對(duì)當(dāng)前提高村級(jí)組織威信的幾點(diǎn)看法(精)

1、目錄摘要與關(guān)鍵詞2當(dāng)前導(dǎo)致村級(jí)組織威信不高的主要原因，31 .村干部素質(zhì)不高32 .村兩委”關(guān)系不合43 .村級(jí)組織發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不力6當(dāng)前提高村級(jí)組織威信的對(duì)策 71 .要改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用方式，選好當(dāng)家人”，72 .正確處理村級(jí)組織兩委”關(guān)系73 .完善村級(jí)組織制度,，104 .要加大村級(jí)干部和后備干部的培訓(xùn)力度，10參考文獻(xiàn)10門(mén)，門(mén)門(mén)門(mén)門(mén)門(mén)，門(mén)門(mén)門(mén)門(mén)門(mén)lw摘要：村級(jí)組織是黨和國(guó)家全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨 和國(guó)家的路線 方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！贝寮?jí)組織處于 基礎(chǔ)的最前沿，只有切實(shí)建 設(shè)好這個(gè)最前沿的戰(zhàn)斗堡壘”農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和百姓生活的穩(wěn)定方能得到根本性的 保

2、障。然而村級(jí)組織建設(shè)卻存在著諸多亟待解決的弊病，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),對(duì)癥施治,從選好 干部、協(xié)調(diào)兩委、完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)等各個(gè)方面入手，提高村級(jí)組織威信，確保使農(nóng)村工作走上秩序化、規(guī)范化軌道。關(guān)鍵詞:村級(jí)組織提高威信原因簡(jiǎn)析應(yīng)對(duì)策略通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致村級(jí)組織威信不高的原因主要有以下幾點(diǎn)：一、村干部素質(zhì)不高。目前,我縣大部分村干部事業(yè)心、責(zé)任心較強(qiáng)，熱心為村民辦實(shí)事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富，為促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，對(duì)照社會(huì)主義新 農(nóng)村對(duì)村干部素質(zhì)的要求，我縣部分村干部的素質(zhì)還存在著一定的問(wèn)題。理論素養(yǎng)不高、 政策水平偏低。一些村干部對(duì)黨在農(nóng)村的方針政 策不注意學(xué)習(xí)領(lǐng) 會(huì)，對(duì)政策

3、理解不深不 透，致使黨的一些農(nóng)村政策得不到落實(shí)；有的村干部貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策時(shí)，不能把黨的 方針政策與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；有的村干部基于自身利 益和 家族利益的考慮，執(zhí)行政策時(shí)出現(xiàn)了偏差和走樣。群眾觀念不強(qiáng)。我縣由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工作環(huán)境較差、補(bǔ)助偏 低，部分村干 部 只顧個(gè)人得失，不為群眾謀利，做一天和尚撞一天鐘，工作中缺乏積極性、主動(dòng) 性。法制觀念淡薄，不依法辦事。近年來(lái)隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不 斷加強(qiáng)，我縣 村 干部的法制觀念也得到了逐步提高，但也有不少村干部法制觀念淡薄，不懂法律 法 規(guī)、不依法辦事，甚至自覺(jué)不自覺(jué)地違 法犯法。工作本領(lǐng)不硬。俗話說(shuō)，沒(méi)有金剛鉆，攬不了

4、瓷器活”。但我縣 現(xiàn)在仍有一些村 干部文化水平低，思想觀念陳舊，組織群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì) 時(shí)缺乏思路、缺少辦法，難以擔(dān) 當(dāng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的重任。工作作風(fēng)飄浮、工作方法簡(jiǎn)單。部分村干部民主 意識(shí)差，搞一言堂，缺少正常的民主氣氛;有的干部工作中短期行為嚴(yán)重，搞形 式主義，干面子活，弄虛作假，應(yīng)付上級(jí);有的干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，靠罵和罰開(kāi)展 工作，人為地制造一些非穩(wěn)定因素，致使干群關(guān)系緊張。如果從村干部產(chǎn)生的角度來(lái) 分 析村干部素質(zhì)不高的原因，主要有三種情況:一是挑不出人來(lái)。許多農(nóng)村在選拔村干部 時(shí)確實(shí)是無(wú)優(yōu)可用”即使勉強(qiáng)選出人來(lái)，他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)本村發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是 集體經(jīng)濟(jì)時(shí) 也往往力不從心，在村民中的

5、威信自然不會(huì)太高。二是能勝任且 能選 上的人不愿干。 如今就業(yè)門(mén)路很多，在農(nóng)村中許多能夠勝任村干 部的能人”并不 愿意擔(dān)任村干部。三 是有人才選不上。在村委會(huì)選 舉中經(jīng)常存在的不依法按程序 進(jìn)行選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違規(guī) 控制”選舉、宗族宗派勢(shì)力干擾選舉、候選人公開(kāi)賄 選等現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致真正能夠帶領(lǐng) 農(nóng)民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的人員落選。二、村兩委”關(guān)系不合。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒。作為處在農(nóng)村工作一線的村級(jí)組 織,面對(duì)的一些矛盾和問(wèn)題既直接又尖銳,特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,村級(jí)組織 解決問(wèn)題 的調(diào)控手段少，如果沒(méi)有村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和村委會(huì)自治作用的發(fā)揮，農(nóng)村工作 就容易出現(xiàn)一盤(pán)散沙，造成混亂的局面。從我縣情況

6、來(lái)看，大多數(shù)村級(jí)組織兩委”關(guān) 系處理較好，村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村委會(huì)的民主自治作用得到較好發(fā)揮，村級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)班子有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但也發(fā)現(xiàn)有少數(shù)村級(jí)組織，村黨支部和村委會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)摩擦，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子鬧不團(tuán)結(jié)，甚至出現(xiàn)內(nèi)耗”直接 影響 了農(nóng)村基層組織建設(shè)，也影響了農(nóng)村 基層工作的正常開(kāi)展。一是少數(shù)村支書(shū)民主意識(shí) 不夠，舊思想嚴(yán)重，不注意發(fā)揮村委會(huì)的作用，或者說(shuō)只片面地強(qiáng)調(diào)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核 心作用，而忽視了村委會(huì)的自治作用。少數(shù)行政村平時(shí)往往以村黨支部 的名義開(kāi) 展活動(dòng)較多，而以村委會(huì)的名義開(kāi)展工作少，甚至有些縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村支書(shū)以村黨支部代 替了村委會(huì)，造成村委會(huì)形同虛設(shè)，作用難以發(fā)揮。二是部

7、分村委會(huì)干部自身素質(zhì)不 高，認(rèn)為村委會(huì)主任是村民選舉的，是村民利益的合法代表，村里的事應(yīng)由他們說(shuō)了 算，不能自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。三是部分村領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不高，村支書(shū)、村委 主任爭(zhēng)權(quán)奪利，鬧不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致 兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，造成村級(jí)組 織癱 瘓。存在上述問(wèn) 題的原因：一是習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式的支配，對(duì)新形勢(shì)下的村委 會(huì)的地位和作用缺乏 認(rèn)識(shí)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，村黨支部基本上是一切說(shuō)了算，村上的大小事都由村 黨支部確定和實(shí)施。隨著村委會(huì)的設(shè)置，特別是村民委員會(huì)組織法的試行，不僅 對(duì)村黨支部的工作提出了更高的要求，而且要求充分發(fā)揮好村民自治組織的作用，這是 推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的必然要求。

8、對(duì)此，有少數(shù)縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村黨支部感到不適應(yīng)，觀念難轉(zhuǎn)變，仍然習(xí)慣于過(guò)去的做法。二是習(xí)慣于 落后的宗派”思想的支配，對(duì)新形勢(shì)下的村民自治缺乏認(rèn)識(shí)。村民委員會(huì)組 織法 明確規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織, 實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。這不僅明確了村 委會(huì)的性質(zhì)，而且 明確提出了村民自治的基本內(nèi)容和基本途徑。但是在實(shí)際工作中，少數(shù)村干部把村民自治當(dāng)作宗派”自治，以姓氏劃界，把村民賦予的權(quán)力當(dāng)作 為 某個(gè)宗派說(shuō)話的籌碼。也有的認(rèn)為，村委干部是全體村民選上來(lái)的，比黨內(nèi)選舉村黨支部書(shū)記票數(shù)多，不能正確地?cái)[正自己的位置。因而在工作中出現(xiàn)互不服氣的現(xiàn)象，

9、造成村級(jí)組織兩委”關(guān)系緊張。三 是 習(xí)慣于過(guò)去一言堂”思想的支配，對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村 基層民主政治建設(shè)缺乏認(rèn) 識(shí)。農(nóng) 村工作錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是涉及到村民利益的事，需要廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，集思廣益，以形成共識(shí)，統(tǒng)一思想和行動(dòng)。但是，有些村干部工作方法簡(jiǎn)單，特別 是在一些重 要村務(wù)的決策上，村支書(shū)與村委主任互不通氣，在沒(méi)有形成共識(shí)前，草率決策，并由工作上的分歧，發(fā)展到經(jīng)常產(chǎn)生摩捺,造成村委主任與村支書(shū)分庭抗 禮，工作難開(kāi)展。村兩委”沖突的結(jié)果肯定要造成工作效率降低，導(dǎo)致村級(jí)組織的威信下降。三、村級(jí)組織發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不力。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題既有客觀因素，也有主觀原因，關(guān)鍵是村干部思想觀念的滯后

10、和業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。與蓬勃發(fā)展 的農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)相比，反差十分明顯，究其原因，主要有以下幾方面：一是村級(jí)組織發(fā) 展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不濃。隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐漸被大 部分 村干部和村民淡忘，不少村干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)生了現(xiàn)在 大氣候是 鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜；集體資產(chǎn)管理難度大，村干 部發(fā)展集 體經(jīng)濟(jì)辦法不多，路子不寬，想搞也搞不好;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入比例 較小，無(wú)關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局等思想，止匕外，一些經(jīng)濟(jì)薄弱村存在 等、靠、要”的心 理，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。二是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不 強(qiáng)。應(yīng)該承認(rèn)，經(jīng)過(guò)村級(jí) 的換屆選舉，村級(jí)組

11、織和干部隊(duì)伍得到了調(diào)整和優(yōu)化，無(wú)論 是年齡結(jié)構(gòu)還是文化素質(zhì)均 有了大幅度的提高。但是與發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新要求相比，還是有較大的差距。特別是在發(fā)展農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì) 和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富上，思路不清，辦法不多。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目 的，不是千方百計(jì)想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個(gè)人利益。不少村黨 支部書(shū)記對(duì)發(fā)展村集體 經(jīng)濟(jì)存在小富即安”思想，取得一些成績(jī)就沾沾自喜，沒(méi)有長(zhǎng) 遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，這些已成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。如果村級(jí)沒(méi)有集體 收入，村黨支部、村委會(huì)就難以為農(nóng)民辦實(shí)事謀福利，村級(jí)組織在村民中的威信自然 下降。根據(jù)上述分析，要提高村級(jí)組織威信就要做好以下幾點(diǎn)：第

12、一、要改進(jìn)農(nóng)村基層 干部選拔任用方式，選好當(dāng)家人”在選人上，規(guī)范選舉程序，以確保選出真正能帶領(lǐng)群 眾致富的人才，提高村干部待遇，以吸引更多人才加入村級(jí)組織建設(shè)新農(nóng)村，還 要拓寬 視野和范圍，既可從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)秀干部、村內(nèi)種養(yǎng)等 產(chǎn)業(yè)大戶和大學(xué)畢業(yè)生及外出務(wù)工優(yōu)秀人員中選任村黨支部書(shū)記和 村委會(huì)主任，也可聘任 優(yōu)秀外來(lái)人才做村委主任助理。第二、正確處理村級(jí)組織兩委”關(guān)系。一要進(jìn)一步優(yōu)化班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng) 兩委”合力。正確處理好兩委”關(guān)系，關(guān)鍵是要選好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選 好村支 書(shū)。村支書(shū)是村里的主心骨”必須要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，既要有奉獻(xiàn) 精神，又要懂 經(jīng)濟(jì)、懂黨

13、務(wù)、能辦事、講民主、講廉潔、講公道，在群 眾中有較高的 威信，能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村干部和村民為民辦實(shí)事、辦好事。同時(shí)，應(yīng)選好村委會(huì)主任。村委主任在村黨支部中既要有配合意識(shí) ，又要在 村委有相 對(duì)獨(dú)立開(kāi)展工作的思想素質(zhì)、能力水平和實(shí)干精神，能以自己的實(shí)績(jī)贏得黨員和村 民的 擁護(hù)和支持。在自身個(gè)性的發(fā)展上，村支書(shū)和村委主任更要能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既密切合 作，相互支持，又相互監(jiān)督，相互信任，各盡其責(zé)。為配強(qiáng)班子，增強(qiáng)班子的凝聚力和 戰(zhàn)斗力，可實(shí)行村支書(shū)兼任村委會(huì)主任，也可實(shí)行村支書(shū)與村委主任分設(shè)。村黨支部人 員與村委會(huì)干部、村委會(huì)干部與村民小組長(zhǎng)，可以相互交叉兼職。但不管采取什么形 式，都要有利于村黨支部加

14、強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于村民自治，有利于增強(qiáng)兩 委”合力，有利于促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推進(jìn)富民強(qiáng)村”舉措的落實(shí)。二要 進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)工作制度，注意發(fā)揮 兩委”作用。正確處理好 兩委”關(guān)系，充分發(fā) 揮兩委”作用，要靠制度作保證。要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、制度，進(jìn)一步完善村級(jí)組 織工作實(shí)施辦法，使村黨支部、村委會(huì)的工作職責(zé)更加明了，工作程序更加清晰，工作 任務(wù)更加細(xì)化，防止越俎代庖或相互扯 皮。要進(jìn)一步完善村黨支部、村委會(huì)議事規(guī)則 和工作程序，使之職責(zé)清、任務(wù)明，真正按照各自的職責(zé)要求行事。村黨支部要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面發(fā)揮核心作用，但不能包攬一 切，代替村委會(huì)的工作。要嚴(yán)格依照黨規(guī)、法律，行使自己

15、的職權(quán)，包括支持村民開(kāi)展自治活動(dòng)，排除各種 形式的干擾，保障村民直接行使民主權(quán)利。對(duì)黨支部的正確決議或決定，要通過(guò)一定的民主形式，取得大多數(shù)村民的理解、認(rèn)同和支持，確 保順利地 實(shí)施和貫徹落實(shí)。村委會(huì)要充分發(fā)揮自治組織的作用，代表村民的意志大膽依法獨(dú)立行使職權(quán)的同時(shí)，堅(jiān)決服從和尊重黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。三要進(jìn)一步重 視聚財(cái)理 財(cái)，切實(shí)體現(xiàn) 兩委”民心。加強(qiáng)和改善村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，重點(diǎn)要注意密切 黨 支部、村委會(huì)與村民的關(guān)系，增強(qiáng)村黨支部、村委會(huì)在村民中的凝聚力、向心力。一 要緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，既增強(qiáng)為民 辦事的

16、實(shí)力，又能帶領(lǐng)和扶持村民勤勞致富。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村貧困戶生產(chǎn)生活的安排以及農(nóng)村一些糾紛和矛盾的解決等，都是村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，村 級(jí)組織對(duì)這些問(wèn)題和矛盾協(xié)調(diào)解決得好，村民就滿 意，村黨支部、村委會(huì)工作就 容易 開(kāi)展，這不僅有利于凝聚民心，而且有利于兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)和改善。二要積 極推進(jìn) 民主理財(cái)，尤其要進(jìn)一步加大以財(cái)務(wù)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)的力度，不斷增強(qiáng)村務(wù)工作的 透 明度，特別是涉及村級(jí)財(cái)務(wù)、土地及山林水面資源承包的招投標(biāo)、農(nóng) 民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng) 稅費(fèi)的收繳等等，都要給村民一個(gè)明白，切實(shí)做到監(jiān)督在前，決策在后，征求意見(jiàn)在 前，

17、作出決議在后，防止弄虛作假，愚弄百姓。村黨支部要帶頭執(zhí) 行村務(wù)公開(kāi)制度，并 加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。村委會(huì)要及時(shí)召開(kāi)村民代表 或村民大會(huì)，廣泛聽(tīng)取村民 的意見(jiàn)，不可強(qiáng)行民意，違背民心。在此過(guò)程中，村黨 支部、村委會(huì)既不能主觀 武 斷，各自為政，也不能撒手不管，聽(tīng)之任之，而是要各負(fù)其責(zé)，依章依 法辦事，這對(duì) 加強(qiáng)和改善村黨支部、村委會(huì)的關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)工作合力，提高村級(jí)工作水平，使村 級(jí)組織在推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮 組織保證作用。第三、完善村級(jí)組織制度。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)組織制度建設(shè)，完善村級(jí)組織制度：明 確村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑和辦法；明確村黨支部和村委會(huì)各自的職 能；明 確村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題由黨支部決策，但黨支部的決策必須聽(tīng)取 村民的意見(jiàn)，需要由村委會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事，必須由村委會(huì)、村民 會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定，黨支部不能包辦；明確村 委會(huì)要定期向村黨支部報(bào)告工作，制定村黨支部委員會(huì)和村委會(huì)聯(lián)系會(huì)議制度和議事規(guī)則等。 在此基礎(chǔ)上，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠指導(dǎo)村兩委”使農(nóng)村基層干部知道在村務(wù)