[調(diào)研報(bào)告]抓好黨建工作引領(lǐng)稅收中心工作邁上新臺階

1、抓好黨建工作引領(lǐng)稅收工作邁上新臺階*地稅局稅費(fèi)規(guī)模連年高攀，2009年達(dá)到58億元、2010年達(dá)到72億元，截止2011年10月31日，稅費(fèi)規(guī)模已突破100億元，達(dá)到1,000,217萬元，同比增長84.56% ，總額全市排名第一,累計(jì)增幅主城區(qū)排名第一，是全市稅費(fèi)收入的十分之一，成為我市首個(gè)稅費(fèi)收入突破百億大關(guān)的基層單位。一連串欣喜的數(shù)字背后，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的體現(xiàn)，是*地稅人辛勤勞作的結(jié)果，更是*地稅局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部勇攀高峰的決心。近年來，*地方稅務(wù)局黨組在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“圍繞稅收抓黨建，

2、抓好黨建促稅收”的工作思路，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為主線，努力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，為我局圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。一、加強(qiáng)黨組織建設(shè)，健全黨員日常管理我局現(xiàn)設(shè)有1個(gè)黨組、1個(gè)機(jī)關(guān)黨委和14個(gè)黨支部，157名在職黨員，黨員占全局總?cè)藬?shù)的68%。157名黨員分布在所有重要工作崗位，因此黨員的先鋒模范作用如何，對全局工作具有重要影響。近幾年來，我局獲得市局命名的各種能手稱號共14人，全部都是共產(chǎn)黨員。我局黨建工作之所以能夠不斷改進(jìn)完善，主要源于局領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”對黨建工作的高度重視。近年來，區(qū)局黨組確定了“以黨建

3、帶創(chuàng)建、以黨員帶群眾、以黨風(fēng)帶行風(fēng)”的工作方針。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加各個(gè)支部的組織活動(dòng)，對各支部的工作給予具體指導(dǎo)，凡重要工作都親自進(jìn)行動(dòng)員，機(jī)關(guān)黨委和支部委員會(huì)層層落實(shí)責(zé)任，形成了黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部三級分工負(fù)責(zé)制。（一）優(yōu)化黨組織設(shè)置。為充分發(fā)揮黨支部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，今年我們對黨支部進(jìn)行了調(diào)整，從原來的12個(gè)支部調(diào)增到14個(gè)支部，為使各黨支部成員的能力、素質(zhì)與所承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)，我們堅(jiān)持由科所（局）長兼任黨支部書記。由于責(zé)任明確，各黨支部的委員都能夠按照各負(fù)其責(zé)的原則積極主動(dòng)地開展工作，有力地保證了黨建各項(xiàng)工作的順利開展。（二）完善基層黨建工作制度。研究制定并完

4、善了黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度、民主評議黨員暫行辦法、政治理論學(xué)習(xí)制度、定期向黨員大會(huì)報(bào)告工作等規(guī)章制度。落實(shí)基層黨支部組織生活“七項(xiàng)制度”，規(guī)范各種記錄。局機(jī)關(guān)黨委年初制定黨建工作要點(diǎn)，每月下發(fā)學(xué)習(xí)安排，督促各支部抓好政治理論學(xué)習(xí)。建立健全黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對黨員的教育管理,認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，嚴(yán)格黨的組織生活，強(qiáng)化黨員意識，增強(qiáng)黨員修養(yǎng)。在稅收征收、管理、稽查等一線崗位設(shè)置黨員示范崗，建立黨員承諾制度，充分發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用。加大對入黨積極分子的培養(yǎng)、培

5、訓(xùn)力度，貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持公示制、票決制,積極做好黨員發(fā)展工作。二、創(chuàng)新改進(jìn)教育方法手段對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的政治思想教育，是基層黨組織的重要職責(zé)之一。但“你念我聽”播音式的枯燥教育已經(jīng)不受大家的歡迎，而且由于方法過于單一和死板，效果也往往不佳。因此我們在具體教育方法上進(jìn)行了一些嘗試和改進(jìn)。（一）對學(xué)習(xí)方法進(jìn)行了不斷改進(jìn)。首先在學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排上，對重大理論、重要文章、重要觀點(diǎn)和上級要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持按月下達(dá)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織黨員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并實(shí)行嚴(yán)格的考勤制度。在具體方法上采取了以下五條改進(jìn)措施。一是“輪流宣讀”。將所要學(xué)習(xí)的材料提前發(fā)到每個(gè)黨員手中，先個(gè)人

6、通讀一遍，在集中學(xué)習(xí)時(shí)，采取每人領(lǐng)讀一部分的方法，達(dá)到活躍學(xué)習(xí)氣氛目的。二是“邊學(xué)邊議”。每學(xué)完一部分，停下來組織大家進(jìn)行議論，對所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行回顧消化，達(dá)到加深印象的目的。三是“重點(diǎn)發(fā)言”。在進(jìn)行集體討論前，根據(jù)不同內(nèi)容確定幾個(gè)討論題，安排幾個(gè)主要發(fā)言人重點(diǎn)準(zhǔn)備，在討論時(shí)由他們帶頭重點(diǎn)發(fā)言，然后組織大家進(jìn)行更深入的議論，達(dá)到突出重點(diǎn)不跑題、相互啟發(fā)加深理解的目的。四是“寫心得體會(huì)”。對重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，除要求大家做學(xué)習(xí)筆記外，還要求結(jié)合思想和工作實(shí)際，寫出有質(zhì)量較高的心得體會(huì)，以支部為單位進(jìn)行檢查考核，達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際的目的。五是“學(xué)習(xí)測試”。對上級安排部署的重要學(xué)習(xí)篇目和本局要求必學(xué)內(nèi)容，我們

7、還定期自擬考題，進(jìn)行閉卷或開卷測試，檢驗(yàn)實(shí)際學(xué)習(xí)效果，以達(dá)到“以考促學(xué)”的目的。通過學(xué)習(xí)方法上的改進(jìn)，將政治理論學(xué)習(xí)變得更生動(dòng)活潑些，更富有吸引力。（二）加強(qiáng)外延型教育。我們有意識地將學(xué)習(xí)教育的課堂向社會(huì)拓展，借助社會(huì)教育資源對黨員干部進(jìn)行更生動(dòng)的教育。一是“請進(jìn)來”聆聽精彩報(bào)告。今年為隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，我們特別邀請了重慶市委黨校*教授為全局人員進(jìn)行了題為光輝的歷史，歷史的巨變的黨史知識講座。教授的精彩報(bào)告，使大家深受教育，并進(jìn)一步加深了對重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的理解。二是“走出去”進(jìn)行短期培訓(xùn)。今年以來，我局組織了會(huì)計(jì)從業(yè)資格和會(huì)計(jì)電算化的全員培訓(xùn)，全局91人參加了2011年*會(huì)計(jì)

8、從業(yè)資格考試，通過率達(dá)到80%；先后兩次組織黨員干部，到浙江大學(xué)進(jìn)行短期政治和稅收理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聆聽著名專家學(xué)者就重大理論問題、國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢和國家財(cái)稅改革走向等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的講解輔導(dǎo)，使黨員干部開闊了眼界，增長了見識。三是開展現(xiàn)場感超強(qiáng)的“理想信念”和“反腐倡廉”教育。各黨支部先后組織黨員干部到劉玉美先進(jìn)事跡陳列室、紅巖革命紀(jì)念館、貴州遵義婁山關(guān)紅色教育基地和涪陵烈士陵園等地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，并撰寫心得體會(huì)。通過實(shí)地觀看場景和聽講解員講述，大家在心靈上受到了強(qiáng)烈的震撼和沖擊，對先輩們的敬仰欽佩之情更加強(qiáng)烈厚重，被“人民好公仆”劉玉美的先進(jìn)事跡深深感到，同時(shí)發(fā)自內(nèi)心地檢討自己在理想信念方面存

9、在的問題，收到了很好的教育效果。今年在參加江北區(qū)委組織的“學(xué)習(xí)劉玉美先進(jìn)事跡，爭做劉玉美式好干部”心得體會(huì)評選中，1名同志獲得一等獎(jiǎng)。為配合“反腐倡廉”教育，我們組織全體黨員干部觀看了教育片堂堂外表下的真相、貪欲使他走向了深淵，使全局黨員干部從思想上受到了教育和觸動(dòng)，對學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則有了更深的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則的責(zé)任感和緊迫感。（三）表彰宣傳先進(jìn)典型。我們把評選推薦各級各類先進(jìn)作為一種激勵(lì)機(jī)制，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引領(lǐng)作用。今年“七一”前夕，我局先后有9人被市局評為“共產(chǎn)黨員示范崗”、1人被江北區(qū)評為“先進(jìn)黨務(wù)工作者”、5人被江北區(qū)評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，47人被區(qū)局

10、評為“共產(chǎn)黨員示范崗”，既鼓勵(lì)了黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)，又使全局干部職工學(xué)有榜樣，樹有標(biāo)桿。在開展“人民好公仆”教育實(shí)踐活動(dòng)中，我局組織廣大黨員干部遠(yuǎn)學(xué)楊善州，近學(xué)劉玉美，系統(tǒng)內(nèi)學(xué)*，向身邊涌現(xiàn)出的*、*、*等一批先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)，組織黨員干部觀看楊闇公、楊善洲、郭明義等優(yōu)秀影片，積極引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，向先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)，進(jìn)一步揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)，做人民滿意的稅務(wù)工作者。三、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為稅收中心工作提供保障充分發(fā)揮黨員在各項(xiàng)工作中的先鋒帶頭作用，永遠(yuǎn)保持黨員的先進(jìn)性，是基層黨建工作永恒的主題。我局堅(jiān)持黨建工作為稅收中心工作服務(wù)的思路，使黨員的先鋒模范作用更加突出，使我局整體工作得到全

11、面推進(jìn)，促進(jìn)了稅收任務(wù)圓滿完成。我局以開展“為民服務(wù)·創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)舉措，完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格落實(shí)市局規(guī)定的“辦稅服務(wù)廳征期領(lǐng)導(dǎo)值班制度”、“首問責(zé)任制度”、“全員著裝制度”、“安裝評價(jià)及監(jiān)控設(shè)備制度”、“工勤人員不能參與執(zhí)法制度”，工作作風(fēng)得到改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量得到提升。今年在江北區(qū)組織的行風(fēng)評議中，獲得了第四名的優(yōu)異成績。（一）提升服務(wù)窗口硬件設(shè)施，方便服務(wù)群眾。我局辦稅服務(wù)廳是*中心區(qū)域稅費(fèi)征收的窗口單位，全年開具稅票10萬多張，征收稅款占全局40%左右；開具社保費(fèi)15萬多張，占全局社保總量的60%左右。辦稅服務(wù)廳為方便納稅人，專門設(shè)置了咨詢服務(wù)、辦稅服務(wù)

12、、等候休息和自助辦稅等4個(gè)服務(wù)區(qū)，其中等候休息區(qū)，設(shè)有航空座椅、專用座椅、液晶電視、飲水機(jī)、冰箱、書報(bào)欄等便民服務(wù)設(shè)施，為納稅人提供舒適的等候環(huán)境。自助辦稅區(qū)，設(shè)有自助申報(bào)區(qū)，便民服務(wù)臺，稅收宣傳資料發(fā)放臺，“便民醫(yī)藥箱”，辦稅服務(wù)廳Email郵箱，辦稅服務(wù)博客等，方便納稅人咨詢輔導(dǎo)。(二) 嚴(yán)格落實(shí)窗口服務(wù)規(guī)范，積極推行“十項(xiàng)制度”。首問責(zé)任制，堅(jiān)持把納稅人對窗口人員的滿意度作為服務(wù)質(zhì)量和水平的首要衡量標(biāo)準(zhǔn)。AB角崗位制度，實(shí)行前臺窗口無缺位服務(wù)，確保納稅人能隨到隨辦相關(guān)涉稅事宜。崗位練兵制度，努力提升業(yè)務(wù)技能和提高服務(wù)效率，建立緊急預(yù)案機(jī)制，針對性地應(yīng)對和預(yù)防納稅服務(wù)突發(fā)事件的發(fā)生，有效地

13、杜絕服務(wù)投訴的發(fā)生。簡化服務(wù)制度，稅務(wù)登記證件的核發(fā)已全部實(shí)現(xiàn)在1個(gè)工作日完成，特別是對*引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)，專門開辟“綠色通道”，不足10分鐘就可核發(fā)稅務(wù)登記，行政效率提高95%以上。預(yù)約服務(wù)制度，對購票量大或行動(dòng)不便的納稅人，提供預(yù)約購票服務(wù)、增時(shí)服務(wù)制度，推出征期不間斷服務(wù)和節(jié)假日、下班時(shí)間預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)。一站式服務(wù)制度，積極推行發(fā)票領(lǐng)購網(wǎng)上審批，根據(jù)管理員網(wǎng)上審批的發(fā)票種類及數(shù)量就可直接售票，納稅人不需要到主管稅務(wù)所請管理員和所長在發(fā)票領(lǐng)購簿上簽字，實(shí)現(xiàn)了發(fā)票領(lǐng)購的一站式服務(wù)。應(yīng)急服務(wù)制度，在節(jié)假日等非工作時(shí)間，納稅人有緊急購票需求的，派人上門為其發(fā)售發(fā)票。規(guī)范化服務(wù)制度，制作了陽光辦

14、稅卡、收稅明白卡、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卡、發(fā)票鑒別卡、監(jiān)督投訴卡等五套涉稅聯(lián)系卡片，免費(fèi)發(fā)放給納稅人，方便稅企聯(lián)系溝通，使納稅服務(wù)規(guī)化制度化。人性化服務(wù)制度，大廳配備醫(yī)藥箱、等候座椅、填單臺等服務(wù)設(shè)施，同時(shí)，還為納稅人提供借用雨傘服務(wù)，免費(fèi)為領(lǐng)購發(fā)票的納稅人提供環(huán)保袋等。便民服務(wù)車制度，專設(shè)便民服務(wù)車對行動(dòng)不便的殘疾人、孕婦，及購票量大不便于隨身攜帶的納稅人，指派專人和車輛為其送票上門。*稅務(wù)所從2011年9月21日起，每周三上午定點(diǎn)接送*地區(qū)的納稅人到稅務(wù)所辦理涉稅事宜，切實(shí)解決*地區(qū)納稅人辦稅不便的難題。四、對機(jī)關(guān)黨建工作的幾點(diǎn)思考創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永

15、葆生機(jī)活力的源泉。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，機(jī)關(guān)黨建工作面臨著新形勢、新任務(wù)、新問題。如何以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面，創(chuàng)新黨組織工作方式，促進(jìn)稅收工作不斷前進(jìn)，是值得地稅機(jī)關(guān)黨建工作研究、探討的重要課題。（一）把黨建工作實(shí)體化 ,找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作與稅收工作的結(jié)合點(diǎn)黨的建設(shè)歷來與黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負(fù)的任務(wù)緊密相聯(lián)。以地稅部門的特點(diǎn)來講，黨建工作就是要圍繞稅收中心工作，圍繞加強(qiáng)稅收征管工作而開展，不能就黨建抓黨建。因此，要使機(jī)關(guān)黨建工作在提高服務(wù)中心工作上見成效，必須實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作思路和工作方法的三個(gè)轉(zhuǎn)變。比如說

16、把稅收工作的難點(diǎn)，作為黨建工作的重點(diǎn)，緊緊抓住稅收收入這個(gè)中心，不斷向黨建工作出題目、提要求、做文章。努力做到黨組想什么，機(jī)關(guān)黨建工作就抓什么；黨組抓什么，機(jī)關(guān)黨建工作就落實(shí)什么。把保證稅收業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)的完成作為機(jī)關(guān)黨的工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷拓展機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵和載體，這樣機(jī)關(guān)黨的工作才能從形式到內(nèi)容上得到深化、從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機(jī)和活力。（二）圍繞開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和地稅文化建設(shè)等工作，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式工作方式的創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨建工作要結(jié)合新的形勢、新的內(nèi)容賦予新的方式，使機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)一步符合時(shí)代的要求和機(jī)關(guān)工作實(shí)際。一是要圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)工作，

17、創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量。為提高黨員干部理論學(xué)習(xí)的有效性，要在學(xué)習(xí)方式上進(jìn)行改進(jìn)，可采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，個(gè)人主講與討論相結(jié)合，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，充分利用學(xué)習(xí)教育手段多樣化，在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代工具和設(shè)備進(jìn)行有影、有聲教育，寓教于樂，促使大家愿學(xué)、肯學(xué)、主動(dòng)學(xué)，大大提高學(xué)習(xí)效果。二是要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作方式，做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。比如，職工思想政治工作定期分析制度、定期談話制度、談心提醒制度、表彰激勵(lì)制度等。通過卓有成效的思想政治工作，達(dá)到思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位、力量凝聚。在圍繞服務(wù)、保證“稅收中心”工作中，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)

18、黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨的組織生活，夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)。支部組織生活除了開展一些基本的學(xué)習(xí)活動(dòng)、支部會(huì)議外，可根據(jù)單位的工作重點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行討論，還可以進(jìn)行一些演講活動(dòng)、競賽活動(dòng)、文體活動(dòng)等。四是要圍繞文化建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，提高機(jī)關(guān)黨建工作的影響力。（三）落實(shí)黨建工作三級責(zé)任制，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建工作的新格局機(jī)關(guān)黨建工作是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，要使機(jī)關(guān)黨建工作取得實(shí)效，必須進(jìn)一步創(chuàng)新和完善機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方法和管理方法，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、支部組織實(shí)施的工作責(zé)任體系，形成齊抓共管的工作局面，保證黨建工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。一是要建立健全抓黨建工作的責(zé)任制，明確局黨組指導(dǎo)職能和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的職責(zé)。要改變以往機(jī)關(guān)黨建工作僅僅是機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)的舊觀念，樹立機(jī)關(guān)黨委不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的新觀念，黨組要對機(jī)關(guān)黨建工作提出明確的工作要求，放心、放手、放任務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要為機(jī)關(guān)黨建工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，以保證機(jī)關(guān)黨組織能正常開展工作，發(fā)揮作用。二是機(jī)關(guān)黨委要發(fā)揮規(guī)劃和組織作用，嚴(yán)格履行具體責(zé)任人的職責(zé)。正確處理好機(jī)關(guān)黨支部與各科室、