大河口鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、大河口鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)為充分做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，確保突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行，最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，減少人員傷亡，根據(jù)國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例、楚雄彝族自治州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行和姚安縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行，特制定本預(yù)案。（二）本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害臨時(shí)險(xiǎn)情以及發(fā)生特大型、大型、中型和小型地質(zhì)災(zāi)害的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（三）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指在不可預(yù)見(jiàn)情況下突然發(fā)生的，包括自然因素和人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面

2、沉降等與地質(zhì)作用相關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。（四）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，為了避免或最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失而采取不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為災(zāi)害應(yīng)急和臨時(shí)應(yīng)急兩類。災(zāi)害應(yīng)急是指岀現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行為。臨時(shí)應(yīng)急是指岀現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情后，即進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急期所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行為。（六）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，堅(jiān)持以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、依靠科

3、學(xué)、協(xié)調(diào)配合的原則。（七）鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作。（八）因人為工程活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，建設(shè)單位或負(fù)責(zé)人理應(yīng)主動(dòng)參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則承擔(dān)治理責(zé)任。二、地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分（一）地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡和造成的經(jīng)濟(jì)損失，分為特大型、大型、中型和小型四個(gè)等級(jí)：1、因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的為特大型。2、因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的為大型。3、因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的為中型。4、因?yàn)?zāi)死亡3人

4、以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的為小型。（二）地質(zhì)災(zāi)害臨時(shí)險(xiǎn)情按照受威脅人數(shù)或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，分為特大級(jí)、重大級(jí)、較大級(jí)、一般級(jí)四個(gè)等級(jí)：1、受威脅人數(shù)在1000人以上，或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上為特大級(jí)。2、受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下，或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下為重大級(jí)。3、受威脅人數(shù)在100人以上500人以下，或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下為較大級(jí)。4、受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下為一般級(jí)。三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)(一)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部；所在村民

5、委員會(huì)成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組。（二）鄉(xiāng)人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的職責(zé)是：1、在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；2、收集和匯報(bào)災(zāi)情，按照災(zāi)害類型及時(shí)向縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并提出緊急應(yīng)對(duì)措施；3、指揮有關(guān)部門(mén)立即到達(dá)指定崗位，采取緊急搶救措施；4、調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；5、緊急調(diào)集人員、設(shè)施、設(shè)備和交通工具；6、收集、分析、整理、上報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況；7、對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。（三）鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，分管救災(zāi)工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。黨政辦、國(guó)土資源所、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)

6、辦、衛(wèi)生院、水務(wù)服務(wù)中心、派出所、鄉(xiāng)武裝部、綜治辦等相關(guān)部門(mén)（站）所負(fù)責(zé)人為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部成員。相關(guān)部門(mén)、站所在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)開(kāi)展工作。鄉(xiāng)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處理意見(jiàn)和建議，防止地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大造成更大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置和救災(zāi)物資的組織、調(diào)運(yùn)、分發(fā)工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好受傷人員的搶救、轉(zhuǎn)移以及災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全，收集上報(bào)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)信息。鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)水利設(shè)施的安全工作。鄉(xiāng)綜治辦、派出所負(fù)責(zé)做好災(zāi)

7、區(qū)社會(huì)治安，維護(hù)好災(zāi)區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活秩序。鄉(xiāng)應(yīng)急辦、黨政辦負(fù)責(zé)收集和匯總災(zāi)情分析、整理、上報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況及搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。其他部門(mén)按照指揮部的應(yīng)急搶險(xiǎn)需要統(tǒng)一調(diào)配。四、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)(一)各村民委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)各職能站所在鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管力度，使全鄉(xiāng)所轄地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工作各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保覆蓋全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)整體聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）各村民委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)各職能站所須嚴(yán)格執(zhí)行大河口鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班制度、大河口鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)制度、大河口鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查制度、大河口鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害“兩卡”發(fā)放制度和大河口鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度等五項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防

8、災(zāi)減災(zāi)制度，確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作政令暢通，監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)即時(shí)、準(zhǔn)確，為全鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，理應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府和國(guó)土資源所報(bào)告。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情報(bào)告后，須及時(shí)采取措施組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；情況緊急時(shí)，可采取強(qiáng)制措施組織群眾疏散避險(xiǎn)。（四）鼓勵(lì)群眾積極提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息，對(duì)及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)害情況，或者在地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)人民政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位和個(gè)人不得隱報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱報(bào)、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害情況。五、災(zāi)害應(yīng)急和應(yīng)急保障（）發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害或者岀現(xiàn)特大級(jí)、重大級(jí)、較大級(jí)、一般級(jí)地質(zhì)災(zāi)

9、害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，鄉(xiāng)人民政府按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案積極采取相對(duì)應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)。1、立即啟動(dòng)本鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員趕赴災(zāi)區(qū)，指揮群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，并組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。2、迅速了解災(zāi)情，核實(shí)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)上報(bào)縣人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)。（二）發(fā)生小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)人民政府立即成立指揮部，啟動(dòng)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（三）在采取地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)中，須把確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，同時(shí)采取有效措施，力爭(zhēng)把地質(zhì)災(zāi)害的損失降低到最低限度。（四）民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)理應(yīng)做好救災(zāi)應(yīng)急資金、物資、藥品、醫(yī)療器械的籌集、儲(chǔ)備和管理工作，保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要。（

10、五）在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)，鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)須及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，禁止一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。（六）因搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，鄉(xiāng)人民政府能夠臨時(shí)調(diào)用單位、個(gè)人的物資、設(shè)備或者臨時(shí)占用房屋、土地，事后進(jìn)行歸還。無(wú)法歸還或已損壞的，應(yīng)給予相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償。（七）出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，鄉(xiāng)國(guó)土資源所須提請(qǐng)縣自然資源局會(huì)同建設(shè)、水利、交通，并邀請(qǐng)地質(zhì)勘察部門(mén)，按有關(guān)規(guī)定和政府的統(tǒng)一安排，及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)，并向鄉(xiāng)人民政府提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。（八）參加地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員，必須遵守紀(jì)律，服從指揮部的統(tǒng)一