飲水難題(每周質(zhì)量報(bào)告)

1、共同打造高質(zhì)量的生活，歡迎收看每周質(zhì)童報(bào)告。上周，我們欄目播出了飲水難題 節(jié)目，對(duì)目前市場(chǎng)上包裝飲用水品種眾多、概念混亂等問題進(jìn)行了報(bào)道。而在記者對(duì)包裝飲 用水市場(chǎng)的進(jìn)一步調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的包裝飲用水除了名稱和種類繁雜之外，還有一個(gè) 問題就是執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也是各有不同，而專家認(rèn)為，現(xiàn)在飲用水的標(biāo)準(zhǔn)不僅是數(shù)量眾多，更讓 人擔(dān)心的標(biāo)準(zhǔn)混亂，而這正是造成包裝飲用水亂象的根本原因之一。部分包裝飲用水的需稱、配料等標(biāo)注同樣混亂。在這款礦物質(zhì)水中，記者發(fā)現(xiàn)其標(biāo)注的 指標(biāo)全部為、'0"。淸華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授 飲用水安全研究所所長(zhǎng) 劉文君：我們的標(biāo)簽的標(biāo)注，一個(gè) 就是說應(yīng)該標(biāo)產(chǎn)地、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，同

2、時(shí)要標(biāo)重要的水質(zhì)參數(shù).特別是待異性的水 數(shù)，那么在 標(biāo)注的時(shí)候跟水質(zhì)沒關(guān)的是沒必要標(biāo)的。比如蛋白質(zhì)、氨基酸、脂肪等等。因?yàn)轱嬘盟遣?需要這些東西，同時(shí)標(biāo)注的時(shí)候要符合規(guī)左，比如說不能標(biāo)、'0"。一般要求（標(biāo)注）''不得檢 出"或者''低于檢岀線"或者''沒有檢岀"等等這種字樣。而不是說標(biāo)注了”0"。這是不符合科學(xué) 原理的，也是不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的。而這兩瓶名稱分別為''巖滴"和''深層礦巖水"的包裝飲用水，也讓消費(fèi)有些糊涂。記者：（知道）

3、這是什么水嗎？消費(fèi)者：山巖里的水，這不叫巖滴。記者：你怎么看出來的？消費(fèi)者：我就看這有字。記者：因?yàn)樗男枳肿屇杏X到了是嗎？消費(fèi)者：對(duì)對(duì)對(duì)。但記者查看后發(fā)現(xiàn)，英大字號(hào)名稱的下方，用稍小字號(hào)標(biāo)注了''飲用礦物質(zhì)水"，配料表 中也顯示：純凈水、食品添加劑。而這兩瓶名為''巖滴"和''深層礦巖水"的飲用礦物質(zhì)水，價(jià) 格卻比其它礦物質(zhì)水貴了將近一半。涓華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授飲用水安全研究所所長(zhǎng)劉文君：市而上有一些瓶裝水， 它標(biāo)注的是飲用礦物質(zhì)水，但是標(biāo)注的字很小，有的消費(fèi)者可能也沒認(rèn)真看，還有的看完以 后，他也會(huì)沒太注意，就認(rèn)

4、為這個(gè)是礦泉水。實(shí)際上這個(gè)跟礦泉水有很大的差異。因?yàn)榈V泉 水是有專門的標(biāo)準(zhǔn)，礦物質(zhì)水沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)立的，目前可能只有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。法律專家認(rèn)為，如果企業(yè)存在利用字號(hào)大小誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，就違反了消費(fèi)者權(quán)益 保護(hù)法和預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則。北京律師協(xié)會(huì)律師 默立：根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第19條規(guī)定： ''經(jīng)營(yíng) 者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供商品的真實(shí)信息，不得誤導(dǎo)虛假宣傳"。另外根據(jù)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通 則第條規(guī)泄。''預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛假宣傳，不得利用字號(hào)大小和色差， 誤導(dǎo)消費(fèi)者。"如果企業(yè)有這種行為，就構(gòu)成違法。記者在市場(chǎng)上購(gòu)買

5、到了 28種包裝飲用水，用了 15種不同的爼稱、執(zhí)行了 10個(gè)不同的 標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)大致可分三類：GB是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的字母縮寫，有18個(gè)品牌的礦泉水、純凈水執(zhí)行2個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：DB開頭表示地方標(biāo)準(zhǔn)，僅有1個(gè)天然飲用水品牌執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)：Q開頭則表示是企業(yè)自行制立的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有7個(gè)包裝飲用水執(zhí)行了 7個(gè)不同的企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)。北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院副院長(zhǎng)丁愛中：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里而對(duì)水這塊也還有好幾個(gè)標(biāo) 準(zhǔn)，一個(gè)是飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，桶裝水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，飲用純凈水的標(biāo)準(zhǔn)，還有天然礦泉水的標(biāo)準(zhǔn)， 另外還有地方的標(biāo)準(zhǔn)，浙江的地方的標(biāo)準(zhǔn)，另外還有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)比較多。與包裝飲用水有直接關(guān)系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共有四個(gè)，分別是：GB853

6、7飲用天然礦泉水，規(guī)啟了礦泉水的質(zhì)量和衛(wèi)生要求：GB17323瓶裝飲用純凈水，是純凈水的質(zhì)量要求：GB17324瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是純凈水的衛(wèi)生要求：GB19298瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)國(guó)標(biāo)適用范舸最廣，規(guī)左了除GB17324 之外的其他包裝飲用水的衛(wèi)生要求。貝中GB17323瓶裝飲用純凈水和GB17324瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)二 者規(guī)左的是同一范朗內(nèi)的產(chǎn)品，分別由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家衛(wèi)生部于1998年、2003年制 定或修訂。2009年后，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制左由質(zhì)監(jiān)部門轉(zhuǎn)移給衛(wèi)生部門，但這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)至今未完 成整合。淸華大學(xué)環(huán)境學(xué)院 教授飲用水安全研究所 所長(zhǎng) 劉文君：當(dāng)

7、時(shí)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)剛才說 了是由不同的部門，因?yàn)楫?dāng)時(shí)管理上一個(gè)原因，因?yàn)槲覀兊墓芾硎遣粩噙M(jìn)步的，所以在當(dāng)時(shí) 特殊情況下，衛(wèi)生部是管理飲用水的，質(zhì)檢總局是管我們的質(zhì)量的，所以它是分別來做的（標(biāo) 準(zhǔn)）。但是現(xiàn)在我們都統(tǒng)一由（衛(wèi)生計(jì)生委）來管，所以實(shí)際上是可以統(tǒng)一由（衛(wèi)生計(jì)生委） 來制左這個(gè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。但是我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制泄都是要通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)他們統(tǒng)一來 立項(xiàng)批準(zhǔn)的，所以最終還是要通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)統(tǒng)一頒布，是可以統(tǒng)一的，而且應(yīng)該要 統(tǒng)一。專家建議將GB17323和GB17324整合為一部飲用純凈水標(biāo)準(zhǔn)。它與GB85374是兩個(gè) 具體的包裝飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。那么其他種類的包裝飲用水以什么標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)呢

8、？這就是 GB19298瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。淸華大學(xué)環(huán)境學(xué)院 教授飲用水安全研究所 所長(zhǎng) 劉文君：瓶（桶）裝水的標(biāo)準(zhǔn)是 一個(gè)很籠統(tǒng)的概念，那么它是規(guī)定了比如說自來水作為水源，做進(jìn)一步的處理然后達(dá)到一個(gè) 要求。但是我們現(xiàn)在市面上，這個(gè)瓶裝水的名稱特別多，有各種各樣的頭銜。那么這些里而 實(shí)際上是沒有標(biāo)準(zhǔn)的。對(duì)于沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，我國(guó)食品安全法第二十四條、二十五條有明確要求： ''沒 有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制左食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn) 的，應(yīng)當(dāng)制泄企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。"'企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案， 在本企業(yè)內(nèi)

9、部適用。"然而專家認(rèn)為，如果在這種情況下，制左地方或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)。淸華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授飲用水安全研究所所長(zhǎng)劉文君：那么現(xiàn)在我們國(guó)家規(guī) 龍，有時(shí)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，允許企業(yè)做地標(biāo)，這個(gè)我覺得可能就會(huì)有一迫的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)?它研究不充分的時(shí)候，它缺乏相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，它可能就做了地標(biāo)了，那么這個(gè)因?yàn)槟闶鞘?品也好、飲料也好，就會(huì)有比較大的風(fēng)險(xiǎn)。所以我個(gè)人覺得就是說首先應(yīng)該有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，然 后在有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，地標(biāo)不能低于國(guó)標(biāo)，然后企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能低于地標(biāo)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但&家說我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀是：自左標(biāo)準(zhǔn)良莠不齊，給英標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行帶來了很大的操作 空間。淸華大學(xué)環(huán)境學(xué)院 教授飲用水

10、安全研究所 所長(zhǎng) 劉文君：企業(yè)監(jiān)督地標(biāo)，理論上 來講，主要還是企業(yè)自我的一個(gè)約朿行為，自我監(jiān)督。當(dāng)然，國(guó)家的主管部門會(huì)有一個(gè)抽檢, 那么更主的要還是企業(yè)的一個(gè)自律行為。所以這個(gè)我覺得，在我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下也是有一 定風(fēng)險(xiǎn)的。因?yàn)槔娴淖非?，往往可能就?huì)達(dá)不到我們理想的狀態(tài)。另外，地方標(biāo)準(zhǔn)還涉及到跨地區(qū)銷售的問題。今年上半年，廣東的楊先生在當(dāng)?shù)爻匈?gòu) 買到了一件包裝飲用水，生產(chǎn)廠家是廣東當(dāng)?shù)毓荆a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)卻是浙江的地方標(biāo)準(zhǔn)。那這種情況，企業(yè)和地方監(jiān)督部門應(yīng)該采取哪些措施呢？淸華大學(xué)環(huán)境學(xué)院 教授飲用水安全研究所 所長(zhǎng) 劉文君：那么根據(jù)規(guī)定，它應(yīng)該 在生產(chǎn)地滿足生產(chǎn)所在地的地方標(biāo)準(zhǔn)，比如A省的標(biāo)

11、準(zhǔn)。那么如果它在B省銷售，它同時(shí) 還要滿足B省的地方標(biāo)準(zhǔn)。所以它要雙重滿足，就是說一個(gè)是生產(chǎn)地一個(gè)是銷售地。而且 應(yīng)該在它的標(biāo)簽上有所注明：生產(chǎn)地是哪兒，標(biāo)準(zhǔn)是什么。然后銷售地的標(biāo)準(zhǔn)是什么。對(duì)于其他執(zhí)行地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的包裝飲用水產(chǎn)品，是否也有相似的違規(guī)行為？記者無法 統(tǒng)計(jì)，因?yàn)槲覈?guó)部分企業(yè)針對(duì)''企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)"的具體內(nèi)容是不對(duì)外公開的。然而食品安全法 第二十六條規(guī)左，''食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。"因此，專家呼吁企業(yè)公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 促進(jìn)企業(yè)間良性競(jìng)爭(zhēng)，防止企業(yè)為謀取利益而降低標(biāo)準(zhǔn)。北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院副院長(zhǎng)丁愛中：我覺得應(yīng)該是現(xiàn)在我們很

12、多的管理啊， 包括公眾的知情權(quán)啊，現(xiàn)在這塊可能還是要進(jìn)一步加強(qiáng)。那么你的生產(chǎn)的技術(shù)過程可能是 一種商業(yè)秘密，但是你的標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓知道你的產(chǎn)品質(zhì)量，這個(gè)應(yīng)該告知老百姓的。今年5月，媒體質(zhì)疑瓶（桶）裝水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)比生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)寬松。記者 査看了四個(gè)包裝飲用水的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在大腸菌群指標(biāo)的標(biāo)注中確實(shí)存在差別。瓶（桶）裝 水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的''大腸菌群"指標(biāo)為''MPN / 100ml<3,z：而生 活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定''不得檢出專家說這是由于標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)間導(dǎo)致的。瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是1998年制泄的；瓶（桶

13、）裝水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是2003 年制泄的，而生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)最早是1985年制立，2006年進(jìn)行了一次修改。但瓶（桶）裝水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并沒有隨著生活飲用水衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)的修改而進(jìn)行修訂。所以在2006年后瓶（桶）裝水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、瓶裝飲用純凈水 和瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的大腸菌群指標(biāo)就低于生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。北京律師協(xié)會(huì)律師 默立：根據(jù)我國(guó)食品安全法第二十七條第九項(xiàng)規(guī)左，所有喝的 水都要符合現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。所有關(guān)于飲用水的標(biāo)準(zhǔn)均不得低于現(xiàn)行的生 活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。否則屬于違反食品安全法的行為。瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)和純凈水標(biāo) 準(zhǔn)與現(xiàn)行的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)存在矛盾。有關(guān)部門應(yīng)該盡快予以修訂，以

14、防部分企業(yè)以 此為借口，生產(chǎn)銷售不符合食品安全的飲用水。就是說無論包裝飲用水執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)、有哪些項(xiàng)目缺失、或標(biāo)準(zhǔn)間存在哪些矛盾、有 什么交叉空白，都要以現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)即人們常說的自來水標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo) 準(zhǔn)。記者還發(fā)現(xiàn)，2008年制定的飲用天然礦泉水在''大腸菌群"的限制中，標(biāo)注既不是''小 于等于3",也不是''不得檢岀"，而是"0"。淸華大學(xué)環(huán)境學(xué)院 教授飲用水安全研究所 所長(zhǎng) 劉文君:但是我們?cè)诘V泉水標(biāo)準(zhǔn) 里面它列的是''0”，這是不科學(xué)的。因?yàn)槲覀儚臋z測(cè)的角度來講，它只

15、能說是''不得檢出"， 不能說是、'0"。所以這也是在今后的標(biāo)準(zhǔn)制泄的時(shí)候需要進(jìn)一步完善的地方。主持人：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)疑來說具有重要的影響作用，而目前的包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)的混亂 狀況，對(duì)于包裝飲用水市場(chǎng)的健康發(fā)展來說是沒有任何好處的。那么，我們國(guó)家的飲用水標(biāo) 準(zhǔn)到底應(yīng)該如何規(guī)范呢，繼續(xù)來看記者的調(diào)查。與包裝飲用水有關(guān)的四個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和若干地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是基于生活飲用水衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)即自來水國(guó)標(biāo)制立的。那么我國(guó)現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)代人的飲水 要求？ 這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是高還是低呢？淸華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授飲用水安全研究所所長(zhǎng)劉文君：我們一般認(rèn)為自來水的 標(biāo)準(zhǔn)是

16、個(gè)及格線。為什么這么說呢？因?yàn)樗紤]第一個(gè)是地區(qū)的差異，因?yàn)椴煌牡貐^(qū)它可 能經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)有差異，那么自來水處理是要比較髙的成本；第二個(gè)是說，我們要考慮到 我們現(xiàn)實(shí)的情況，就是我們整個(gè)國(guó)家的發(fā)展情況：第三個(gè)要考慮到我們現(xiàn)在的科技的水平。 所以總的來講，它是在保障居民的或者用水者安全的前提下，一個(gè)比較中等的標(biāo)準(zhǔn)，或者我 們說是一個(gè)及格線。所以達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不是我們值得驕傲的，是一個(gè)最基本 的要求。我們可以比它做得更好，這才是我們值得驕傲的。記者査看生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，其規(guī)定的106項(xiàng)指標(biāo)基本都是確保飲用水的 安全。而如鉀鈉鈣鎂等涉及到健康的指標(biāo)限制，該標(biāo)準(zhǔn)并沒有提及，這些限值只在飲

17、用天 然礦泉水的國(guó)標(biāo)中做了規(guī)左。作為公眾的基礎(chǔ)用水，''安全第一"是必然，但隨著人類生活 水平的提高、科學(xué)的進(jìn)步，人們對(duì)飲用水的要求也發(fā)生了變化，將''安全、健康"同時(shí)納進(jìn)生 活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)已成為一種趨勢(shì)。因此我國(guó)所有關(guān)于飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，在某些內(nèi)容條目和 表述上，都有修訂的空間。淸華大學(xué)環(huán)境學(xué)院 教授飲用水安全研究所 所長(zhǎng) 劉文君:我們目前國(guó)家的飲用水 或者英他相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，那么有一些條目，它還存在不科學(xué)的地方，因?yàn)樵瓉砦覀兓A(chǔ)科學(xué)的 研究做得不夠，那么很多是借鑒國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)來的，那么有一些可能不符合中國(guó)的情況。另外 是關(guān)于每一個(gè)條目里而的限值，

18、它也不是那么合理，這個(gè)也是需要做一些相關(guān)的科學(xué)研究, 去更新要定期更新。2012年6月27日，國(guó)家發(fā)改委全而披露：全國(guó)設(shè)市城市公共供水廠出廠水水樣達(dá)標(biāo) 率為83%,設(shè)市城市和縣城公共供水末梢水水樣達(dá)標(biāo)率為。盡管如此，公眾對(duì)自來水仍 然存在疑慮，我們想問：這的不合格自來水在哪里？這種不確左性，讓每個(gè)人都有種不安 全感。對(duì)此，專家呼吁，左期公布合格與不合格自來水地區(qū)冬單，每天公開自來水檢測(cè)數(shù)據(jù), 不乏是還公眾對(duì)公共飲水信心的一種嘗試。淸華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授飲用水安全研究所所長(zhǎng)劉文君：公開以后呢，可能危害 沒有我們想象的那么大，也有助于大家認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)這個(gè)水質(zhì)。不公開的話導(dǎo)致大家會(huì)對(duì) 水質(zhì)有很多的懷疑，也就是說會(huì)對(duì)于我們自來水水質(zhì)的安全過度地不相信。所以從我來講, 我是積極支持水質(zhì)公開的。即使是我們目前沒有達(dá)標(biāo)，可能是有各種原因，我們也會(huì)盡快想 辦法去解決它的，這樣也是好的。對(duì)