建筑法規(guī)相關概論(共9頁).doc

1、第一章 建筑法規(guī)概論建設法規(guī)：是指國家權力機關或其授權的行政機關制定的，旨在調整國家及其有關機構、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中發(fā)生的各種社會關系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。建設法規(guī)體系：是指已經(jīng)制定和需要制定的建設法律、建設行政法規(guī)和建設部門規(guī)章構成的一個相互聯(lián)系、相互補充、相互協(xié)調的完整統(tǒng)一的框架結構。建設法規(guī)的調整對象：是在建設活動中所發(fā)生的各種社會關系。它包括建設活動中所發(fā)生的行政管理關系、經(jīng)濟協(xié)作關系及其相關的民事關系。 我國建設法規(guī)體系的構成及其法律效力：（1）建設法律：指由全國人民代表大會及其常委會制定頒行的屬于國務院建設行政主管部門主管業(yè)務范圍的各項法律

2、，它們是建設法規(guī)體系的核心和基礎。（2）建設行政法規(guī)：指由國務院制定頒行的屬于建設行政主管部門主管業(yè)務范圍的各項法規(guī)。（3）建設部門規(guī)章：指由國務院建設行政主管部門或其與國務院其它相關部門聯(lián)合制定頒行的法規(guī)。（4）地方性建設法規(guī)：指由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定頒行的或經(jīng)其批準頒行的由下級人大或常委會制定的建設方面的法規(guī)（5）地方建設規(guī)章：指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒行的或經(jīng)其批準的由其所轄城市人民政府制定的建設方面的規(guī)章。建設行政執(zhí)法：是指建設行政主管部門和被授權或被委托的單位，依法對各項建設活動和建設行為進行監(jiān)督檢查，并對違法行為執(zhí)行行政處罰的行為。 具體包括：建設

3、行政決定，包括行政許可、行政命令和行政獎勵；建設行政檢查，包括實地檢查和書面檢查；建設行政處罰，包括財產(chǎn)處罰、行為處罰和懲戒；建設行政強制執(zhí)行。建設行政的司法的內容：1，行政調解，指在行政機關的主持下，以法律為依據(jù)，以自愿為原則，通過說服教育的方法，促使雙方當事人通過協(xié)商互諒達成協(xié)議。2，行政復議，指在相對人不服行政執(zhí)法決定時，以法向指定部門重新處理申請3，行政仲裁，指國家行政機關以第三者身份對特定的民事、經(jīng)濟的勞動爭議居調解，做出判斷和裁決。建筑法規(guī)立法的基本原則：市場經(jīng)濟原則，法制統(tǒng)一原則，責權利相一致原則。第二章 工程建設程序法規(guī)工程建設：是指土木建筑工程、路線管理和設備安裝工程、建筑裝

4、修工程等工程項目的新建、擴建和改建，是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及其相關的其他建設的總稱。線路管道和設備安裝工程：包括電力、通訊線路、石油、燃氣、給水、排水等管道系統(tǒng)和各類機械設備、裝置的安裝工程。建筑活動：指從事土木建筑工程、線路管道和設備安裝工程的新建、擴建、改建及建筑裝飾裝修活動。工程建設程序：是在認識建設客觀規(guī)律的基礎上總結提出的，工程建設全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。也是工程建設各個環(huán)節(jié)相互銜接的順序。 工程建設用地的取得方式及相關法律規(guī)定：土地管理法規(guī)定農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地書序農(nóng)民集體所有，其余都屬國家所有。工程建設用地都必須通過對國家的土地使用權的出讓和劃撥而取得，需在農(nóng)

5、民集體所有土地上進行工程建設，也必須由國家征用農(nóng)民土地，然后再將土地使用權出讓或劃撥給建設單位或個人。通過國家出讓而取得土地使用權的，應向國家支付出讓金，并與市、縣人民政府土地管理部門簽訂書面出讓合同。然后按合同規(guī)定年限與要求進行工程建設。由國家劃撥取得的土地使用權，雖不同于國家支付出讓金，但在城市要承擔拆遷費，在農(nóng)村郊區(qū)要承擔土地使用者的補償費和安置補助費，其標準由各省市、直轄市、自治區(qū)規(guī)定。建設單位申領施工許可證應當具備的條件及施工許可證的有效期限：建設單位在具備以下條件：已經(jīng)辦好工程用地批準手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)的工程，已取得規(guī)劃許可證；需要拆遷的，拆遷進度滿足施工要求；施工企業(yè)已確定；有滿

6、足施工需要的施工圖紙和技術資料；有保證工程質量和安全的具體措施；建設資金已落實并滿足有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件時方可按國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府緊挨著能和行政主管部門申領施工許可證。已取得施工許可證的，因自批準之日起三個月內組織開工，因故不能按期開工的，可想發(fā)證機關申請延期，延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不按期開工又不申請延期或超過延期時限的，以批準的施工許可證自行作廢。建設工程竣工驗收應當具備的條件及驗收的依據(jù)：條件：1完成建設工程和合同約定的各項內容；2有完整的技術檔案和施工管理資料；3有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場實驗報告；4有勘察、設計、施工、工

7、程監(jiān)理等單位分別簽署的質量文件；5有施工單位簽署的工程保證書。 依據(jù)：已批準的可行性研究報告，初步設計或擴大初步設計，施工圖紙和設備技術說明書以及現(xiàn)行的施工技術驗收的規(guī)范和主管部門（公司）有關審批、修改、調整的文件。建設項目投資后評價的內容：投資后評價建設項目投資后評價是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，對項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種經(jīng)濟技術活動。它是工程建設管理的一項重要內容，也是工程建設程序的最后一個環(huán)節(jié)。目前，我國的投資后評價分為建設單位的自我評價、項目所屬行業(yè)（地區(qū)）主管部門的評價及各級計劃部門（或主要投資主體）評價三個層次進行。能夠區(qū)分我國工

8、程建設程序的各階段及各階段包含的環(huán)節(jié)：設計是工程項目建設的重要環(huán)節(jié)，設計文件是制定建設計劃、組織工程施工和控制建設投資的依據(jù)。他對實現(xiàn)投資者的意愿起關鍵作用。設計與勘察是密不可分的，設計必須在進行工程勘察，取得足夠的地質，水文等基礎資料之后才能進行。另外，勘察工作也服務于工程建設的全過程，在工程選址，可行性研究，工程施工等個階段，也必須進行必要的勘察?？尚行匝芯康膶徟芾恚菏怯嘘P部門對可行性研究報告的審查批準程序，審查通過后，正式進入工程項目建設準備階段。項目建議書：投資機會分析結果文字化后形成的書面文件，以便投資決策者分析、抉擇。（必要性、客觀可行性、獲利的可能性）可行性研究：項目建議書獲批

9、準后，對擬建項目在技術上是否可行、經(jīng)濟上是否合理等內容所進行的分析論證。（兩者為決策階段）第三章 工程建設執(zhí)業(yè)資格法規(guī)工程建設執(zhí)業(yè)資格制度：是指事先依法取得相應資質或資格的單位和個人，才允許其在法律所規(guī)定的范圍內從事一定建筑活動的制度。工程建設從業(yè)單位的資質等級劃分：根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，我國從事工程建設活動的單位分為：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),工程總承包企業(yè),工程勘察設計企業(yè),工程監(jiān)理企業(yè),建筑業(yè)企業(yè).建筑業(yè)企業(yè)資質類別劃分的相關規(guī)定：建筑企業(yè)是指從事土木工程，建筑工程，線路、管道及設備安裝工程，裝修工程，建筑工程等新建、擴建、改建活動的企業(yè)。它又分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。施工總承包

10、企業(yè)對其所承包的工程，可全部自行施工，也可將主題工程以外的其他工程及勞務作業(yè)分包給具有專業(yè)晨報資質或勞務分包資質的建筑企業(yè)；專業(yè)承包企業(yè)，對其承包的專業(yè)工程，可全部自行施工，也可將勞務作業(yè)分包給具有相應安咯無分包資質的勞務分包企業(yè)，但不得進行工程施工總承包活動，根據(jù)專業(yè)范圍可分為基礎工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程等；勞務分包企業(yè)，它只能進行勞務分包，不得從事工程施工總承包及專業(yè)分包活動。各級工程建設從業(yè)單位的業(yè)務范圍：（1）建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)單位的業(yè)務范圍1）根據(jù)各級工程建設單位所具備的能力和水平，有關法規(guī)對各類從業(yè)單位所允許從事的業(yè)務范圍都作了具體規(guī)定，并嚴格禁止越級承包業(yè)務和無資質等級的單

11、位從事建筑活動。例如：建筑業(yè)企業(yè)中工程施工總承包企業(yè) 2）一級企業(yè)，可承擔各類型工程建設項目的總承包。二級企業(yè)可承擔中型工業(yè)、能源、交通工程建設項目，15萬平方米以下的住宅區(qū)建設項目，總投資2億元以下的公用工程建設項目的總承包。3）外國建筑企業(yè)在我國從事建筑活動也有相應的資質管理，由于已經(jīng)加入WTO，有些 辦法須作修正。 到目前為止，尚未出臺相關規(guī)定。（2）各級工程勘察證書，工程設計證書的適用范圍： 1）持有甲級證書的單位，可以在全國范圍內承擔證書規(guī)定行業(yè)大、中、小型工程建設項目（包括項目內相應生產(chǎn)必要配套工程和設施，下同）的工程勘察或者工程設計 任務。 2）持有乙級證書的單位，可以在本省、自

12、治區(qū)、直轄市范圍內承擔證書規(guī)定行業(yè)中、小型工程建設項目的工程勘察或者工程設計任務。需要跨省、自治區(qū)、直轄市承擔任務，需經(jīng)項目所在省、自治區(qū)、直轄市勘察設計主管部門批準。 3）持有丙級證書的單位，可以在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內承擔證書規(guī)定行業(yè)小型工程建設項目工程勘察或者工程設計任務?？缡?、自治區(qū)、直轄市承擔任務的，應當經(jīng)項目所在省、自治區(qū)、直轄市勘察設計主管部門批準。 4）持有丁級證書的單位，只能在單位所在地的市或者縣范圍內承擔證書規(guī)定行業(yè)小型工程建設項目及零星工程建設項目工程勘察或者工程設計任務。工程建設從業(yè)單位的資質等級劃分：1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。分為1、2、3、4共四級2、工程總承包企業(yè)。

13、1、2、3共三級3、工程勘察設計單位。按綜合類設甲級一個級別，專業(yè)類甲、乙兩個級別，勞務類不分級別。4、工程設計企業(yè)。綜合類只設甲級，行業(yè)類設甲、乙、丙3級，專項資質一般設甲、乙兩級。 5、工程施工總承包企業(yè)。大多數(shù)分為特、一、二、三共4級；港口與航道工程、冶煉工程、化石油工程之分為特、一、二共三級；通訊工程分為一二三三級；機電安裝工程分為一二共2級。6、專業(yè)承包企7、勞務分包企業(yè)除木工作業(yè)、砌筑作業(yè)等分為一、二級外，其他抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)等不分等級8、工程監(jiān)理企業(yè)，分為甲、乙、丙三級 。關于注冊結構工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師的注冊及執(zhí)業(yè)的相關規(guī)定：注冊結構工程師分為一、二兩級

14、。一級注冊結構工程師執(zhí)業(yè)的范圍不受工程規(guī)模及工程復雜程度的限制，而二級注冊結構工程師則要受一定限制，具體限制范圍由建設部另行規(guī)定。 注冊結構工程師的執(zhí)業(yè)：1）執(zhí)業(yè)范圍。注冊結構工程師可從事結構工程設計；結構工程設計技術咨詢；建筑物、構筑物、工程設施等調查和鑒定；對本人主持設計的項目進行施工指導和監(jiān)督及建設部和國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務。2）執(zhí)業(yè)要求及責任。目前，我國尚不允許注冊結構工程師個人單獨執(zhí)業(yè)，所以，注冊結構工程師必須加入一個勘察設計單位后才能執(zhí)業(yè)，并由單位統(tǒng)一接受設計業(yè)務和統(tǒng)一收費。注冊結構工程師因結構設計質量造成經(jīng)濟損失時，其賠償責任先由勘察設計單位承擔，然后再向注冊結構工程師追償

15、。建設部正在制定具體的執(zhí)業(yè)管理和處罰辦法。注冊建筑師的概念1）注冊建筑師是指取得建筑師證書并從事房屋建筑設計及相關專業(yè)的人員。注冊建筑師制度是指具備一定專業(yè)學歷的設計人員，通過考試與注冊確定其職業(yè)的技術資格，從而獲得建筑設計簽字權的一種制度。2）在我國，注冊建筑師分為一級注冊建筑師與二級注冊建筑設計師。一級注冊建筑師的條件嚴格執(zhí)行國家標準，二級注冊建筑師考慮到我國的實際情況，條件適當放寬，既與國際接軌，又符合我國國情。 項目經(jīng)理的資質等級及其承擔工程范圍：項目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人委托，對工程項目施工過程進行全面管理的項目負責人，也是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。第4章 城市及村

16、鎮(zhèn)建設規(guī)劃法規(guī)城市：是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。人口在50萬以上的為大城市，20萬以上的為中等城市，不滿20萬的為小城市。城市規(guī)劃：城市人民政府為了實現(xiàn)一定時期內本市的經(jīng)濟好社會發(fā)展目標，事先依法制定用以確定城市的性質、規(guī)模和發(fā)展方向，城市土地合理利用，城市的空間布局和城市設施的科學配置綜合部署和統(tǒng)一規(guī)劃。城市規(guī)劃法地域適用范圍是城市的規(guī)劃區(qū)：即城市市區(qū)、近郊區(qū)及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行刮花控制的區(qū)域。城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃：是從宏觀上控制城市土地利用和空間布局，引導城市合理發(fā)展的總體部署。編制城市總體規(guī)劃時考慮的期限一般為20年，近期建設計劃，

17、其規(guī)劃期限一般為5年。詳細規(guī)劃內容：是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對城市近期建設區(qū)域內各項建設作出的具體規(guī)劃。內容：規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。城市規(guī)劃的編制權限：城市規(guī)劃法規(guī)定，設市城市的規(guī)劃必須由該市人民政府負責組織編制；縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣級人民政府負責組織編制。城市規(guī)劃的審批部門：（1）城市總體規(guī)劃1、直轄市的城市總體規(guī)劃，由國務院審批。 2、省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市及國務院指定其他城市的總體規(guī)劃，先交省、自治區(qū)人民政府審查同意后，再報國務院審批。 3、其他設市的

18、城市的總體規(guī)劃，由省，自治區(qū)，直轄市人民政府審批。4，縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，屬行政市管轄的，由市人民政府審批;屬地區(qū)管轄的，由省、自治區(qū)人民政府審批。5、其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣級人民政府審批。6、城市分區(qū)規(guī)劃由該市人民政府審批。（2）城市詳細規(guī)劃1、沒有編制分區(qū)規(guī)劃城市，其詳細規(guī)劃，由該市人民政府審批。2、已編制有分區(qū)規(guī)劃城市，其詳細規(guī)劃，重要的由該市人民政府審批，其他的由該市政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。選址意見書：是指建設工程（主要是新建的大中型工業(yè)與民用項目）在立項過程中，由城市規(guī)劃行政主管部門出具的該建設項目是否符合城市規(guī)劃要求的意見書。建設用地規(guī)劃許可證：是城市規(guī)劃行政主

19、管部門依據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設項目用地的實際需要，向提出用地申請的建設單位或個人核發(fā)的確定建設用地的位置、面積、界限的證件。城市規(guī)劃法規(guī)定：“建設單位和個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地?！苯ㄔO用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序：1、用地申請。2、現(xiàn)場踏勘征求意見。3、提供設計條件。4、審查總平面圖核定用地面積。5、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設工程規(guī)劃許可證是城市規(guī)劃行政主管部門向建設單位或個人核發(fā)的確認其建設工程符合城市規(guī)劃要求的證件。它也是申請工程開工的必備證件。建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序：1、領證申請。2、初步審查。3、核發(fā)規(guī)劃設計要點通知書。4、核發(fā)設

20、計方案通知書（不少于2個設計方案）。5、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。編制城市規(guī)劃的原則：1、城市規(guī)劃與國家和地方經(jīng)濟技術水平相適應的原則。2、保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)及地方特色的原則。3、有利生產(chǎn)、方便生活、防災減災的原則。4、合理用地、節(jié)約用地的原則。第五章 建設工程發(fā)包與承包法規(guī)可以不進行招投標而直接發(fā)包的工程項目范圍：1、涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；2、項目總投資額不足3000萬元、施工單項合同估算價不足200萬元、重要設備材料等貨物采購單項合同估算價不足100萬元、勘察設計監(jiān)理等單項合同估算價不足50萬元等規(guī)模太小的情況下。

21、必須進行招標發(fā)包的工程項目范圍：1、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2、全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，以及所有大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目。建設單位自行招標應具備的條件：1、具有項目法人資格或法人資格。2、有與招標工程相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術力量。3、有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗。4、設有專門的招標機構或擁有3名以上專職招標業(yè)務人員。5、熟悉和掌握招標投標法以有關法規(guī)規(guī)章。招標代理機構：是指依法設立、從事招標代理業(yè)務提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構必須具備的條件：1、有從事招標代理業(yè)務營業(yè)場所和

22、相應資金。（甲乙兩級招標代理機構注冊資金不得少于100萬和50萬）2、具有編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量。3、有符合法律規(guī)定，可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。（專家人?shù)不得少于評標委員會總人數(shù)三分之二）。建設工程在施工招標時必須具備的條件是：概算已經(jīng)批準；建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；建設用地的征用工作已經(jīng)完成；有能夠滿足施工需要的圖紙及技術資料；建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經(jīng)落實；已經(jīng)建設項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍。 建設工程公開招標與邀請招標的區(qū)別：1、發(fā)布信息的方式不同(一個是公

23、告，一是投標邀請書)。2、選擇承包人的范圍不同（公開招標是面向全社會的，邀請招標所針對的對象是事先已了解的法人或其他經(jīng)濟組織）。3、公開的程度不同。4、時間和費用不同（公開招標程序復雜投標人多，其時間和費用相對較多；邀請招標只在有限的投標人中進行，時間和費用有所減少）。投標人是指響應投標，參加投標競爭的人。投標人應具備的條件：具有法人資格，資質等級、技術與裝備水平、資金與財務狀況、近期經(jīng)營狀況及以前所完成的與招標工程項目有關的業(yè)績。投標聯(lián)合體的資格及各方的責任：由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方在擬承包的工程中所承擔的義務

24、和責任。關于開標的時間和地點：招投標法規(guī)定“開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間（精確至某年某月某時某分）公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點?！逼渌嚓P規(guī)定：1、參加人（開標由招標人主持，邀請所有投標人參加）。2、標書密封的現(xiàn)場認定。3、當眾宣讀、記錄備查。評標委員會的組成、招投標法規(guī)定：評標委員會由招標人的代表和有關技術經(jīng)濟法律等方面的專家組成，人數(shù)應在五人以上并為單數(shù)，其中技術經(jīng)濟法律等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會中專家應具備的資格：參加評標委員會的專家應當滿足從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的條件。評標委員會專家人

25、選的確定：評標專家由招標人從國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或招標代理機構的專家?guī)熘写_定。標價的確認原則：數(shù)字數(shù)額與文字數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準；若單價由明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價。投標文件作為廢標處理的情形：1、設計投標文件中無相應資格的注冊建筑師簽字或無投標人公章的。2、施工投標文件中無單位公章無法定代表人或授權代理人簽字的。3、未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊無法辨認的。4、投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的。5、未按招標文件要求提交投標保證金。6、聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)

26、議的。7、同一投標人提交兩個或多個報價并未申明哪一個有效的（按招標文件規(guī)定遞交備選方案的除外）。建設工程發(fā)包與承包：指發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一建設工程的全部或其中一部分工作的交易行為。建設工程招標與投標：是發(fā)包方事先標明其擬建工程的內容和要求，由愿意承包的單位遞送標書，明確其承包工程的價格、工期、質量等條件，在由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方的交易方式。建設工程直接發(fā)包：是發(fā)包方和承包方直接進行協(xié)商，以約定工程建設價格、工期和其他條件的交易方式。建設工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定：1、建設工程發(fā)包與承包合同必須采用書面形式。2、建設工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄。3、承包單位必須具有相應的資格

27、。4、提倡總承包、禁止肢解分包。5、特殊工程項目的招投標，經(jīng)審批部門批準，可直接發(fā)包。建設工程招標的種類：1、全過程招標：即對建設工程從項目建議書開始，直到竣工驗收、交付使用為止的建設全過程實行招標。2、勘察設計招標：即對工程的勘察設計進行招標。3、材料、設備供應招標：即對工程建設中所需的材料、構配件和設備進行招標。4、工程施工招標：即對工程施工全過程進行招標，它是我國目前最主要的招標方式。第六章 建設工程勘察設計法規(guī)建設工程勘察是指：根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的性質、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。建設工程設計是指：根據(jù)建設工程的要求，對建設工程所需

28、的技術、經(jīng)濟、資質、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。勘察是基礎，設計是靈魂。工程建設標準的分類：1、按標準的內容：技術標準、經(jīng)濟標準、管理標準。2、按適用范圍：國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。3、按執(zhí)行效力：強制性標準和推薦性標準。設計文件的審批部門：1、大中型建設項目的初步設計和總概算及技術設計，按隸屬關系，由國務院主管部門或省直轄市自治區(qū)。2、小型建設項目初步設計的審批權限，由主管部門或省市自治區(qū)自行規(guī)定。3、總體規(guī)劃設計的審批權限與初步設計的審批權限相同。4、各部直接代管的下放項目的初步設計，由國務院主管部門為主，會同有關省市自治區(qū)審查或批準。5、施工圖

29、設計除主管部門規(guī)定要審查者外，一般不再審批，設計單位要對施工圖的質量負責，并向生產(chǎn)、施工單位進行技術交底，聽取意見。設計文件修改的相關規(guī)定：1、設計文件是工程建設的主要依據(jù)，經(jīng)批準后不得任意修改。2、凡涉及計劃任務書的主要內容，須經(jīng)原計劃任務書審批機關批準。3、凡涉及初步設計的主要內容，須經(jīng)原設計審批機關批準，修改工作須由原設計單位負責。4、施工圖的修改，須經(jīng)原設計單位同意。施工圖審查的范圍：暫行辦法規(guī)定，凡屬建設工程設計等級分級標準中的各類新建、擴建、改建的建設工程項目均須進行施工圖審查。施工圖審查內容：1、建筑物的穩(wěn)定性和安全性，包括地基和主體。2、是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人

30、防等有關強制性標準、規(guī)范。3、是否達到規(guī)定的施工圖設計深度的要求。4、是否損害公共利益。設計階段的劃分：1）一般建設項目2）技術復雜的建設項目3）存在總體部署問題的建設項目。各設計階段的內容與深度1、總體設計一般由文字說明和圖紙兩部分組成?？傮w設計的深度應滿足開展下述工作的要求：初步設計，主要大型設備、材料的預先安排，土地征用談判。 2、初步設計的深度應滿足以下要求：設計方案的比選和確定、主要設備和材料的定貨、土地征用、基建投資的控制、施工圖設計的編制、施工組織設計的編制、施工準備和生產(chǎn)準備等。3、技術設計：深度應滿足確定方案中重大技術問題和有關實驗、設備制造等方面的要求。4、施工圖設計，應根

31、據(jù)已獲批準的初步設計進行。其深度應滿足以下要求：設備、材料的安排和非標準設備的制作、施工圖預算的編制、施工要求等。 勘察設計單位違法責任：1非法承攬業(yè)務的責任，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，情節(jié)嚴重吊銷其資質證書，處以合同約定的勘察費設計費1倍以上2倍一下的罰款。2、非法轉包的責任，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，情節(jié)嚴重吊銷其資質證書，處以勘察費設計費25%50%的罰款。3、不按規(guī)定進行設計的責任，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，情節(jié)嚴重吊銷其資質證書，處10萬30萬的罰款?？辈煸O計執(zhí)業(yè)人員的違法責任：未經(jīng)注冊擅自進行工程活動的，為受聘建設單位或者同時受聘兩個建設工程單位的。責令停止執(zhí)業(yè)活動或吊銷資格

32、證書，依法沒收其違法所得，處違法所得2倍5倍的罰款，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第7章 工程建設監(jiān)理法規(guī)工程建設監(jiān)理的概念：是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。在我國必須實行監(jiān)理的建設工程的范圍：國家重點建設工程；大、中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其它工程；至于學校，影劇院、體育場館項目，不管總投資額多少，都必須實行監(jiān)理。工程建設監(jiān)理總的工作內容：是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量，進

33、行工程建設合同管理，協(xié)調有關單位的工作關系。工程建設監(jiān)理與政府對工程建設的監(jiān)督管理的區(qū)別：業(yè)主與承包商的關系、業(yè)主與監(jiān)理單位的關系以及監(jiān)理工程師與承包商的關系：業(yè)主與承包商是雇傭與被雇傭的關系，他們是合同條件中的兩個主體；業(yè)主與監(jiān)理單位的關系是委托和被委托的關系；監(jiān)理工程師與承包商之間是監(jiān)理和被監(jiān)理的關系。FIDIC合同條件以及工程建設監(jiān)理合同中規(guī)定監(jiān)理工程師在工程項目實施過程中各自所享有的權利：一、質量管理方面 對現(xiàn)場材料及設備有檢查和控制的權利；對承包商施工的監(jiān)督權利；對已完的工程有確認或拒收的權利；對工程采取緊急補救的權利；有要求解雇承包商雇員的權利；批準分包商的權利；二、進度管理方面

34、審批承包商的進度計劃；發(fā)布停工、復工令的權利；控制施工進度的權利；三、財務管理方面 有確定變更價格的權利；批準使用暫定金額和計日工的權利；批準承包商的付款；四、合同管理方面 頒發(fā)移交證書與缺陷責任證書；批準工程延期和費用索賠；發(fā)布工程變更令；解釋合同中有關文件。 FIDIC合同條件以及工程建設監(jiān)理合同中規(guī)定監(jiān)理工程師在工程項目實施過程中各自應承擔的義務：認真執(zhí)行合同文件，遵守法律規(guī)定的義務；協(xié)調施工有關事宜，秉公辦事的義務；回避義務。FIDIC合同條件中規(guī)定業(yè)主在工程項目實施過程中應承擔的義務：在合理的時間內提供施工場地；合理的時間內提供施工圖紙；按合同規(guī)定的時間向承包商付款；業(yè)主在缺陷責任期

35、內負責照管現(xiàn)場；協(xié)助承包商的義務。FIDIC合同條件中規(guī)定承包商在工程項目實施過程中所享有的權利：拒絕接受指定分包商權；提出索賠權；終止受雇和暫停工作權；提出仲裁權。FIDIC合同條件以及工程建設監(jiān)理合同中規(guī)定承包商在工程項目實施過程中應承擔的義務：按規(guī)定工期完工的義務；對工程的質量負責的義務；照管現(xiàn)場、保證安全的義務；清理現(xiàn)場的義務；保護坐標點和水準點的義務；執(zhí)行監(jiān)理工程師指令的義務；遵守國家、地區(qū)成文的法令、法規(guī)的義務。工程建設監(jiān)理工作程序：編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃；按工程建設進度，分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則；按照建設監(jiān)理細則進行建設監(jiān)理；參與工程竣工預驗收，簽署建設監(jiān)理意見；建設監(jiān)理業(yè)務完成

36、后，向項目法人（業(yè)主）提交工程建設監(jiān)理檔案資料。第八章 工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)工程建設安全生產(chǎn)的概念:是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員，財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境破壞。工程建設安全生產(chǎn)的內容:包括建筑生產(chǎn)過程中的施工現(xiàn)場人身安全、財產(chǎn)設備安全，施工現(xiàn)場及附近的道路、管線和房屋的安全，施工現(xiàn)場和周圍的環(huán)境保護及工程建成后的使用安全等方面的內容。工程建設安全生產(chǎn)責任的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人責任：建立，健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患；組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援

37、預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。工長、施工員對所管工程的安全生產(chǎn)負直接責任。工程建設從業(yè)人員的權利:簽定合法勞動合同權；知情權；建議、批評、檢舉、控告權；對違章指揮、強令冒險作業(yè)的拒絕權；停止作業(yè)及緊急撤離權；依法獲得賠償權。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理:1、建筑施工企業(yè)及其他存在較多危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的過程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務，但委托后的安全生產(chǎn)責任仍由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管

38、理人員應當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應立即處理；不能處理的，應及時報告本單位的有關負責人，檢查及處理情況應記錄在案。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。5、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備；對使用的安全設備必須進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，以保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢

39、測應當做好記錄，并由有關人員簽字。7、生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備以及危險物品的容器、運輸工具，必須是按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并且必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測，檢測合格，取得安全使用證或安全標志后，方可投入使用。8、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在存有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，以引起人們對危險因素的注意，預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位在勞動保護方面的職責:提供勞動保護產(chǎn)品；參加工傷社會保險；日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的勞動保護；）加強對女職工和未成年工的特殊保護。工程安全保障制度:安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建

40、、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應納入建設項目概算。工程施工現(xiàn)場的安全保障制度:施工現(xiàn)場的安全管理：施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的安全管理重大事故調查組的職責是：組織技術鑒定；查明事故發(fā)生的原因，過程，人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；查明事故的性質，責任單位和主要責任者；提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的提出對事故責任者的處理；提出對事故責任才的處理建議；）寫出事故調查報告。第九章 建設工程質量管理法規(guī)建設工程質量的概念：從狹義上說，建設工程質量僅指工程實體質量。它是指在國家現(xiàn)行的有關法律，法規(guī)，技術標準、設計文件和合同中，對工程的安全

41、、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。廣義上的建設工程質量還包括工程建設參與者的服務質量和工作質量。建設工程的質量保修期限的規(guī)定：（1）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（4）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算GB/T19000-ISO9000質量管理和質量保證系列標準的選擇：GB/T19001ISO9001標準中包括了設計，因此對設計

42、院、研究院和房地產(chǎn)開發(fā)公司等單位也適用；而GB/T19002ISO9002標準中只包括生產(chǎn)和安裝，因此，只對施工企業(yè)使用；GB/T19003ISO9003標準設計實驗和檢驗，所以適用于實驗室、質檢站和監(jiān)理公司等單位。施工企業(yè)下設實驗室，可以選擇GB/T19002ISO9002和GB/T19003ISO9003用于外部的質量保證。建設單位的質量責任與義務：依法發(fā)包工程的責任；委托監(jiān)理的責任；依法報批、接受政府監(jiān)督的責任；遵守國家規(guī)定及核技術標準的責任；提供資料、組織驗收的責任。工程勘察設計單位的質量責任與義務：遵守執(zhí)業(yè)資質等級制度的責任；建立質量保證體系的責任；遵守國家工程建設強制性標準及有關規(guī)

43、定的責任；施工驗槽、技術交底和事故處理責任。施工單位的質量責任與義務：遵守執(zhí)業(yè)資質等級制度的責任；、建立質量保證體系的責任；遵守技術標準、嚴格按圖施工的責任；總包單位與分包單位之間的質量責任。工程建設監(jiān)理單位的質量責任與義務：遵守執(zhí)業(yè)資質等級制度的責任；回避責任；堅持質量標準、依法進行現(xiàn)場監(jiān)理的責任。質量保修期內的返修程序及返修的經(jīng)濟責任的規(guī)定：程序：施工單位自接到保修通知書之日起，必須在兩周內到達現(xiàn)場與建設單位共同明確責任方、商議返修內容。經(jīng)濟責任：1因施工單位未按國家有關規(guī)范、標準和設計要求施工而造成的質量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經(jīng)濟責任；2因設計原因造成的資料缺陷，由設計單位承擔經(jīng)

44、濟責任，由施工單位負責維修，其費用按有關規(guī)定通過建設單位向設計單位索賠，不足部分由建設單位負責；3因建筑材料、構配件和設備質量不合格引起的質量缺陷，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔經(jīng)濟責任，屬于建設單位采購的，由建設單位承擔經(jīng)濟責任；4因使用單位使用不當造成的質量問題，由使用單位自行負責；5因地震、洪水、臺風等不可抗力造成的質量問題，施工單位、設計單位不承擔經(jīng)濟責任。GB/T19000-ISO9000質量管理和質量保證系列標準的內容：一、GB/T19000-ISO9000質量管理和質量保證-選擇和使用指南二、GB/T19001-GB/T19003(質量保證模式) 質量保證模式

45、是為了滿足供需雙方考慮產(chǎn)品特性、保證能力等多種因素的需求后選擇的用以簽訂合同的質量保證要求。質量保證模式三個標準：1.GB/T19003-ISO9003質量體系-最終檢驗和試驗的質量保證模式。該標準適用于相對簡單或比較成熟的產(chǎn)品。2.GB/T190002-ISO9002質量體系-生產(chǎn)和安裝的質量保證模式。該標準適用于設計已定型、生產(chǎn)過程復雜或產(chǎn)品價值昂貴的生產(chǎn)條件，闡述了從原材料采購至產(chǎn)品交付使用全過程的質量體系要求，是三個模式中應用率較高的模式標準。3.GB/T19001-ISO9001質量體系-設計開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務的質量保證模式。該標準是三個質量保證模式中質量水平最高、覆蓋環(huán)節(jié)（過程

46、）最多，而且質量體系要素最多的質量保證標準，闡述了從產(chǎn)品設計、產(chǎn)品開發(fā)到售后服務全過程的質量體系要素的要求。三、GB/T19004-ISO9004質量管理和質量體系要素指南。GB/T19004-ISO9004標準是指導企業(yè)建立質量體系的指導標準。建設工程質量監(jiān)督機構及其工作程序：監(jiān)督機構：建設工程質量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為建設部，在地方為各級人民政府的建設主管部門。工作程序：建設單位在開工前一個月，到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù),提交勘察設計資料等有關文件。 監(jiān)督站在接到文件、資料后兩周內，應確定該工程的監(jiān)督員，并通知建設、勘察、設計、施工單位，同時應提出監(jiān)督計劃；工程開工前，監(jiān)督員應對受監(jiān)工程的

47、勘察，設計，施工和設計單位資質等級及營業(yè)范圍進行審核，凡不符規(guī)定要求的不許開工，監(jiān)督員還要對施工圖中的建筑結構，安全，防火，衛(wèi)生等方面進行審查，使之符合相應標準的要求；工程施工中，監(jiān)督員將按監(jiān)督計劃對工程質量進行抽查；工程完工后，監(jiān)督站在施工單位驗收的基礎上對工程質量等級進行核驗。 建設工程的損害賠償規(guī)定：消費者權益保護法規(guī)定：使用商品者及接受服務者受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋嗬?。建設工程質量管理辦法也規(guī)定：因建設工程質量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他財產(chǎn)損害的，侵害人應按有關規(guī)定，給予受害人賠償。建設工程質量檢測機構的性質及任務：性質：建設工程質量檢測機構需經(jīng)省級以上人民政府建設行政主管部門等機構考核合格后，方可承擔建筑工程