對當前提高村級組織威信的幾點看法(精)

1、目錄摘要與關(guān)鍵詞2當前導致村級組織威信不高的主要原因，31 .村干部素質(zhì)不高32 .村兩委”關(guān)系不合43 .村級組織發(fā)展村集體經(jīng)濟不力6當前提高村級組織威信的對策 71 .要改進農(nóng)村基層干部選拔任用方式，選好當家人”，72 .正確處理村級組織兩委”關(guān)系73 .完善村級組織制度,，104 .要加大村級干部和后備干部的培訓力度，10參考文獻10門，門門門門門，門門門門門lw摘要：村級組織是黨和國家全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨 和國家的路線 方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！贝寮壗M織處于 基礎(chǔ)的最前沿，只有切實建 設(shè)好這個最前沿的戰(zhàn)斗堡壘”農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和百姓生活的穩(wěn)定方能得到根本性的 保

2、障。然而村級組織建設(shè)卻存在著諸多亟待解決的弊病，應(yīng)與時俱進,對癥施治,從選好 干部、協(xié)調(diào)兩委、完善制度、加強培訓等各個方面入手，提高村級組織威信，確保使農(nóng)村工作走上秩序化、規(guī)范化軌道。關(guān)鍵詞:村級組織提高威信原因簡析應(yīng)對策略通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)導致村級組織威信不高的原因主要有以下幾點：一、村干部素質(zhì)不高。目前,我縣大部分村干部事業(yè)心、責任心較強，熱心為村民辦實事，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富，為促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，對照社會主義新 農(nóng)村對村干部素質(zhì)的要求，我縣部分村干部的素質(zhì)還存在著一定的問題。理論素養(yǎng)不高、 政策水平偏低。一些村干部對黨在農(nóng)村的方針政 策不注意學習領(lǐng) 會，對政策

3、理解不深不 透，致使黨的一些農(nóng)村政策得不到落實；有的村干部貫徹落實各項政策時，不能把黨的 方針政策與本地實際結(jié)合起來，不能創(chuàng)造性地開展工作；有的村干部基于自身利 益和 家族利益的考慮，執(zhí)行政策時出現(xiàn)了偏差和走樣。群眾觀念不強。我縣由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工作環(huán)境較差、補助偏 低，部分村干 部 只顧個人得失，不為群眾謀利，做一天和尚撞一天鐘，工作中缺乏積極性、主動 性。法制觀念淡薄，不依法辦事。近年來隨著我國民主法制建設(shè)的不 斷加強，我縣 村 干部的法制觀念也得到了逐步提高，但也有不少村干部法制觀念淡薄，不懂法律 法 規(guī)、不依法辦事，甚至自覺不自覺地違 法犯法。工作本領(lǐng)不硬。俗話說，沒有金剛鉆，攬不了

4、瓷器活”。但我縣 現(xiàn)在仍有一些村 干部文化水平低，思想觀念陳舊，組織群眾發(fā)展經(jīng)濟 時缺乏思路、缺少辦法，難以擔 當帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的重任。工作作風飄浮、工作方法簡單。部分村干部民主 意識差，搞一言堂，缺少正常的民主氣氛;有的干部工作中短期行為嚴重，搞形 式主義，干面子活，弄虛作假，應(yīng)付上級;有的干部工作方法簡單粗暴，靠罵和罰開展 工作，人為地制造一些非穩(wěn)定因素，致使干群關(guān)系緊張。如果從村干部產(chǎn)生的角度來 分 析村干部素質(zhì)不高的原因，主要有三種情況:一是挑不出人來。許多農(nóng)村在選拔村干部 時確實是無優(yōu)可用”即使勉強選出人來，他們在領(lǐng)導本村發(fā)展經(jīng)濟特別是 集體經(jīng)濟時 也往往力不從心，在村民中的

5、威信自然不會太高。二是能勝任且 能選 上的人不愿干。 如今就業(yè)門路很多，在農(nóng)村中許多能夠勝任村干 部的能人”并不 愿意擔任村干部。三 是有人才選不上。在村委會選 舉中經(jīng)常存在的不依法按程序 進行選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違規(guī) 控制”選舉、宗族宗派勢力干擾選舉、候選人公開賄 選等現(xiàn)象都會導致真正能夠帶領(lǐng) 農(nóng)民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的人員落選。二、村兩委”關(guān)系不合。農(nóng)村工作千頭萬緒。作為處在農(nóng)村工作一線的村級組 織,面對的一些矛盾和問題既直接又尖銳,特別是在市場經(jīng)濟條件下,村級組織 解決問題 的調(diào)控手段少，如果沒有村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和村委會自治作用的發(fā)揮，農(nóng)村工作 就容易出現(xiàn)一盤散沙，造成混亂的局面。從我縣情況

6、來看，大多數(shù)村級組織兩委”關(guān) 系處理較好，村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村委會的民主自治作用得到較好發(fā)揮，村級領(lǐng) 導班子有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但也發(fā)現(xiàn)有少數(shù)村級組織，村黨支部和村委會經(jīng)常出現(xiàn)摩擦，村級領(lǐng)導班子鬧不團結(jié)，甚至出現(xiàn)內(nèi)耗”直接 影響 了農(nóng)村基層組織建設(shè)，也影響了農(nóng)村 基層工作的正常開展。一是少數(shù)村支書民主意識 不夠，舊思想嚴重，不注意發(fā)揮村委會的作用，或者說只片面地強調(diào)村黨支部的領(lǐng)導核 心作用，而忽視了村委會的自治作用。少數(shù)行政村平時往往以村黨支部 的名義開 展活動較多，而以村委會的名義開展工作少，甚至有些縣鎮(zhèn)領(lǐng)導和村支書以村黨支部代 替了村委會，造成村委會形同虛設(shè)，作用難以發(fā)揮。二是部

7、分村委會干部自身素質(zhì)不 高，認為村委會主任是村民選舉的，是村民利益的合法代表，村里的事應(yīng)由他們說了 算，不能自覺接受村黨支部的領(lǐng)導。三是部分村領(lǐng)導班子整體素質(zhì)不高，村支書、村委 主任爭權(quán)奪利，鬧不團結(jié)，導致 兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，造成村級組 織癱 瘓。存在上述問 題的原因：一是習慣于傳統(tǒng)的思維方式的支配，對新形勢下的村委 會的地位和作用缺乏 認識。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下，村黨支部基本上是一切說了算，村上的大小事都由村 黨支部確定和實施。隨著村委會的設(shè)置，特別是村民委員會組織法的試行，不僅 對村黨支部的工作提出了更高的要求，而且要求充分發(fā)揮好村民自治組織的作用，這是 推進農(nóng)村基層民主建設(shè)的必然要求。

8、對此，有少數(shù)縣鎮(zhèn)領(lǐng)導和村黨支部感到不適應(yīng)，觀念難轉(zhuǎn)變，仍然習慣于過去的做法。二是習慣于 落后的宗派”思想的支配，對新形勢下的村民自治缺乏認識。村民委員會組 織法 明確規(guī)定：村民委員會是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織, 實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。這不僅明確了村 委會的性質(zhì)，而且 明確提出了村民自治的基本內(nèi)容和基本途徑。但是在實際工作中，少數(shù)村干部把村民自治當作宗派”自治，以姓氏劃界，把村民賦予的權(quán)力當作 為 某個宗派說話的籌碼。也有的認為，村委干部是全體村民選上來的，比黨內(nèi)選舉村黨支部書記票數(shù)多，不能正確地擺正自己的位置。因而在工作中出現(xiàn)互不服氣的現(xiàn)象，

9、造成村級組織兩委”關(guān)系緊張。三 是 習慣于過去一言堂”思想的支配，對新形勢下的農(nóng)村 基層民主政治建設(shè)缺乏認 識。農(nóng) 村工作錯綜復雜，特別是涉及到村民利益的事，需要廣泛聽取村民的意見，集思廣益，以形成共識，統(tǒng)一思想和行動。但是，有些村干部工作方法簡單，特別 是在一些重 要村務(wù)的決策上，村支書與村委主任互不通氣，在沒有形成共識前，草率決策，并由工作上的分歧，發(fā)展到經(jīng)常產(chǎn)生摩捺,造成村委主任與村支書分庭抗 禮，工作難開展。村兩委”沖突的結(jié)果肯定要造成工作效率降低，導致村級組織的威信下降。三、村級組織發(fā)展村集體經(jīng)濟不力。村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題既有客觀因素，也有主觀原因，關(guān)鍵是村干部思想觀念的滯后

10、和業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。與蓬勃發(fā)展 的農(nóng)村個私經(jīng)濟相比，反差十分明顯，究其原因，主要有以下幾方面：一是村級組織發(fā) 展村級集體經(jīng)濟的意識不濃。隨著個體經(jīng)濟的發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟逐漸被大 部分 村干部和村民淡忘，不少村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟認識不足，產(chǎn)生了現(xiàn)在 大氣候是 鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟，再講發(fā)展集體經(jīng)濟不合時宜；集體資產(chǎn)管理難度大，村干 部發(fā)展集 體經(jīng)濟辦法不多，路子不寬，想搞也搞不好;村級集體經(jīng)濟收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入比例 較小，無關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局等思想，止匕外，一些經(jīng)濟薄弱村存在 等、靠、要”的心 理，自我發(fā)展意識不強。二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的干部能力不 強。應(yīng)該承認，經(jīng)過村級 的換屆選舉，村級組

11、織和干部隊伍得到了調(diào)整和優(yōu)化，無論 是年齡結(jié)構(gòu)還是文化素質(zhì)均 有了大幅度的提高。但是與發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的新形勢、新要求相比，還是有較大的差距。特別是在發(fā)展農(nóng)村集體 經(jīng)濟 和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富上，思路不清，辦法不多。少數(shù)村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟別有目 的，不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益。不少村黨 支部書記對發(fā)展村集體 經(jīng)濟存在小富即安”思想，取得一些成績就沾沾自喜，沒有長 遠的發(fā)展計劃，這些已成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的障礙。如果村級沒有集體 收入，村黨支部、村委會就難以為農(nóng)民辦實事謀福利，村級組織在村民中的威信自然 下降。根據(jù)上述分析，要提高村級組織威信就要做好以下幾點：第

12、一、要改進農(nóng)村基層 干部選拔任用方式，選好當家人”在選人上，規(guī)范選舉程序，以確保選出真正能帶領(lǐng)群 眾致富的人才，提高村干部待遇，以吸引更多人才加入村級組織建設(shè)新農(nóng)村，還 要拓寬 視野和范圍，既可從縣鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)秀干部、村內(nèi)種養(yǎng)等 產(chǎn)業(yè)大戶和大學畢業(yè)生及外出務(wù)工優(yōu)秀人員中選任村黨支部書記和 村委會主任，也可聘任 優(yōu)秀外來人才做村委主任助理。第二、正確處理村級組織兩委”關(guān)系。一要進一步優(yōu)化班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力增強 兩委”合力。正確處理好兩委”關(guān)系，關(guān)鍵是要選好村級領(lǐng)導班子，尤其是選 好村支 書。村支書是村里的主心骨”必須要有較強的政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導能力，既要有奉獻 精神，又要懂 經(jīng)濟、懂黨

13、務(wù)、能辦事、講民主、講廉潔、講公道，在群 眾中有較高的 威信，能夠團結(jié)和帶領(lǐng)村干部和村民為民辦實事、辦好事。同時，應(yīng)選好村委會主任。村委主任在村黨支部中既要有配合意識 ，又要在 村委有相 對獨立開展工作的思想素質(zhì)、能力水平和實干精神，能以自己的實績贏得黨員和村 民的 擁護和支持。在自身個性的發(fā)展上，村支書和村委主任更要能夠優(yōu)勢互補，既密切合 作，相互支持，又相互監(jiān)督，相互信任，各盡其責。為配強班子，增強班子的凝聚力和 戰(zhàn)斗力，可實行村支書兼任村委會主任，也可實行村支書與村委主任分設(shè)。村黨支部人 員與村委會干部、村委會干部與村民小組長，可以相互交叉兼職。但不管采取什么形 式，都要有利于村黨支部加

14、強對村級工作的領(lǐng)導，有利于村民自治，有利于增強兩 委”合力，有利于促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推進富民強村”舉措的落實。二要 進一步規(guī)范村級工作制度，注意發(fā)揮 兩委”作用。正確處理好 兩委”關(guān)系，充分發(fā) 揮兩委”作用，要靠制度作保證。要嚴格按照相關(guān)的法律、制度，進一步完善村級組 織工作實施辦法，使村黨支部、村委會的工作職責更加明了，工作程序更加清晰，工作 任務(wù)更加細化，防止越俎代庖或相互扯 皮。要進一步完善村黨支部、村委會議事規(guī)則 和工作程序，使之職責清、任務(wù)明，真正按照各自的職責要求行事。村黨支部要在加強領(lǐng)導方面發(fā)揮核心作用，但不能包攬一 切，代替村委會的工作。要嚴格依照黨規(guī)、法律，行使自己

15、的職權(quán)，包括支持村民開展自治活動，排除各種 形式的干擾，保障村民直接行使民主權(quán)利。對黨支部的正確決議或決定，要通過一定的民主形式，取得大多數(shù)村民的理解、認同和支持，確 保順利地 實施和貫徹落實。村委會要充分發(fā)揮自治組織的作用，代表村民的意志大膽依法獨立行使職權(quán)的同時，堅決服從和尊重黨支部的正確領(lǐng)導，保證黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。三要進一步重 視聚財理 財，切實體現(xiàn) 兩委”民心。加強和改善村黨支部與村委會的關(guān)系，重點要注意密切 黨 支部、村委會與村民的關(guān)系，增強村黨支部、村委會在村民中的凝聚力、向心力。一 要緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟和村級各項社會事業(yè)，既增強為民 辦事的

16、實力，又能帶領(lǐng)和扶持村民勤勞致富。特別是在市場經(jīng)濟的條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整、農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村貧困戶生產(chǎn)生活的安排以及農(nóng)村一些糾紛和矛盾的解決等，都是村民關(guān)心的熱點、難點問題，村 級組織對這些問題和矛盾協(xié)調(diào)解決得好，村民就滿 意，村黨支部、村委會工作就 容易 開展，這不僅有利于凝聚民心，而且有利于兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)和改善。二要積 極推進 民主理財，尤其要進一步加大以財務(wù)為重點的村務(wù)公開的力度，不斷增強村務(wù)工作的 透 明度，特別是涉及村級財務(wù)、土地及山林水面資源承包的招投標、農(nóng) 民負擔的各項 稅費的收繳等等，都要給村民一個明白，切實做到監(jiān)督在前，決策在后，征求意見在 前，

17、作出決議在后，防止弄虛作假，愚弄百姓。村黨支部要帶頭執(zhí) 行村務(wù)公開制度，并 加強對這項工作的領(lǐng)導和監(jiān)督。村委會要及時召開村民代表 或村民大會，廣泛聽取村民 的意見，不可強行民意，違背民心。在此過程中，村黨 支部、村委會既不能主觀 武 斷，各自為政，也不能撒手不管，聽之任之，而是要各負其責，依章依 法辦事，這對 加強和改善村黨支部、村委會的關(guān)系，增強村級工作合力，提高村級工作水平，使村 級組織在推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮 組織保證作用。第三、完善村級組織制度。通過加強村級組織制度建設(shè)，完善村級組織制度：明 確村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的途徑和辦法；明確村黨支部和村委會各自的職 能；明 確村級經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題由黨支部決策，但黨支部的決策必須聽取 村民的意見，需要由村委會、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事，必須由村委會、村民 會議或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定，黨支部不能包辦；明確村 委會要定期向村黨支部報告工作，制定村黨支部委員會和村委會聯(lián)系會議制度和議事規(guī)則等。 在此基礎(chǔ)上，如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠指導村兩委”使農(nóng)村基層干部知道在村務(wù)