縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

1、標(biāo)準(zhǔn)制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-470編號(hào)：_縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則編輯：_日期：_單位：_縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則用戶指南：該制度資料適用于加強(qiáng)和規(guī)范人員自身的建設(shè)，實(shí)行工作管理和維護(hù)工作秩序，并進(jìn)一步提高工作效率形成明文上的條款，經(jīng)過一定的程序嚴(yán)格制定并公式，最終成為管理的依據(jù)和準(zhǔn)則?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。第一章 總 則第一條為進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，解決我縣城鄉(xiāng)居民遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知(國(guó)發(fā)20xx47號(hào))、安徽省人民政府關(guān)于

2、貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(皖政20xx83號(hào))和安徽省人民政府關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知(皖政秘20xx33號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條本實(shí)施辦法所稱臨時(shí)救助，是指政府對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。第三條臨時(shí)救助工作原則：(一)堅(jiān)持應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，并按規(guī)定得到及時(shí)救助;(二)堅(jiān)持適度救助，著眼解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行;(三)堅(jiān)持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正;(四)堅(jiān)持制度

3、銜接，加強(qiáng)各項(xiàng)保障、救助制度的有效銜接;(五)堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。第二章 救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)第四條救助對(duì)象分為家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象。(一)家庭對(duì)象。因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。(二)個(gè)人對(duì)象。因生活必需支出突然增加，導(dǎo)致暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困供養(yǎng)人員;因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件

4、的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對(duì)區(qū)域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，以及大范圍社會(huì)災(zāi)害的救助，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)安慶市人民政府制定的年度區(qū)域性臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，單次救助金額不超過低保標(biāo)準(zhǔn)10倍。臨時(shí)救助實(shí)行一事一救。同一申請(qǐng)人、同一事由的，一年內(nèi)原則上只救助一次。特殊情況經(jīng)縣級(jí)民政部門認(rèn)定，一年內(nèi)最多給予再次救助，且第二次救助金額不得超過首次。第六條有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：(一) 危害國(guó)家公共秩序和社會(huì)公共安全以及參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)導(dǎo)致個(gè)人生活困難的;(二)家庭有就業(yè)能力的人員，無正當(dāng)理由拒

5、絕就業(yè)，不自食其力的;(三)有法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))人且有贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))能力而未履行義務(wù)的;(四)拒絕管理機(jī)關(guān)工作人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭或個(gè)人真實(shí)情況，弄虛作假的;(五)縣人民政府民政部門依法認(rèn)定不應(yīng)給予救助的其他情形。第三章 申請(qǐng)、審核和審批程序第七條 臨時(shí)救助辦理程序按照居民申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理審核、縣級(jí)民政部門審批的程序?qū)嵤?。第八條 受理。凡符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出臨時(shí)救助申請(qǐng);因病殘、年老體弱等原因不能自行申請(qǐng)的，當(dāng)?shù)卮?居)民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。對(duì)于具有本地戶籍，或持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理;對(duì)于

6、上述情形以外的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向市、縣級(jí)人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)(救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等)申請(qǐng)救助;申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無正當(dāng)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得拒絕受理;申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或被委托人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。申請(qǐng)材料包括：1、臨時(shí)救助申請(qǐng)表;2、申請(qǐng)人戶口簿(戶籍證明)或居住證、身份證復(fù)印件(原件查驗(yàn))，低保、五保和低收入家庭等相關(guān)證明材料;3、導(dǎo)致突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的相關(guān)證明材料;4、委托申請(qǐng)的，應(yīng)說明委托原因，介紹委托人基本情況、聯(lián)系方式、承擔(dān)委托責(zé)任。因情況緊急無法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可先行受理。第九

7、條 審核審批(一)一般程序?qū)徍?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是臨時(shí)救助工作審核責(zé)任主體，負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象的審核工作，自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，開展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，視情組織民主評(píng)議。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村(居)民委員會(huì)或居住地公示2天。無異議的，及時(shí)報(bào)縣級(jí)民政部門審批。審批?？h級(jí)民政部門是臨時(shí)救助工作審批責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)同時(shí)確定救助方式和金額,并實(shí)施救助;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面告知申請(qǐng)人并說明理由。獲得臨時(shí)救

8、助居民的情況，應(yīng)當(dāng)在救助對(duì)象戶籍所在地(或居住地)的村(居)民委員會(huì)公示欄公示3個(gè)月。救助金額在1000元及以下的，縣級(jí)民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將審批決定按季報(bào)縣(市、區(qū))民政部門備案?？h級(jí)民政、財(cái)政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口按一定比例下?lián)芪袑徟呐R時(shí)救助資金。對(duì)持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍居民申請(qǐng)臨時(shí)救助，戶籍所在地縣級(jí)民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。對(duì)于未持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣級(jí)民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)按生活無著流浪、乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，并提供救助。(二)緊急程序。對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

9、民政府、縣民政部門應(yīng)先行救助，并在救助之后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊審核審批手續(xù)，救助情況在救助對(duì)象的戶籍所在地(或居住地)的村(居)民委員會(huì)公示欄公示3個(gè)月。第四章 救助方式第十條 對(duì)符合條件的救助對(duì)象，可采取以下救助方式：(一)發(fā)放臨時(shí)救助金。各級(jí)應(yīng)全面推行臨時(shí)救助金打卡發(fā)放，按照財(cái)政國(guó)庫管理制度規(guī)定將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。(二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。對(duì)于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)

10、。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。臨時(shí)救助以現(xiàn)金救助為主，實(shí)物救助、服務(wù)救助為輔。第五章 救助資金籌集和管理第十一條 縣人民政府將臨時(shí)救助資金和臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。臨時(shí)救助資金來源包括：(一)各級(jí)財(cái)政公共預(yù)算安排資金。其中，縣級(jí)財(cái)政均按不低于本行政區(qū)域常住人口每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)安排臨時(shí)救助資金。(二)城鄉(xiāng)低保結(jié)余資金。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金如有結(jié)余，可安排部分資金用于城鄉(xiāng)低保家庭臨時(shí)救助支出。(三)福彩公益金?？h級(jí)民政部門每年應(yīng)安排不低于8%比例的福彩公益金作為臨時(shí)救助或救急難資金。(四)社會(huì)捐助資金。鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民個(gè)人向民政

11、部門或受民政部門委托的慈善機(jī)構(gòu)為臨時(shí)救助提供資金捐助。臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮，列入預(yù)算安排予以保障。第十二條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專賬管理、?？顚Ｓ茫甓冉Y(jié)余資金轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作他用。預(yù)算執(zhí)行過程中，因不可預(yù)見因素導(dǎo)致救助資金缺口時(shí)，同級(jí)財(cái)政應(yīng)通過追加預(yù)算、通過春荒冬令款調(diào)劑等途徑予以解決，確保實(shí)際需要。第十三條 財(cái)政部門在收到同級(jí)民政部門現(xiàn)金發(fā)放清單2個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)復(fù)核后通過金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。實(shí)行實(shí)物救助和服務(wù)救助的，由民政部門會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府先行救助所需資金和物資，實(shí)行報(bào)賬制，縣級(jí)財(cái)政、民政部門根據(jù)審批材料和救助對(duì)象收據(jù)，按

12、規(guī)定程序予以撥付或補(bǔ)充。第六章 社會(huì)力量參與第十四條 充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織尤其是公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點(diǎn)，通過委托、承包、采購(gòu)等方式向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)、支持其參與臨時(shí)救助。動(dòng)員、引導(dǎo)具有影響力的公益慈善組織、大中型企業(yè)等設(shè)立專項(xiàng)公益基金，在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展臨時(shí)救助。第十五條 公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可以利用自身優(yōu)勢(shì)，在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。社會(huì)力量參與社會(huì)救助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。第七章 建

13、立機(jī)制第十六條 臨時(shí)救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制?？h人民政府建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，確定一名負(fù)責(zé)人為召集人，將臨時(shí)救助和救急難等社會(huì)救助工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立臨時(shí)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“急難”救助包保責(zé)任制，安排專人負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)工作，明確各干部職工的包保區(qū)域、單位和時(shí)段等內(nèi)容，確保事有人管，責(zé)有人負(fù)。第十七條 建立臨時(shí)救助和救急難工作主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。縣政府相關(guān)部門要組織開展經(jīng)常性排查，并建立分析研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會(huì)要分別實(shí)行每月和每周1次排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)困難群眾，尤其是特困供養(yǎng)對(duì)象、低保對(duì)象、重病、重殘人員、空巢老人以及留守兒童的實(shí)際狀況，

14、及時(shí)核實(shí)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车睦щy群眾情況。主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)幫助，必要時(shí)可代為提交救助申請(qǐng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。公安、城管、民政和衛(wèi)生等部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門以及救助管理機(jī)構(gòu)接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。第十八條 建立健全社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)大

15、廳，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作申請(qǐng)的受理、審核、資金發(fā)放等工作，讓困難群眾“求助有門”。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，社會(huì)救助受理窗口要協(xié)助其申請(qǐng)，需要分辦、轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)明確辦事流程和辦理時(shí)限，建立處理急難問題的“綠色通道”。對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，社會(huì)救助窗口應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會(huì)可依托社會(huì)救助平臺(tái)，建立臨時(shí)救助和救急難工作網(wǎng)絡(luò)。縣政府公布社會(huì)救助熱線電話，暢通臨時(shí)救助和“救急難”工作求助、報(bào)告渠道。第八章 監(jiān)督和處罰第十九條 建立

16、健全臨時(shí)救助制度監(jiān)督檢查機(jī)制，做到救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序“三公開”，申請(qǐng)?jiān)颉⒑瞬榍闆r、審批結(jié)果、救助金額“四公布”，切實(shí)維護(hù)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二十條 民政、財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)檢查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。第二十一條 臨時(shí)救助對(duì)象不如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)、收入狀況，提供虛假證明，采取欺瞞等手段騙取臨時(shí)救助資金的，民政部門應(yīng)當(dāng)悉數(shù)追回并記錄在案，且2年內(nèi)不予受理其城鄉(xiāng)低保等其他社會(huì)救助申請(qǐng)，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保的予以取消。觸犯法律法規(guī)的，依法處理。第二

17、十二條 對(duì)因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時(shí)救助金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第九章 附 則第二十三條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 本實(shí)施辦法由岳西縣民政局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本實(shí)施辦法自頒布之日起施行。第一章 總 則第一條為進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，解決我縣城鄉(xiāng)居民遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知(國(guó)發(fā)2

18、0xx47號(hào))、安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(皖政20xx83號(hào))和安徽省人民政府關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知(皖政秘20xx33號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條本實(shí)施辦法所稱臨時(shí)救助，是指政府對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。第三條臨時(shí)救助工作原則：(一)堅(jiān)持應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，并按規(guī)定得到及時(shí)救助;(二)堅(jiān)持適度救助，著眼解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行;(三)堅(jiān)持公開公正，做到政策公開、

19、過程透明、結(jié)果公正;(四)堅(jiān)持制度銜接，加強(qiáng)各項(xiàng)保障、救助制度的有效銜接;(五)堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。第二章 救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)第四條救助對(duì)象分為家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象。(一)家庭對(duì)象。因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。(二)個(gè)人對(duì)象。因生活必需支出突然增加，導(dǎo)致暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困供養(yǎng)人員;因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符

20、合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對(duì)區(qū)域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，以及大范圍社會(huì)災(zāi)害的救助，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)安慶市人民政府制定的年度區(qū)域性臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，單次救助金額不超過低保標(biāo)準(zhǔn)10倍。臨時(shí)救助實(shí)行一事一救。同一申請(qǐng)人、同一事由的，一年內(nèi)原則上只救助一次。特殊情況經(jīng)縣級(jí)民政部門認(rèn)定，一年內(nèi)最多給予再次救助，且第二次救助金額不得超過首次。第六條有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：(一) 危害國(guó)家公共秩序和社會(huì)公共安全以及參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)導(dǎo)致個(gè)人生活困難的;(二)

21、家庭有就業(yè)能力的人員，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的;(三)有法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))人且有贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))能力而未履行義務(wù)的;(四)拒絕管理機(jī)關(guān)工作人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭或個(gè)人真實(shí)情況，弄虛作假的;(五)縣人民政府民政部門依法認(rèn)定不應(yīng)給予救助的其他情形。第三章 申請(qǐng)、審核和審批程序第七條 臨時(shí)救助辦理程序按照居民申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理審核、縣級(jí)民政部門審批的程序?qū)嵤?。第八條 受理。凡符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出臨時(shí)救助申請(qǐng);因病殘、年老體弱等原因不能自行申請(qǐng)的，當(dāng)?shù)卮?居)民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。對(duì)于具有本地戶籍，或持有當(dāng)?shù)鼐幼?/p>

22、證的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理;對(duì)于上述情形以外的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向市、縣級(jí)人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)(救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等)申請(qǐng)救助;申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無正當(dāng)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得拒絕受理;申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或被委托人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。申請(qǐng)材料包括：1、臨時(shí)救助申請(qǐng)表;2、申請(qǐng)人戶口簿(戶籍證明)或居住證、身份證復(fù)印件(原件查驗(yàn))，低保、五保和低收入家庭等相關(guān)證明材料;3、導(dǎo)致突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的相關(guān)證明材料;4、委托申請(qǐng)的，應(yīng)說明委托原因，介紹委托人基本情況、聯(lián)系方式、承擔(dān)委托責(zé)任。因情況緊急無法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材

23、料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可先行受理。第九條 審核審批(一)一般程序?qū)徍?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是臨時(shí)救助工作審核責(zé)任主體，負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象的審核工作，自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，開展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，視情組織民主評(píng)議。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村(居)民委員會(huì)或居住地公示2天。無異議的，及時(shí)報(bào)縣級(jí)民政部門審批。審批?？h級(jí)民政部門是臨時(shí)救助工作審批責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)同時(shí)確定救助方式和金額,并實(shí)施救助;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書

24、面告知申請(qǐng)人并說明理由。獲得臨時(shí)救助居民的情況，應(yīng)當(dāng)在救助對(duì)象戶籍所在地(或居住地)的村(居)民委員會(huì)公示欄公示3個(gè)月。救助金額在1000元及以下的，縣級(jí)民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將審批決定按季報(bào)縣(市、區(qū))民政部門備案?？h級(jí)民政、財(cái)政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口按一定比例下?lián)芪袑徟呐R時(shí)救助資金。對(duì)持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍居民申請(qǐng)臨時(shí)救助，戶籍所在地縣級(jí)民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。對(duì)于未持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣級(jí)民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)按生活無著流浪、乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，并提供救助。(二)緊急程序。對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的

25、損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門應(yīng)先行救助，并在救助之后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊審核審批手續(xù)，救助情況在救助對(duì)象的戶籍所在地(或居住地)的村(居)民委員會(huì)公示欄公示3個(gè)月。第四章 救助方式第十條 對(duì)符合條件的救助對(duì)象，可采取以下救助方式：(一)發(fā)放臨時(shí)救助金。各級(jí)應(yīng)全面推行臨時(shí)救助金打卡發(fā)放，按照財(cái)政國(guó)庫管理制度規(guī)定將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。(二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。對(duì)于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度

26、的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。臨時(shí)救助以現(xiàn)金救助為主，實(shí)物救助、服務(wù)救助為輔。第五章 救助資金籌集和管理第十一條 縣人民政府將臨時(shí)救助資金和臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。臨時(shí)救助資金來源包括：(一)各級(jí)財(cái)政公共預(yù)算安排資金。其中，縣級(jí)財(cái)政均按不低于本行政區(qū)域常住人口每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)安排臨時(shí)救助資金。(二)城鄉(xiāng)低保結(jié)余資金。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金如有結(jié)余，可安排部分資金用于城鄉(xiāng)低保家庭臨時(shí)救助支出。(三)福彩公益金?？h級(jí)民政部門每年應(yīng)安排不低于8%比例的福彩公益金作為臨時(shí)救助或救急難資金。(四)社會(huì)捐助

27、資金。鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民個(gè)人向民政部門或受民政部門委托的慈善機(jī)構(gòu)為臨時(shí)救助提供資金捐助。臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮，列入預(yù)算安排予以保障。第十二條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專賬管理、?？顚Ｓ茫甓冉Y(jié)余資金轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作他用。預(yù)算執(zhí)行過程中，因不可預(yù)見因素導(dǎo)致救助資金缺口時(shí)，同級(jí)財(cái)政應(yīng)通過追加預(yù)算、通過春荒冬令款調(diào)劑等途徑予以解決，確保實(shí)際需要。第十三條 財(cái)政部門在收到同級(jí)民政部門現(xiàn)金發(fā)放清單2個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)復(fù)核后通過金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。實(shí)行實(shí)物救助和服務(wù)救助的，由民政部門會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府先行救助所需資金和物資，實(shí)行報(bào)賬制，縣級(jí)財(cái)政、民政

28、部門根據(jù)審批材料和救助對(duì)象收據(jù)，按規(guī)定程序予以撥付或補(bǔ)充。第六章 社會(huì)力量參與第十四條 充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織尤其是公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點(diǎn)，通過委托、承包、采購(gòu)等方式向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)、支持其參與臨時(shí)救助。動(dòng)員、引導(dǎo)具有影響力的公益慈善組織、大中型企業(yè)等設(shè)立專項(xiàng)公益基金，在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展臨時(shí)救助。第十五條 公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可以利用自身優(yōu)勢(shì)，在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。社會(huì)力量參與社會(huì)救助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅

29、收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。第七章 建立機(jī)制第十六條 臨時(shí)救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制?？h人民政府建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，確定一名負(fù)責(zé)人為召集人，將臨時(shí)救助和救急難等社會(huì)救助工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立臨時(shí)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“急難”救助包保責(zé)任制，安排專人負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)工作，明確各干部職工的包保區(qū)域、單位和時(shí)段等內(nèi)容，確保事有人管，責(zé)有人負(fù)。第十七條 建立臨時(shí)救助和救急難工作主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制?？h政府相關(guān)部門要組織開展經(jīng)常性排查，并建立分析研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會(huì)要分別實(shí)行每月和每周1次排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)困難群眾，尤其是特困供養(yǎng)對(duì)象、低保對(duì)象、重病、重殘人員、空巢老人以及留守兒童的實(shí)際狀況，及時(shí)核實(shí)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车睦щy群眾情況。主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)幫助，必要時(shí)可代為提交救助申請(qǐng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。公安、城管、民政和衛(wèi)生等部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力