拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題這樣解決

1、拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題這樣解決按國家要求，很多省市下了紅頭文件，實(shí)行施工過程結(jié)算。與取消包 工頭、每月發(fā)放農(nóng)民工工資、不得墊資、支付工程款不得超過60天 一樣,積極正能量。但下面反映冷淡,賦予一笑了之的態(tài)度。為何出 現(xiàn)這種現(xiàn)象？”取消包工頭”：提倡這么久，大企業(yè)一般都沒做到，更不用說一般 的中小企業(yè)了。實(shí)際中真的取消了嗎？與市場相悖與實(shí)情相悖，取消 得了嗎？"每月發(fā)放農(nóng)民工工資”：不可否認(rèn)，工資的發(fā)放比以前有所改觀或 改觀了很多，但施工企業(yè)真的做到了 ？工地每月給工人發(fā)錢,只是多 發(fā)了一點(diǎn)生活費(fèi)而已（預(yù)支工資），根本不是結(jié)清。在包工老板（包 工頭）實(shí)際存在的情況下，一是不可能結(jié)清

2、，二是也不能徹底結(jié)清。錢就這么多，優(yōu)先支付農(nóng)民工工人工資后,缺的錢咋辦？就拖欠管理 人員的工資（其實(shí)他們也是農(nóng)民工）、拖欠材料商。于是現(xiàn)款現(xiàn)賣成 了材料商的首選，沒有現(xiàn)款，生意寧愿不做的材料商日益增多。工地 資金依然緊張，施工方依然生活在水深火熱中。這種問題怎么解決？ 還記得那年的、現(xiàn)在還在實(shí)行中的“不得墊資"規(guī)定嗎？真正實(shí)行了 嗎？現(xiàn)實(shí)情況是："本工程沒有預(yù)付款，地上十層主體結(jié)構(gòu)完成，經(jīng) 監(jiān)理、發(fā)包人驗(yàn)收合格扣除發(fā)包人提供的XX XX XX ,支付已完形 象進(jìn)度的60%、70%”。然后驗(yàn)收需半個月，審批流程一個多月, 等資金到手，已經(jīng)過了二三個月,且只有40%、50% ,

3、還有X%暫欠 幾天，而這"幾天"就是幾個月政策有了，為何沒人像督查農(nóng)民 工工資一樣地嚴(yán)查惡意拖欠工程款的業(yè)主？未來的工程款支付不得 超過60天的政策,受益的是施工國資項(xiàng)目的大型企業(yè)。除此以外的 房產(chǎn)項(xiàng)目，房產(chǎn)商冷眼以對，嗤之以鼻,反而提醒了他們在合同中增 加更多的霸王條件。工程造價實(shí)行施工過程結(jié)算,理論上可以：1、有效破解拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題；2、解決"工程干一年，結(jié)算需三年，討債要十年”問題；3、解決屢禁不止的超進(jìn)度支付、超額支付現(xiàn)象,縮短竣工結(jié)算時間， 促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。可謂用心良苦。、有效破解拖欠工程款政策的初衷、出發(fā)點(diǎn)是好的，但沒有配套的跟

4、進(jìn)措施，任由業(yè)主制定 有利于他們的游戲規(guī)則，任由毫無底線排除他人權(quán)益的霸王條款肆意 橫行（如：“發(fā)包人遲延支付工程款的，工期不予順延。承包人不得 以此為由進(jìn)行抗辯，承包人不得以此為由影響合同的履行，包括但不 限于暫停施工、拒絕復(fù)工、影響工期等，否則，承包人均構(gòu)成違約行 為，承包人應(yīng)按本合同約定承擔(dān)違約責(zé)任并承擔(dān)全部損失“），再好 的政策效果也近乎于零。施工過程結(jié)算歸結(jié)算,我可以無限期地欠看 不付，反正由被拖延方承擔(dān)違約責(zé)任，還要賠償欠錢方的損失,拖延 有理，另有額外的處罰收益,何樂不為？農(nóng)民工的工資，除了極少數(shù)的建筑老板惡意拖欠外，其最大的原因是 業(yè)主拖欠工程款。無錢支付、有錢不付、故意無底線

5、延遲支付，是導(dǎo) 致建筑老板無力支付農(nóng)民工工資的最大原因。僅憑一紙施工過程結(jié)算，而不是從根本上解決、治理"拖延有理，受 害有罪"怪象,就能解決業(yè)主拖延工程款的問題？未免太一廂情愿。 然而，現(xiàn)在我們看到的只是嚴(yán)懲施工方拖欠農(nóng)民工工資，與懲治建設(shè) 方無力或惡意拖延的力度完全不對等。建筑老板因支付不出農(nóng)民工工 斐被抓的現(xiàn)象很多，誰見了建設(shè)方支付不出工程款而被抓？2、有效縮短竣工結(jié)算時間過程結(jié)算能有效解決"工程干一年，結(jié)算需三年，討債要十年”的現(xiàn) 象，縮短竣工結(jié)算時間。但真能徹底縮短竣工結(jié)算時間嗎？既然是惡 意拖欠，難道過程結(jié)算就能解決不惡意、不想惡意、不能惡意了 ？3、有

6、效解決超進(jìn)度支付、超頷支付問題超進(jìn)度支付、超額支付這種情況為何在房產(chǎn)商那里極少出現(xiàn)？超額支 付屢禁不止的大都出現(xiàn)在國資項(xiàng)目？其原因不說自明。審計難、結(jié)算 難，腐敗不解決，過程結(jié)算難道就不難了 ？4、有效提高技術(shù)素質(zhì)看過程結(jié)算的又一種解釋：”能解決由于發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人在 施工過程中對技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料簽署不規(guī)范、不完善問題,在工程竣工后 無法監(jiān)理完整的工程資料檔案并按要求報送工程結(jié)算資料，很多資料 的真實(shí)性，有效性需進(jìn)一步鑒定，造成工程結(jié)算時間過長發(fā)承 包人雙方對合同條款，法律法規(guī)、定額的理解不一致，使得結(jié)算過程 更加復(fù)雜"。對合同條款，法律法規(guī)、定額的理解不一致的原因：一是管理不規(guī)范

7、、 不完善；二是技術(shù)素質(zhì)低下；三是為了自己的利益故意曲解定額，與 過程不過程沒關(guān)系。管理不行、技術(shù)素低下、故意曲解,過程結(jié)算就能解決這樣的問題？ 感覺有些牽強(qiáng)。5、說在最后施工過程結(jié)算要做的配套工作有很多，對結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi) 容，如：現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等，均需開展價款的計算、調(diào)整、 確認(rèn)。結(jié)算的前期準(zhǔn)備、結(jié)算資料的約定、結(jié)算計量計價原則的約定 等均需提前部署,否則將留下無窮隱患。前期準(zhǔn)備,包括：施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風(fēng)險范圍、驗(yàn) 收要求，以及分部分項(xiàng)驗(yàn)收、支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容的 約定；資料的約定，包括：施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、中標(biāo)通知書、圖紙、招標(biāo) 投標(biāo)文件、施工方案、工程量及其單價以及各項(xiàng)費(fèi)用計算、經(jīng)確認(rèn)的 工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等；計量計價原則的約定。其中，很重要的一條就是：在日后發(fā)現(xiàn)已完施 工過程結(jié)算出現(xiàn)的錯漏,發(fā)承包雙方應(yīng)配合予以修正,在后面過程結(jié) 算或竣工結(jié)算中補(bǔ)充修正內(nèi)容?？傊?，施工過程結(jié)算首先應(yīng)當(dāng)遵循合法、合規(guī)、公平、誠信的原則， 建立在遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，有錯必究，實(shí)事求是,否 則一切都是空話。當(dāng)結(jié)算周期甲方隨意拖、計量計價甲方說了算、風(fēng)險只在施工方、支 付時