AQ.金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則.doc

1、精品文檔AQ 2007.1-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則The guide of standardized specification of work safety for metal and nonmetal mines自 2007-7-1 起執(zhí)行目次前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4 一般要求5核心內(nèi)容及其要求前言本標(biāo)準(zhǔn)明確了創(chuàng)建金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的總體原則、創(chuàng)建過程和核心內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)用于指導(dǎo) AQ2007.2金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南、AQ2007.3金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南、AQ 2007.4金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

2、尾礦庫實(shí)施指南、AQ2007.5金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實(shí)施指南的編制與實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)全部規(guī)范性技術(shù)要素均為強(qiáng)制性。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會非煤礦山安全分技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：武漢安全環(huán)保研究皖、中南大學(xué)、中國有色工程設(shè)計研究總院、上海 寶鋼集團(tuán)公司、中國鋁業(yè)公司、中國黃金集團(tuán)公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張興凱、李曉飛、張涌、史秀志、邊衛(wèi)華、高士田。金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則1范圍本標(biāo)準(zhǔn)對金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的創(chuàng)建原則、核心內(nèi)容以及創(chuàng)建過程作出了規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用

3、于金屬非金屬礦山企業(yè)或其獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于從事液態(tài)或氣態(tài)礦藏、煤系或與煤共生礦藏、磚瓦粘土和河道砂石開采的企 業(yè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件.其隨后 所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的 各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 644l - 86企業(yè)職工傷亡事故分類GB 16423 2006金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB 14161 1993礦山安全標(biāo)志GB 50016 -2006建筑設(shè)計防火規(guī)范AQ 2006 -2005尾

4、礦庫安全技術(shù)規(guī)程YS 5418 95尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院令第397號非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗(yàn)收辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第19號3術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語和定義。3.1金屬非金屬礦山 metal and nonmetal mines開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材料及其他非金 屬礦物（煤炭除外）的礦山。3.2 2金屬非金屬露天礦山

5、 metal and nonmetal opencast mines在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬 礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。3.3金屬非金屬地下礦山 metal and nonmetal underground mines以平胴、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè) 用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。3.4小型露天采石場 small-scale and opencast quarry年采剝總量500 kt以下、最大開采高度不超過50 m的山坡型露天采石場。3.5尾礦庫 tailings pond筑壩

6、攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè) 廢渣的場所。3.6員工代表 employees' representativ e在企業(yè)員工中產(chǎn)生、由員工自主選舉并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人任命的代表員工職業(yè)安全健康利益的人 員。3.7任務(wù)觀察 mission observes對執(zhí)行某一任務(wù)的員工進(jìn)行的正式觀察，有完全和部分兩種類型。3.8關(guān)鍵任務(wù) key mission屬特定的工作任務(wù)，如果其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或 其他損失。3.9事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。3 1 0危險源hazard可能導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、

7、工作環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。3.11危險源辨識 hazard identification識別危險源的存在并確定其性質(zhì)的過程。3.12風(fēng)險評價 risk assessment評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受風(fēng)險范圍的全過程。3.13相關(guān)方 interested parties關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團(tuán)體。3.14資源與能力 resources and ability包括實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化所需要的人員、資金、設(shè)備、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法，以及得到證實(shí) 的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)。3.15安全績效 safe performance指企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康風(fēng)

8、險方面取得的可測量結(jié)果。3.16供應(yīng)商supplier為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及其服務(wù)的外部個人或團(tuán)體。3.17承包商 contractor在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個人或團(tuán)體。4 一般要求4.1 概述4.1.1 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)本規(guī)范的要求，建立與保持安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。4.1.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容包括： 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)； 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求； 安全生產(chǎn)組織保障； 危險源辨識與風(fēng)險評價； 安全教育培訓(xùn)； 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理； 設(shè)備設(shè)施安全管理； 作業(yè)現(xiàn)場安全管理； 職業(yè)衛(wèi)生管理； 安全投入、安全科技與工傷保險； 檢查； 應(yīng)急管理；

9、事故、事件調(diào)查與分析； 績效測量與評價。4.2 實(shí)施原則4.2.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，立足于危險源辨識和風(fēng)險評 價，充分體現(xiàn)風(fēng)險管理和事故預(yù)防的思想，并與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)結(jié)合。4.2.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，應(yīng)確保全員參與，通過有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通，反映企業(yè) 自身生產(chǎn)特點(diǎn)及安全績效的持續(xù)改進(jìn)和提高。4.3 創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化步驟4.3.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程包括：準(zhǔn)備、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、監(jiān)督與評價、改進(jìn)與提高。4.3.2 準(zhǔn)備階段應(yīng)確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，并對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估。4.3.3 策劃階段應(yīng)根據(jù)初始評估的結(jié)果和本導(dǎo)則及相關(guān)實(shí)施指

10、南的要求，確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容。4.3.4 實(shí)施與運(yùn)行階段應(yīng)根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的各項(xiàng)要求，提供有效運(yùn)行的必 要資源。4.3.5 監(jiān)督與評價階段應(yīng)對安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和內(nèi)部評價，發(fā)現(xiàn)問題，找 出差距，提出完善措施。4.3.6 改進(jìn)與提高階段應(yīng)根據(jù)監(jiān)督與評價的結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平和安全績效。4.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化評定原則4.4.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化評定指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)化得分、百萬，時傷害率和百萬，時死亡率。4.4.2 標(biāo)準(zhǔn)化得分采用百分制。4.4.3 根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化評定指標(biāo)，將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評定為五個等級，其中五級最高。見表1。舍表1企業(yè)完全標(biāo)準(zhǔn)

11、化評定指廊衰標(biāo)準(zhǔn)化等級標(biāo)準(zhǔn)化得分百萬，時傷害率白.萬工附死亡率五級兩注95<5四皴/V WI.Q三級W15WI.5二級孰妾55小 S2,01一級囪/ #45.班25二二、2 5注：百萬工時傷害率表下企業(yè)在考評期內(nèi)每百萬工時因工傷事故造成的輕傷以上總?cè)藬?shù). 輕飾標(biāo)裝參考企業(yè)職工傷亡事故分類(GB 6-111.86)；白方工時死亡率表示企業(yè)在考 評期內(nèi)誨百萬工時因工傷事故造成的死亡總?cè)藬?shù)/14.4.4確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級時，采用二項(xiàng)評定指標(biāo)中的最低等級。4.5監(jiān)督管理4.5.1 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的提出改進(jìn)意見，以促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

12、效果。4.5.2 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期組織安全標(biāo)準(zhǔn)化的評定，每三年至少應(yīng)進(jìn)行一次。發(fā) 生死亡事故或具有重大影響的其他事故后，應(yīng)重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化評定。5核心內(nèi)谷及其要求5.1安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)1.1.1 應(yīng)根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循以人為本、風(fēng)險控制、持續(xù)改 進(jìn)的原則，制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)提供所需的資源和能力， 建立有效的支持保障機(jī)制。1.1.2 安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容，應(yīng)包括遵守法律法規(guī)以及事故預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績效的承 諾，體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，并隨企業(yè)情況變化及時更新。1.1.3 安全生產(chǎn)目標(biāo)的確定，應(yīng)基于安

13、全生產(chǎn)方針、現(xiàn)狀評估的結(jié)果和其他內(nèi)外部要求，適合 企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和不同職能、層次的具體情況。1.1.4 目標(biāo)應(yīng)具體，可測量，并確保能夠?qū)崿F(xiàn)。5.2 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求5.2.1 企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制，識別適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求。5.2.2 建立獲取渠道，確保使用最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求。5.2.3 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求應(yīng)融入企業(yè)管理制度。5.3 安全生產(chǎn)組織保障5.3.1 企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，明確規(guī)定相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)限，尤其是高級管理人員的職責(zé)。5.3.2 建立健全并執(zhí)行各種安全生產(chǎn)管理制度。5.4 危險源辨識與風(fēng)險評價5.

14、4.1 危險源辨識與風(fēng)險評價是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，是創(chuàng)建并保持安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵。5.4.2 危險源辨識與風(fēng)險評價應(yīng)覆蓋生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境以及人的行為、管理等各方面。5.4.3 危險源辨識與風(fēng)險評價應(yīng)能夠獲取充足的信息，為策劃風(fēng)險控制措施和監(jiān)督管理提供依據(jù)。5.4.4 危險源辨識與風(fēng)險評價的結(jié)果應(yīng)根據(jù)變化及時評審與更新。5.5 安全教育培訓(xùn)5.5.1 提供必要的教育培訓(xùn)，保證有關(guān)人員具備良好的安全意識和完成任務(wù)所需的知識和能 力。5.5.2 培訓(xùn)應(yīng)充分考慮企業(yè)實(shí)際需求。5.6 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理5.6.1 建立管理制度，控制生產(chǎn)工藝設(shè)計、布置和使用等過程，以提高生產(chǎn)過程的

15、安全水平。5.6.2 通過改進(jìn)和更新生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險。5.7 設(shè)備設(shè)施安全管理5.7.1 建立必要的設(shè)備、設(shè)施安全管理制度，有效控制設(shè)備和設(shè)施的設(shè)計、采購、制造、安裝、使用、維護(hù)、拆除等活動。5.7.2 應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，保存有關(guān)文件和記錄。5.7.3 應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求進(jìn)行設(shè)備、設(shè)施的檢測檢驗(yàn)，建立設(shè)備、設(shè)施管理檔案，保存檢測 檢驗(yàn)結(jié)果。5.7.4 檢測檢驗(yàn)手段、方法應(yīng)有效。5.8 作業(yè)現(xiàn)場安全管理5.8.1 加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，對物料、設(shè)備、設(shè)施，器材、通道、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行有 效控制。5.8.2 保證作業(yè)場所布置合理，現(xiàn)場標(biāo)識清楚。5.9 職業(yè)衛(wèi)生管

16、理5.9.1 建立職業(yè)危害和職業(yè)病控制制度，有效控制生產(chǎn)過程、勞動過程及作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的職業(yè) 危害。5.9.2 通過技術(shù)、工藝、管理等手段，消除或降低粉塵，放射性、高低溫、噪聲及其他等職業(yè) 危害的影響。5.10 安全投入、安全科技與工傷保險5.10.1 企業(yè)應(yīng)做出承諾，提供并合理使用安全生產(chǎn)所需的資源，包括人力資源、專項(xiàng)技能、 基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和資金，以保障必要的安全生產(chǎn)條件。5.10.2 主動研究和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法。積極采用新工藝、新材料、新設(shè)備，有效控制風(fēng) 險。5.10.3 企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求為員工繳納工傷保險費(fèi)，建立并完善企業(yè)員工工傷保險管理 制度。5.11 檢查5.11.1 建立和

17、完善安全檢查制度，對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行、法律法規(guī)遵守情況等 進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為改進(jìn)安全績效的依據(jù)。5.11.2 針對檢查出的問題，進(jìn)行原因分析，制定有效糾正和預(yù)防措施并確保實(shí)施。5.11.3 檢查的方式、方法應(yīng)切實(shí)有效，并根據(jù)實(shí)際情況確定適合的檢查周期。5.12 應(yīng)急管理5.12.1 企業(yè)應(yīng)識別可能發(fā)生的事故和緊急情況，確保應(yīng)急救援的針對性、有效性和科學(xué)性。5.12.2 提供必要的應(yīng)急救援物資、人力和設(shè)備等，保證所需的應(yīng)急能力。5.12.3 建立應(yīng)急體系，編制應(yīng)急預(yù)案，保證在事故或緊急情況出現(xiàn)時能夠及時做出反應(yīng)。5.12.4 應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)并確保應(yīng)急體系的有效性。5.12.5 應(yīng)急體系應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注透水、地壓災(zāi)害、尾礦庫潰壩、火災(zāi)、中毒和窒息等金屬非金屬 礦山生產(chǎn)的重大風(fēng)險。5.13 事故、事件調(diào)查與分析5.13.1 建立和完善制度，明確有關(guān)職責(zé)和權(quán)限，調(diào)查、分析各種事故、事件和其他不良安全 績效表現(xiàn)的原因、趨勢與共同特征，為改進(jìn)提供依據(jù)。5.13.2 調(diào)查、分析過程應(yīng)考慮專業(yè)技術(shù)需要和糾正與預(yù)防措施。5.14 績效測量與評價5.14.1 建立并完善制度，對企業(yè)的安全生產(chǎn)績效進(jìn)行測量，為安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的完善提供足 夠信息。5.14.2 測量方法應(yīng)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，測量對象包括各生產(chǎn)系統(tǒng)、安全措施、制度遵守情況、 法律法規(guī)遵守情況、事故事件發(fā)生情況等。5.