農(nóng)村流通服務(wù)考察報(bào)告

1、農(nóng)村流通服務(wù)考察報(bào)告為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家商務(wù)部有關(guān)實(shí)施農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)的文件精神，加快我市”萬村千鄉(xiāng)”工程的建設(shè)步伐， 根據(jù)市政府安排，由陳國(guó)凱副市長(zhǎng)率領(lǐng)市商務(wù)局、當(dāng)涂縣政府、 當(dāng)涂縣商務(wù)局、當(dāng)涂縣供銷社及當(dāng)涂縣中潤(rùn)商貿(mào)公司等單位負(fù)責(zé) 同志，于近日赴臨沂市*縣，對(duì)其農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)工 作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、*縣農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)概況*縣現(xiàn)轄#個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，#個(gè)村，總?cè)丝?#萬，#年，全縣完 成生產(chǎn)總值#億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額#.#億元，完成地方財(cái) 政收入#億多元，農(nóng)民人均純收入 #多元。從地理位置上看， 地處山東東南部，屬平原地區(qū)，鄉(xiāng)、村人口相對(duì)集中，農(nóng)副產(chǎn)

2、品 種類多、量大。全縣共確定了八個(gè)商業(yè)品牌作為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的龍頭，組建了農(nóng)資流通協(xié)會(huì)、生豬協(xié)會(huì)、再生資源協(xié)會(huì)、煙花爆 竹協(xié)會(huì)和花生協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展起了花生米、茶葉和果品等 #處專業(yè)合作社。先后投資 #余萬元，在縣城建設(shè)各類超市、 購(gòu)物中心#處，在#個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成面積#平方米左右的日用品 超市#處，#平方米左右的農(nóng)資超市 #處，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店、 加盟店#多處，發(fā)展村級(jí)超市便民店以及村級(jí)流通服務(wù)組織#1 多處，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)#多處，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)#多處， 廢舊物資收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)#多處。同時(shí)還投資#余萬元，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn) 小城鎮(zhèn)建設(shè)，沿街建設(shè)二層營(yíng)業(yè)樓 #多平方米，一改過去店 面的陳舊面貌，立起了

3、自選貨架，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，使鄉(xiāng)下人也享有了城里人的購(gòu)物環(huán)境。二、*縣農(nóng)村流通服務(wù)體系的運(yùn)作機(jī)制和主要做法（一）運(yùn)作機(jī)制*縣以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)整合資源，引導(dǎo)一些地方商業(yè)企業(yè)加盟國(guó) 內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)，并以他們?yōu)辇堫^企業(yè)， 以原有的供銷合作社系 統(tǒng)作為載體，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)日用消費(fèi)品 和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流 通，為農(nóng)民提供了綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)，使得全縣日用品和農(nóng)資購(gòu)銷市場(chǎng)日益興旺、煥然一新，成功地建立起了農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系， 展示了中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化商品流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)律和方向，在建立農(nóng)村和諧社會(huì)和發(fā)展三農(nóng)方面取得了很好的效果。（二）主要做法#、制定并實(shí)施了一

4、系列促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展和實(shí)施”商貿(mào)帶動(dòng)” 的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和措施，相繼出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)搞好配送連鎖經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見、關(guān)于加強(qiáng)化肥經(jīng)營(yíng)管理工作的 通知、”萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)規(guī)劃、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng) 村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的通知等規(guī)定和辦法；將”萬村千 鄉(xiāng)”工程列入市政府工作報(bào)告，作為對(duì)各級(jí)政府的考核內(nèi)容之 一，組織和推動(dòng)了”十百千”工程建設(shè)；并在工商登記、稅收等 方面給予了特定的優(yōu)惠政策，如鄉(xiāng)、村店面積增加而稅收不變， 從而在改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和建立現(xiàn)代流通服務(wù)體系等方面創(chuàng)新 了機(jī)制，取得了巨大成功。（這里的”十百千”工程是用三年左 右時(shí)間，在縣城建#座較大規(guī)模的日用消費(fèi)品超市， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建#

5、家超市連鎖店，在農(nóng)村建設(shè) #個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)組織的縮語。）#、推動(dòng)一些商業(yè)企業(yè)特別是社屬公司發(fā)展起來的超市和商 場(chǎng)加盟國(guó)內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)如上海聯(lián)華和江蘇天添樂以及海爾等 連鎖體系，盤活資產(chǎn)，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升了經(jīng)營(yíng)檔次和商品 質(zhì)量。并從中選擇一批好的企業(yè)作為開創(chuàng)全縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù) 體系的龍頭，鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村利用供銷社設(shè)施及網(wǎng)點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以日用品和農(nóng)資為主的超市連鎖店，再通過基層供銷社整合改造村級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，從而形成縣、鄉(xiāng)、村三位一體的現(xiàn)代化連鎖經(jīng)營(yíng)體系；#、采取強(qiáng)化一個(gè)龍頭、打出一個(gè)品牌、編制一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、建立一套市場(chǎng)營(yíng)銷手段、 形成統(tǒng)一市場(chǎng)的”五個(gè)一”發(fā)展模式，在縣城建設(shè)農(nóng)資

6、配送總部和超市，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社建設(shè)加盟店和直 營(yíng)店，在各村設(shè)立連鎖店和加盟店；#、實(shí)行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)承 諾、統(tǒng)一使用” *供銷農(nóng)資連鎖”品牌的”五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)方式；#、成立了縣農(nóng)資流通協(xié)會(huì)， 形成了 #多名會(huì)員組成的自律 性行業(yè)組織，在全縣推行國(guó)家防偽中心定制的農(nóng)資防偽標(biāo)簽，執(zhí)行在農(nóng)資連鎖店購(gòu)買貨物實(shí)行假一賠十、缺一罰二補(bǔ)三等一系列制度，避免了假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。#、以連鎖經(jīng)營(yíng)為紐帶，打造日用品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙 向流通平臺(tái)，各超市一方面把日用品、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送到農(nóng)民手 中，一方面又把農(nóng)民需要出售的農(nóng)副產(chǎn)品擺上超市貨架，并通過配送中心打入省內(nèi)外市場(chǎng)

7、。在交易形式上則采用了靈活多變的方式。有錢貨兩清的，也有與農(nóng)民建立臺(tái)帳、以物易物、分段結(jié)清的，既方便了農(nóng)民，又 擴(kuò)大了商家經(jīng)營(yíng)。#、在合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，與超市公 司聯(lián)合，打造出新的”十百千”工程。（即重點(diǎn)抓好十個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、百個(gè)專業(yè)合作社、千個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）。三、借鑒與建議（一）借鑒#、*縣政府高度重視農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把”萬村千鄉(xiāng)”工程作為民心工程、作為建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行考核。結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，我市應(yīng)把此項(xiàng)工作作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工補(bǔ)農(nóng)的重要工程來重視。#、*縣有目的地扶持一批龍頭企業(yè)，并以原有的供銷社系統(tǒng)為載體，利用供

8、銷社現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行整合、改造加盟，形成縣、 鄉(xiāng)、村三級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)， 對(duì)日用工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn) 品實(shí)行雙向流通，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒； 而我市當(dāng)涂縣的供銷社 系統(tǒng)早就改制而不復(fù)存在，因此我們必須結(jié)合當(dāng)涂縣實(shí)際情況重 新構(gòu)建新的供銷網(wǎng)絡(luò)和連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，這從某個(gè)意義上來說，和*縣相比，建立一個(gè)全新的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，比改造舊的 供銷社系統(tǒng)應(yīng)該更加具有廣闊的前景，也一定能夠受到更好的效果。但不利因素是，我市早期投資明顯增大。#、以協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，形成農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和消費(fèi)品銷售雙向流通 平臺(tái)的做法值得我們借鑒。當(dāng)涂縣是魚米之鄉(xiāng)，利用現(xiàn)有的協(xié)會(huì)， 再組建一批專業(yè)性協(xié)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)戶有組織地形成農(nóng)產(chǎn)品銷售體

9、 系，綜合利用市場(chǎng)、物流、信息的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑供銷雙向流通平臺(tái)。（二）建議為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家商務(wù)部有關(guān)實(shí)施農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)的文件精神，加快我市”萬村千鄉(xiāng)”工程的建設(shè)步伐，根據(jù)市政府安排，由陳國(guó)凱副市長(zhǎng)率領(lǐng)市商務(wù)局、當(dāng)涂縣政府、當(dāng)涂縣商務(wù)局、當(dāng)涂縣供銷社及當(dāng)涂縣中潤(rùn)商貿(mào)公司等 單位負(fù)責(zé)同志，于近日赴臨沂市 *縣，對(duì)其農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體5系建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、*縣農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)概況*縣現(xiàn)轄#個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，#個(gè)村，總?cè)丝?#萬，#年，全縣完 成生產(chǎn)總值#億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額#.#億元，完成地方財(cái) 政收入#億多元，農(nóng)民人均純收入 #多元。從地理位置上看， 地處山

10、東東南部，屬平原地區(qū)，鄉(xiāng)、村人口相對(duì)集中，農(nóng)副產(chǎn)品 種類多、量大。全縣共確定了八個(gè)商業(yè)品牌作為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的 龍頭，組建了農(nóng)資流通協(xié)會(huì)、生豬協(xié)會(huì)、再生資源協(xié)會(huì)、煙花爆 竹協(xié)會(huì)和花生協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展起了花生米、茶葉和果品等 #處專業(yè)合作社。先后投資 #余萬元，在縣城建設(shè)各類超市、 購(gòu)物中心#處，在#個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成面積#平方米左右的日用品 超市#處，#平方米左右的農(nóng)資超市 #處，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店、 加盟店#多處，發(fā)展村級(jí)超市便民店以及村級(jí)流通服務(wù)組織#多處，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)#多處，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)#多處， 廢舊物資收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)#多處。同時(shí)還投資#余萬元，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn) 小城鎮(zhèn)建設(shè)，沿街建設(shè)二層營(yíng)業(yè)樓

11、#多平方米，一改過去店面的陳舊面貌，立起了自選貨架，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，使鄉(xiāng)下人也享有了城里人的購(gòu)物環(huán)境。二、*縣農(nóng)村流通服務(wù)體系的運(yùn)作機(jī)制和主要做法6 -（一）運(yùn)作機(jī)制*縣以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)整合資源，引導(dǎo)一些地方商業(yè)企業(yè)加盟國(guó) 內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)，并以他們?yōu)辇堫^企業(yè)， 以原有的供銷合作社系 統(tǒng)作為載體，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)日用消費(fèi)品 和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流 通，為農(nóng)民提供了綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)， 使得全縣日用品和農(nóng)資購(gòu)銷市 場(chǎng)日益興旺、煥然一新，成功地建立起了農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系， 展示了中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化商品流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)律和方向，在建立農(nóng)村和諧社會(huì)和發(fā)展三農(nóng)方

12、面取得了很好的效果。（二）主要做法#、制定并實(shí)施了一系列促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展和實(shí)施”商貿(mào)帶動(dòng)” 的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和措施， 相繼出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 搞好配送連鎖經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見、關(guān)于加強(qiáng)化肥經(jīng)營(yíng)管理工作的 通知、”萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)規(guī)劃、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng) 村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的通知等規(guī)定和辦法；將”萬村千 鄉(xiāng)”工程列入市政府工作報(bào)告，作為對(duì)各級(jí)政府的考核內(nèi)容之 一，組織和推動(dòng)了”十百千”工程建設(shè)；并在工商登記、稅收等 方面給予了特定的優(yōu)惠政策，如鄉(xiāng)、村店面積增加而稅收不變， 從而在改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和建立現(xiàn)代流通服務(wù)體系等方面創(chuàng)新 了機(jī)制，取得了巨大成功。（這里的”十百千”工程是用三年左7 -

13、 右時(shí)間，在縣城建#座較大規(guī)模的日用消費(fèi)品超市， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建# 家超市連鎖店，在農(nóng)村建設(shè) #個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)組織的縮語。）#、推動(dòng)一些商業(yè)企業(yè)特別是社屬公司發(fā)展起來的超市和商 場(chǎng)加盟國(guó)內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)如上海聯(lián)華和江蘇天添樂以及海爾等 連鎖體系，盤活資產(chǎn)，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升了經(jīng)營(yíng)檔次和商品 質(zhì)量。并從中選擇一批好的企業(yè)作為開創(chuàng)全縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù) 體系的龍頭，鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村利用供銷社設(shè)施及網(wǎng)點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以日用品和農(nóng)資為主的超市連鎖店，再通過基層供銷社整合改造村級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，從而形成縣、鄉(xiāng)、村三位一體的現(xiàn)代化連鎖經(jīng)營(yíng)體系；#、采取強(qiáng)化一個(gè)龍頭、打出一個(gè)品牌、編制一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、建 立一套

14、市場(chǎng)營(yíng)銷手段、 形成統(tǒng)一市場(chǎng)的”五個(gè)一”發(fā)展模式，在縣城建設(shè)農(nóng)資配送總部和超市，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社建設(shè)加盟店和直 營(yíng)店，在各村設(shè)立連鎖店和加盟店；#、實(shí)行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)承 諾、統(tǒng)一使用” *供銷農(nóng)資連鎖”品牌的”五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)方式；#、成立了縣農(nóng)資流通協(xié)會(huì)， 形成了 #多名會(huì)員組成的自律 性行業(yè)組織，在全縣推行國(guó)家防偽中心定制的農(nóng)資防偽標(biāo)簽，執(zhí)行在農(nóng)資連鎖店購(gòu)買貨物實(shí)行假一賠十、缺一罰二補(bǔ)三等一系列制度，避免了假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。8 -#、以連鎖經(jīng)營(yíng)為紐帶，打造日用品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙 向流通平臺(tái)，各超市一方面把日用品、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送到農(nóng)民手 中，一方

15、面又把農(nóng)民需要出售的農(nóng)副產(chǎn)品擺上超市貨架，并通過配送中心打入省內(nèi)外市場(chǎng)。在交易形式上則采用了靈活多變的方式。有錢貨兩清的，也有與農(nóng)民建立臺(tái)帳、以物易物、分段結(jié)清的，既方便了農(nóng)民，又 擴(kuò)大了商家經(jīng)營(yíng)。#、在合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，與超市公 司聯(lián)合，打造出新的”十百千”工程。（即重點(diǎn)抓好十個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、百個(gè)專業(yè)合作社、千個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）。三、借鑒與建議（一）借鑒#、*縣政府高度重視農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把”萬村千鄉(xiāng)”工程作為民心工程、作為建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目 標(biāo)進(jìn)行考核。結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，我市應(yīng)把此項(xiàng)工作作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工補(bǔ)農(nóng)的重要工程來重

16、視。#、*縣有目的地扶持一批龍頭企業(yè)，并以原有的供銷社系統(tǒng)為載體，利用供銷社現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行整合、改造加盟，形成縣、 鄉(xiāng)、村三級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)， 對(duì)日用工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn) 品實(shí)行雙向流通，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒； 而我市當(dāng)涂縣的供銷社系統(tǒng)早就改制而不復(fù)存在，因此我們必須結(jié)合當(dāng)涂縣實(shí)際情況重新構(gòu)建新的供銷網(wǎng)絡(luò)和連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，這從某個(gè)意義上來說，和*縣相比，建立一個(gè)全新的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，比改造舊的 供銷社系統(tǒng)應(yīng)該更加具有廣闊的前景，也一定能夠受到更好的效果。但不利因素是，我市早期投資明顯增大。#、以協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，形成農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和消費(fèi)品銷售雙向流通 平臺(tái)的做法值得我們借鑒。當(dāng)涂縣是魚米之鄉(xiāng)，利用現(xiàn)有的協(xié)會(huì)， 再組建一批專業(yè)性協(xié)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)戶有組織地形成農(nóng)產(chǎn)品銷售體 系，綜合利用市場(chǎng)、物流、信息的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑供銷雙向流通平臺(tái)。（二）建議#、作為試點(diǎn)縣，當(dāng)涂縣應(yīng)