農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作匯報

1、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作匯報全國開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革后，XX省確定我市為省級農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣，按照國務院、省、市出臺的意見、實施方 案要求，我市聯(lián)系實際、積極探索、先行先試，作了大量的改革 推進工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、農(nóng)業(yè)水價綜合改革的目標農(nóng)業(yè)水價綜合改革是全面深化農(nóng)業(yè)及水利改革的重要組成 部分。農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。農(nóng)業(yè)水價綜合改革就是要在全市農(nóng)田有效灌溉面積范圍內(nèi)建立起合理反映農(nóng)業(yè)供 水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運行的水價形成機制。 具體目標為：一是農(nóng)業(yè)用水價格總體達到水利工程運行維護成本 水平，具備條件的地區(qū)可提高到完全成本水平；二是農(nóng)村基層用水組織規(guī)范

2、組建、長效運轉(zhuǎn)， 農(nóng)業(yè)水費計收基本到位； 三是農(nóng)業(yè) 用水總量控制和定額管理普遍實行，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)措施廣泛應用；四是建立起可持續(xù)的農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水 獎勵機制；五是基本建成計量設(shè)施完善的農(nóng)田水利工程體系。按照省、市要求，我市要先期探索、總結(jié)經(jīng)驗，到#年完成#萬畝農(nóng)田有效灌溉面積的改革任務。二、我市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作推進情況一是建立健全組織體系。 被確定為山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革 試點縣后，于#年#月#日全市印發(fā)了關(guān)于成立 XX市農(nóng)業(yè) 水價綜合改革領(lǐng)導小組的通知，成立了以市長任組長，分管市 長任副組長，發(fā)改、督查、農(nóng)工辦、財政、水利、農(nóng)業(yè)、物價、 工商、民政等有關(guān)部門主要負責人為

3、成員的農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng) 導小組；領(lǐng)導小組印發(fā)了 XX市關(guān)于成立農(nóng)業(yè)水價綜合改革工 作小組的通知，由具體人員負責編制實施方案、制定政策、出 臺文件及協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的問題；市水利局成立了農(nóng)業(yè)水價綜合改革技術(shù)指導小組，具體負責實施方案編制及實施過程 中的技術(shù)指導、咨詢、 調(diào)研等，為全面推開全市農(nóng)業(yè)水價綜合改 革奠定堅實的組織基礎(chǔ)。2017年，因人員變動和工作需要，各小組成員進行了相應調(diào)整。二是廣泛開展宣傳培訓。先后參加了全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革 培訓會和泰安市農(nóng)業(yè)水價綜合改革培訓會、輔導會，組織相關(guān)人員到沂源縣、博興縣考察學習了兩縣的經(jīng)驗做法；組織全市水利站長進行了培訓，對改革的意義、要求、步

4、驟、措施進行了講解。 在山東水利網(wǎng)、泰安日報、泰安水利網(wǎng)、XX政務網(wǎng)等媒體，進行了多方位、多角度的宣傳報道，群眾對農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作 的知曉度和參與度不斷提高。三是編制改革方案。通過招投標確定了山東省水利科學研究5院作為方案編制和技術(shù)指導單位，市水利局配合水利科學研究院 對市內(nèi)中型灌區(qū)、泵站灌區(qū)、機井灌區(qū)和自流灌區(qū)等主要農(nóng)田灌 溉區(qū)域的水價進行了詳細的調(diào)研和測算。編制了XX市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案，提出了具體要求：健全農(nóng)業(yè)水價形成機 制，完善農(nóng)田灌溉工程體系， 建立農(nóng)業(yè)初始水權(quán)制度， 建立農(nóng)業(yè) 用水精準補貼與節(jié)水獎勵機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式。對全市 農(nóng)田水利設(shè)施的基本情況、運行情況、農(nóng)田

5、灌溉水量的使用情況及重點部位的地下水、地表水進行全程監(jiān)控，形成水利局+水利站+水利員+水利設(shè)施的全方位監(jiān)控網(wǎng)。 在機井及泵站灌區(qū)推行智 能計量，實現(xiàn)“水電雙控”， 推廣無井房射頻控制； 在中型灌區(qū) 采取灌區(qū)+公司+農(nóng)戶模式，在每條支渠安裝閘門和計量設(shè)施，對水量進行控制，按照“定額供水、計量收費、梯級計價、節(jié)獎超 罰”的原則積極推進水價改革，形成“先費后水、節(jié)獎超罰”的農(nóng)業(yè)水價改革示范。三、工作建議和要求XX市通過實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，可以健全農(nóng)業(yè)水價形成 機制，通過制定合理水價和水費征收辦法，創(chuàng)新工程管理體制， 解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施運行維護經(jīng)費不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位的問題，保障農(nóng)田水利工程良

6、性運行。通過實施XX市農(nóng)業(yè)水價綜合改革，可有效反應水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本，利用價 格杠桿倒逼農(nóng)業(yè)節(jié)水，有利于水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展，促進全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。一是加快實施方案批復。按照省和泰安市農(nóng)業(yè)水價綜合改革 實施方案要求，各市政府是本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革的責任 主體，各縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施主體，泰 安市計劃在我市召開農(nóng)業(yè)水價綜合改革現(xiàn)場調(diào)度會，要求我市在#月初完成XX市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的批復工作，并 健全農(nóng)業(yè)水價形成機制、建立起農(nóng)業(yè)初始水權(quán)制度和農(nóng)業(yè)用水精 準補貼與節(jié)水獎勵機制。二是明確部門職責。農(nóng)業(yè)水價綜合改革今年列入了最嚴格水 資源

7、管理制度考核、糧食安全責任制考核、經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考 核，山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作督查辦法（試行）已經(jīng)出臺，而農(nóng)業(yè)水價綜合改革是系統(tǒng)工程，改革涉及面廣，時間緊迫，任務繁重。XX市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案批復后，對各部門 的職責進行明確、細化，督查部門負責農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作監(jiān) 督、落實和考核，建立改革進度報告、整改等制度；發(fā)改部門負 責督促落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革區(qū)的預算內(nèi)基本建設(shè)項目計劃；財政部門負責落實獎補資金，加強資金管理和組織開展績效評價； 水利部門負責農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理、水利工程建設(shè)和管理、水利工程產(chǎn)權(quán)界定、農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配以及農(nóng)業(yè)水價綜合改革的日常工作；農(nóng)業(yè)部門負責種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、 農(nóng)藝節(jié)水措施推廣、 加大農(nóng)業(yè)補貼支持力度； 物價部門負責農(nóng)業(yè)供水成本核算、農(nóng)業(yè)用水價格核定、超定額累進加價和分類水價制定，同時履行水價執(zhí)行的監(jiān)督責任；工商、民政部門負責農(nóng)村基層用水組織的登記 注冊管理。三是完善計量設(shè)施。街鎮(zhèn)區(qū)明確職責，摸清水利工程計量設(shè) 施配套情況，及時上報市水利局。國土、發(fā)改、開發(fā)辦、水利等 部門實施水利工程的同時， 按照農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的要 求，統(tǒng)籌考慮配套智能計量設(shè)施。四是加大資金投入。充分發(fā)揮財政資金對農(nóng)業(yè)水價綜合