(shè)備國產(chǎn)化工作正大力度地向前推進(jìn)。在今后的科技攻關(guān)和技術(shù)進(jìn)步中， 工藝研究和設(shè)備開發(fā)必將密切結(jié)合，在推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝技術(shù)的同時推出高質(zhì)量的成套設(shè)備，為污水處理工 程建設(shè)和技術(shù)改造提供全面的技術(shù)支持。隨著國家城市污水處理產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，污水處理收費制度的推行，以及工程建設(shè)程序的國際接軌，招 投標(biāo)制度的全面實行，污水處

16、理及成套工藝設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的市場條件和競爭機(jī)制正在逐步現(xiàn)成。1.7 城市污水處理水質(zhì)控制指標(biāo)不斷增加并越來越嚴(yán)水環(huán)境污染和水質(zhì)富營養(yǎng)化問題的尖銳化以及公眾環(huán)境意識的增強，迫使越來越多的國家和地區(qū)制定嚴(yán) 格的污水處理和排放標(biāo)準(zhǔn)，涉及的水質(zhì)控制指標(biāo)、內(nèi)容和數(shù)值不斷改進(jìn)，越來越嚴(yán)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)壓力明顯 加大。1998年1月開始實施的國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996),對城鎮(zhèn)二級污水處理廠的排放水質(zhì) 不僅有更加明確和詳細(xì)的規(guī)定，而且對其中幾項指標(biāo)的要求更加嚴(yán)格，除了原來的二級排放標(biāo)準(zhǔn)外，新增了 更加嚴(yán)格的一級標(biāo)準(zhǔn)，磷酸鹽和氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍擴(kuò)大到所有排污單位，此外，還增加了色度、pH

17、值等20多個新項目。這不僅意味著新建污水處理廠所采用的工藝流程不但要具有很高的SS、BOD5、COD去除能力，而且要具有去除營養(yǎng)物、色度和某些特殊有機(jī)物的能力，同時意味著許多現(xiàn)有污水處理廠將面臨 著處理工藝的改造、運行方式的改變和出水水質(zhì)的改善問題。因此，迫切需要通過綜合性的研究開發(fā)，推廣 應(yīng)用一批能滿足新的排放要求、處理效果好、基建和運行費用低的污水處理新技術(shù)、新工藝和更新改造技術(shù)，解決城鎮(zhèn)污水處理廠出水 COD、SS、色度和氮磷等污染物指標(biāo)的達(dá)標(biāo)排放問題，為新標(biāo)準(zhǔn)的全面推行以及 保護(hù)有限的水資源創(chuàng)造先行條件。2城市污水處理的科學(xué)決策問題隨著我國的社會和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，尤其

18、是城市水環(huán)境的惡化，加劇了水資源的短 缺，影響著人民群眾的身心健康，已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。近年來，國家和地方政府非常 重視污水處理事業(yè)，正以前所未有的速度推進(jìn)城市污水處理工程的建設(shè)，有數(shù)百座污水處理廠正在工程設(shè)計和建設(shè)中，預(yù)計到2010年，我國要新建城市污水處理廠 1000余座，污水廠的投資將達(dá)1800億元。在這一進(jìn)程中，城市污水處理工程方案的優(yōu)化選擇，將是污水處理工程界面臨的首要問題。其中，污水 處理工藝方案的優(yōu)化選擇是確保處理廠運行性能、降低費用的關(guān)鍵，通常需要根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)和一般原則， 從整體優(yōu)化的觀念出發(fā)，結(jié)合設(shè)計規(guī)模、污水水質(zhì)特性以及當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件和要求，選擇切實可行

19、且經(jīng)濟(jì)合 理的處理工藝方案，經(jīng)全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后優(yōu)選出最佳的總體工藝方案和實施方式。所要遵循的一般原則包括：處理效果穩(wěn)定可靠；工藝控制調(diào)節(jié)靈活；工程實施切實可行；運行維護(hù)管理方便；投資運行費用節(jié)??； 整體工藝協(xié)調(diào)優(yōu)化。因此，非常有必要開展城市污水處理科學(xué)決策支持系統(tǒng)的研究，并逐步解決城市污水處理的通用性、基 礎(chǔ)性技術(shù)問題，為城市污水處理工程的規(guī)劃設(shè)計和運行管理提供合理、可靠的依據(jù)，盡量避免規(guī)劃設(shè)計和運 行管理中存在的某些不合理性和技術(shù)失誤，及時識別假冒偽劣技術(shù)和產(chǎn)品。另一方面，目前我國城市污水處 理新興工藝層出不窮，并以國外引入的工藝技術(shù)為主導(dǎo)潮流，每一種工藝及其實施方式都有一個實用性、適 用

20、性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性問題。熟悉了解國內(nèi)外這些工藝的基本原理、單元構(gòu)成及其實施方式，對其利弊進(jìn)行 客觀辨證的分析，因地制宜地合理選擇適用工藝技術(shù)及其實施方式，對我國城市污水處理工程的設(shè)計、建設(shè) 和運行都具有重要的意義。3我國城市污水處理的技術(shù)決策要素3.1 城市污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃城市排水及其污水處理設(shè)施已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必不可缺的基礎(chǔ)設(shè)施，城市排水及其污水處理 設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。城市污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)具有明確的目標(biāo)，主要包括水源保護(hù)目標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)和污水綜合利用目標(biāo) 3個方面。因此，首先必須根據(jù)城市水文、地理、社會、經(jīng)濟(jì)和污水匯集狀況及發(fā)展趨勢，在流域

21、（子流域或區(qū)域）總體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定出以城市為 中心的區(qū)域水質(zhì)水量管理計劃，統(tǒng)一考慮水在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、地表地下的輸送和分配以及污水的綜合利 用；并劃定水質(zhì)分區(qū)范圍（區(qū)段和功能），全面規(guī)劃分區(qū)內(nèi)的水資源開發(fā)利用、水系保護(hù)和污水的綜合治理， 合理確定各項水資源和水污染治理設(shè)施的位置、規(guī)劃、數(shù)量和功能要求，為城市污水處理設(shè)施的建設(shè)提供規(guī) 劃設(shè)計依據(jù)。隨后在水質(zhì)水量管理計劃的基礎(chǔ)上根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃、城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和城市供水專項規(guī)劃等，制定出城市排水專項規(guī)劃（污水處理設(shè)施建設(shè) 規(guī)劃）。城市排水及其污水處理的統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)城市水域及接納水體功能區(qū)的要求和水環(huán)境

22、容量，體現(xiàn)排漬、減污、分流、凈化、再用功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水質(zhì)目標(biāo)、污水治理目標(biāo)、污水產(chǎn)生量、需 水用水排水平衡等因素，控制水質(zhì)和區(qū)域水污染防治建設(shè)規(guī)劃，合理確定雨污水收集輸送、污水凈化和綜合 利用設(shè)施的設(shè)置。并根據(jù)分匯水區(qū)、按系統(tǒng)分期配套建設(shè)。城市污水處理設(shè)施的設(shè)計建設(shè)，應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和水環(huán)境規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市排水 專業(yè)規(guī)劃的要求，做到規(guī)劃先行，合理確定污水處理設(shè)施的布局和設(shè)計規(guī)模，并優(yōu)先安排城市污水收集系統(tǒng) 的建設(shè)。城市污水處理廠的規(guī)劃設(shè)計，要根據(jù)污染物排放總量控制目標(biāo)，城市地理地質(zhì)環(huán)境、受納水體功能與交 換能力、污水排放量和污水利用等因素，選擇廠址，確定建

23、設(shè)規(guī)模、處理程度和工藝流程，力求布點合理、 位置適當(dāng)、規(guī)模適度。城市污水的處理方式應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然環(huán)境條件及地理位置等因素，合理選擇。城市 污水處理應(yīng)考慮與污水資源化目標(biāo)相結(jié)合，積極發(fā)展污水再生利用和污泥綜合利用技術(shù)。規(guī)劃和設(shè)計方案的 制定必須有環(huán)境影響評價和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價作為依據(jù)。3.2 城市污水的收集與輸送系統(tǒng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市水環(huán)境污染控制的主體設(shè)施，城市排水管網(wǎng)和污水處理廠納入城市建設(shè)總體規(guī)劃之后，應(yīng)保證其實施能與城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)同步發(fā)展。目前，我國大多數(shù)城市的污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 欠帳嚴(yán)重，必須加快污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。城市污水收集與輸送系統(tǒng)的建設(shè)和正常運

24、行是城市污水得到有效處理處置的必要前提。污水管網(wǎng)的完善 對污水處理廠設(shè)計規(guī)模和設(shè)計水質(zhì)的確定至關(guān)重要，目前我國大多數(shù)城市污水管網(wǎng)不配套，造成污水處理廠 建設(shè)規(guī)模和水質(zhì)難以合理確定，投入運行后實際值與設(shè)計值往往相差較大。在我國已經(jīng)建成的城市污水處理 廠中，有相當(dāng)大一部分進(jìn)水流量沒有達(dá)到設(shè)計規(guī)模、水質(zhì)濃度偏低，其主要原因就是配套管網(wǎng)的建設(shè)沒有跟 上，導(dǎo)致污水處理廠沒有發(fā)揮應(yīng)有的投資效益和環(huán)境效益，有的甚至導(dǎo)致污水處理設(shè)備喪失功效。因此，近 中期內(nèi)的關(guān)鍵任務(wù)就是盡快普及和健全城市排水(雨、污水)管網(wǎng)系統(tǒng)，以便有效地減輕城市及周圍水體的 污染，同時為城市污水的集中處理打下必備的基礎(chǔ)。城市排水管網(wǎng)的體制

25、選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件，經(jīng)過綜合權(quán)衡和詳細(xì)的費用-效益分析后確定。我國城市污水處理技術(shù)政策中規(guī)定，在城市排水規(guī)劃中應(yīng)明確排水體制和退水出路。對于新城區(qū)，應(yīng)優(yōu)先考慮采用完 全分流制；對于改造難度很大的舊城區(qū)合流制排水系統(tǒng)，可維持合流制排水系統(tǒng)，合理確定截留倍數(shù)；在降 雨量很少的城市，可根據(jù)實際情況采用合流制；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或受納水體環(huán)境要求較高時，可考慮將初 期雨水納入城市污水收集系統(tǒng)。就我國的現(xiàn)實情況而言，城市污水管網(wǎng)的設(shè)計建設(shè)可采用下列技術(shù)原則：(1)大型及以上城市新建區(qū)應(yīng)采用分流制，如果降雨量不是很少，舊城區(qū)合流制應(yīng)逐步改造成分流制，這種體制雖然費用高昂，但十分必要。原因之一是大城市總污

26、水量、總雨水量及其污染負(fù)荷大，加上雨水的 全面凈化處理尚未提到議事日程，因此雨、污合流時雨季的溢流將造成沖擊性的污染負(fù)荷，嚴(yán)重破壞水體質(zhì) 量。原因之二，分流制有助于實現(xiàn)工業(yè)廢水的清、污分流，清潔或達(dá)標(biāo)廢水可直接入雨水管排走，從而相應(yīng) 地降低污水排放量和污水處理廠建設(shè)規(guī)模。原因之三，對于降水量不大、暴雨強度較低的城市，雨水管網(wǎng)設(shè) 計時設(shè)計重現(xiàn)期取值可適當(dāng)降低以降低造價。原因之四，大城市經(jīng)濟(jì)狀況較好，有實行分流制的經(jīng)濟(jì)能力。(2)如果降雨量不是很少，中型城市從規(guī)劃或遠(yuǎn)期考慮宜全面采用分流制，近中期可考慮分流制與合流制并存，具體選擇應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和實際情況經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后加以確定，近期應(yīng)加強合流

27、制系統(tǒng)截 流管的建設(shè)，為城市污水處理廠的建設(shè)和運行打下基礎(chǔ)。目前我國相當(dāng)一部分中等城市未建立完整的排水管 網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)劃上應(yīng)充分考慮遠(yuǎn)期分流、近中期合流的工程設(shè)施建設(shè)相銜接問題。在管材選擇上直一次到位， 選擇壽命長、性能好的產(chǎn)品。(3)小型城市因匯水面積小、污染物總量不太大，加上經(jīng)濟(jì)實力普遍較弱，許多城市未建有效的排水管網(wǎng)，為了盡快改善水污染狀況，在雨水量不是很大的地區(qū)可采用合流制排水系統(tǒng)，在建設(shè)材料上不一定非 得全部采用鋼筋混凝土之類較昂貴的管材，在考慮較高性能管材的同時，也可考慮采用價格較低的材料和施 工手段，如石砌、磚砌暗溝、缸瓦管、明溝、明渠等作為過渡性的補充措施。(4)目前大多數(shù)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有按規(guī)劃設(shè)計程序建造的排水管網(wǎng)，多數(shù)為明溝暗渠排水或地表漫流；有必要規(guī)劃建設(shè)規(guī)范的排水管網(wǎng)系統(tǒng)。作為近期改善環(huán)境的補充(應(yīng)急)手段，目前可采取兩種手段收 集污水，其一是采取簡易建造技術(shù)建設(shè)包括管道、暗溝、明溝在內(nèi)的較完善的簡易排水系統(tǒng)；其二是建設(shè)截 流暗渠或明渠將地表污水和徑流匯集起來。匯集的旱流污水可送簡易污水處理設(shè)施處理后外排，匯集的雨季 混合水以水塘等方式儲存凈化。城市排水管網(wǎng)的總體布置應(yīng)與污水處理設(shè)施、最終排放利用設(shè)施的設(shè)置相結(jié)合，使總體費用降低，得