2018年非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)與2018年非煤礦山安全生產(chǎn)工作意見匯編

1、2018 年非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)與2018 年非煤礦山安全生產(chǎn)工作意見匯編2018 年非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)工作部署要求和全縣安全生產(chǎn)工作會議精神，堅(jiān)持非煤礦山冶金安全生產(chǎn)以人為本和安全“紅線”意識，全面建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面提升企業(yè)“五化”水平（規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化）和企業(yè)本質(zhì)安全水平，努力實(shí)現(xiàn)全縣礦山、冶金安全生產(chǎn)零事故，確保非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。重點(diǎn)工作：一、全面加強(qiáng)非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。（一）做好“三張責(zé)任清單”的落實(shí)。一是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任清單；二是落實(shí)非煤礦山、冶金企業(yè)

2、管理責(zé)任清單；三是落實(shí)職工安全操作責(zé)任清單。（二）開展安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。實(shí)施重大安全風(fēng)險隱患公示、信用承諾、不良信用記錄和“黑名單”等制度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵。（三）建立通報(bào)約談制度。每半年通報(bào)一次重點(diǎn)工作落實(shí)、行政執(zhí)法、安全隱患排查治理和“打非治違”等情況。對責(zé)任事故或重大安全隱患治理不及時的，將約談有關(guān)企業(yè)、部門和政府負(fù)責(zé)人。對安全生產(chǎn)管理松懈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤督辦，以及問責(zé)、約談、警示通報(bào)等措施，加大約束懲戒力度。第1頁共10頁二、深入推進(jìn)非煤礦山“三項(xiàng)監(jiān)管”工作。（四）跟蹤落實(shí)“專家”會診隱患整改工作。結(jié)合 XX年全縣開展的專家“會診”結(jié)果，按照隱患整改“

3、五落實(shí)”原則，認(rèn)真督促企業(yè)落實(shí)隱患整改工作，確保隱患落實(shí)整改到位。（五）全面實(shí)施風(fēng)險分級管理。按照市非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管實(shí)施細(xì)則要求，對全縣非煤礦山開展安全風(fēng)險分級、差異化、動態(tài)監(jiān)管，建立和完善企業(yè)自查、專家“會診”和督查相結(jié)合的安全隱患排查治理體系，推行非煤礦山安全風(fēng)險和安全隱患公告制度，建立風(fēng)險等級管控、隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作機(jī)制。（六）完善非煤礦山安全生產(chǎn)微信助力監(jiān)管方式，更好發(fā)揮微信的預(yù)防預(yù)警和事故警示作用。（七）全面推動非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。督促企業(yè)及時組織開展好季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自查工作，組織開展好半年度及年終達(dá)標(biāo)考核工作，及時公布企業(yè)達(dá)標(biāo)考核等級。推動選礦

4、廠的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動非煤礦山企業(yè)制定和完善各類事故現(xiàn)場處置方案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作。三、全面開展非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動。（八）認(rèn)真做好非煤礦山節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。認(rèn)真按照關(guān)于做好 XX年春節(jié)前后非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知和關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)今冬明春非煤礦山安全監(jiān)管的通知要求，做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，嚴(yán)格落實(shí)“四個一律”工作措施，實(shí)施上限處罰和追責(zé)。繼續(xù)開展汛期、節(jié)假日和重要時段非煤礦山安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)檢查。第2頁共10頁（九）深入開展地下礦山采空區(qū)排查治理工作。在XX年采空區(qū)普查摸底的基礎(chǔ)上，深入開展地下礦山采空區(qū)排查治理工作，凡存在大面

5、積采空區(qū)可能造成冒頂事故及采空區(qū)穩(wěn)定性評估結(jié)論為不穩(wěn)定的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并督促企業(yè)和屬地政府立即制定科學(xué)、詳盡的整改方案。深化小型露天采石場邊坡專項(xiàng)整治，各地要根據(jù)非煤礦山特點(diǎn)和季節(jié)變化，繼續(xù)深入開展嚴(yán)防非煤礦山“十類”事故的專項(xiàng)整治。（十）開展非煤礦山、冶金企業(yè)技術(shù)管理體系專項(xiàng)整治。對非煤礦山企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配備情況開展專項(xiàng)整治，對凡未按規(guī)定配備或委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)的礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。各地要強(qiáng)化非煤礦山、冶金企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對安全風(fēng)險的管控功能，嚴(yán)格安全技術(shù)措施管理，督促技術(shù)保障落實(shí)到位。（十一）深化非煤礦山“打非治違”專項(xiàng)行動。針對非煤礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑暴露的突

6、出矛盾和問題，對停產(chǎn)、停建的非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對非煤礦山開拓工程施工的安全管理，嚴(yán)厲打擊和整治基建期間非法組織生產(chǎn)等違法行為。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和整治不按初步設(shè)計(jì)規(guī)定的采礦方法和回采順序采礦、未經(jīng)安全論證和批準(zhǔn)擅自開采保安礦柱、提高回采上限等非法違法行為。加大對尾礦庫專項(xiàng)治理工作的力度，對長期停用和廢棄的尾礦庫要按照程序及時進(jìn)行閉庫。四、全面提高非煤礦山、冶金企業(yè)安全保障能力。（十二）加快推進(jìn)非煤礦山、冶金整頓關(guān)閉和升級改造工作。加大資源整合力度，對不符合安全生產(chǎn)條件或使用淘汰落后設(shè)備設(shè)施和第3頁共10頁工藝的非煤礦山、冶金企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)停工整頓。對不符合產(chǎn)

7、業(yè)政策規(guī)定的非煤礦山、冶金企業(yè)，一律不予安全許可。（十三）開展非煤礦山示范礦山建設(shè)。按照市金屬非金屬礦山開展“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動實(shí)施方案，強(qiáng)力推廣新技術(shù)新裝備的應(yīng)用，淘汰落后工藝、設(shè)備和技術(shù)。五、全面提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。（十四）建立健全安全監(jiān)管常態(tài)機(jī)制。按照全縣 XX年安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，采取“四不兩直”暗查暗訪、“回頭看”檢查、互查、專家“會診”、巡查等方式，全面檢查全縣所有非煤礦山、冶金企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和屬地政府的監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。（十五）嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。對凡不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，各地一律不予受理安全生產(chǎn)許可證申請。對領(lǐng)證后管理滑坡或擅自

8、降低安全生產(chǎn)條件的礦山，要一律暫扣安全生產(chǎn)許可證限期整改。對整改后仍不達(dá)標(biāo)的要一律按上限處罰，并建議有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。（十六）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容。按照市局編寫的市金屬非金屬礦山安全隱患排查檢查表，全面開展礦山企業(yè)自查自糾和執(zhí)法檢查。（十七）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照國務(wù)院令 493 號和省政府令第 232 號要求，按程序和時限及時上報(bào)安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)安全生產(chǎn)事故行為。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查和責(zé)任追究制度。對發(fā)生事故的礦山要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，重新進(jìn)行安全論證或安全現(xiàn)狀評價，對不符合安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決提請政府實(shí)施關(guān)閉。第4頁共10頁（十八

9、）關(guān)于金安鋼鐵安全生產(chǎn)問題，金安鋼鐵的復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須以通過專家對其作業(yè)現(xiàn)場、檔案資料的驗(yàn)收為條件。六、全面強(qiáng)化非煤礦山基層基礎(chǔ)工作。（十九）深入推進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作。積極推進(jìn)非煤礦山企業(yè)全員先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度，新進(jìn)工人、轉(zhuǎn)崗工人培訓(xùn)內(nèi)容和時間必須符合國家規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行“師帶徒”制度，大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法。第5頁共10頁2018 年非煤礦山安全生產(chǎn)工作意見XX年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實(shí)國家安監(jiān)總局及省、市、縣安監(jiān)局的工作部署，以重點(diǎn)防控非煤礦山一般事故，堅(jiān)決遏制

10、較大以上事故為目標(biāo)，深入開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”工作，認(rèn)真開展非煤礦山專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)和鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力，實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、主要工作內(nèi)容（一）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)1. 建立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。礦山企業(yè)必須以文件形式建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全管理人員，作業(yè)時確保每班必須有專職安全檢查人員在現(xiàn)場監(jiān)督，專職安全檢查人員應(yīng)取得安全資格證。2. 建立健全 14 項(xiàng)安全管理制度。礦山企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)建立健全14 項(xiàng)安全管理制度，并公布上墻進(jìn)行宣教，存檔備查。（ 1）安

11、全生產(chǎn)責(zé)任制度；（ 2）安全目標(biāo)管理制度；（ 3）安全例會制度；（ 4）安全檢查制度；（ 5）安全教育培訓(xùn)制度；（ 6）設(shè)備管理制度；（ 7）危險源管理制度；（ 8）事故隱患排查與整改制度；（ 9）安全技術(shù)措施審批制度；（ 10）勞動防護(hù)用品管理制度；（ 11）事故管理制度；（ 12）應(yīng)急管理制度；（ 13）安全獎懲制度；（ 14）安全生產(chǎn)檔案管理制度。（二）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)第6頁共10頁3. 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦山企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人（包括礦山的實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人，下同）、礦長、副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項(xiàng)

12、分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程要上墻懸掛 , 礦山企業(yè)要與各崗位責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。4. 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職責(zé)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及各項(xiàng)檢查須與縣非煤礦山檢查驗(yàn)收“十五項(xiàng)必須”緊密結(jié)合起來，并抓好落實(shí)。5. 實(shí)行全面承諾制。礦山企業(yè)要與縣安全監(jiān)管部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾書，明確承諾建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全檢查制度等。（三）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)安全技術(shù)管理建設(shè)6. 建立安全技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)

13、人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)等級證書，必須負(fù)責(zé)礦山企業(yè)技術(shù)資料編制，指導(dǎo)礦山企業(yè)按照開采設(shè)計(jì)方案科學(xué)開采。7. 加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)場所的技術(shù)管理。礦山應(yīng)加強(qiáng)邊坡、排土場等技術(shù)管理工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度必須組織一次重大隱患、災(zāi)害調(diào)查，制定相應(yīng)的專項(xiàng)防治措施，并存檔備查。8. 積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術(shù)，改善生產(chǎn)作業(yè)條件和環(huán)境。確因特殊原因不能使用的，必須經(jīng)過專家組論證同意。第7頁共10頁（四）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理建設(shè)9. 加大現(xiàn)場安全管理力度。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)

14、。確保每天至少有1 名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場管理。作業(yè)前后均要認(rèn)真按照作業(yè)規(guī)程要求認(rèn)真填寫“六簿一冊”備查。10. 嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時”建設(shè)制度。對于新建礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”建設(shè)制度，按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批和許可手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。11. 推進(jìn)和鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對于尚未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，應(yīng)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化長效管

15、理制度，鞏固安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果，促進(jìn)礦山企業(yè)提高安全管理水平。12. 做好職業(yè)危害的防治工作。礦山企業(yè)每年必須對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢并建立檔案；配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實(shí)改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動保護(hù)用品；如實(shí)向相關(guān)部門報(bào)告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。（五）加強(qiáng)隱患排查和治理工作建設(shè)13. 加大安全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令 375 號工傷保險條例，非煤礦山企業(yè)按規(guī)定為職工繳納工傷保險費(fèi)；根據(jù)財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法第8頁共10頁（財(cái)企 XX16

16、 號）的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專用賬戶，專用于安全技術(shù)措施和隱患治理。14. 加強(qiáng)隱患排查治理工作。礦山企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，建立臺賬，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。（六）加強(qiáng)勞動組織和安全培訓(xùn)管理建設(shè)15. 加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。礦山企業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責(zé)任，遵守勞動紀(jì)律。嚴(yán)肅查處

17、“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律）行為，制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的管理規(guī)定。16. 落實(shí)全員安全培訓(xùn)工作。所有礦山企業(yè)必須為職工建立“三級”安全教育卡，加大對非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的“三級”安全教育工作。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗。（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理建設(shè)17. 加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。礦山企業(yè)要制定應(yīng)急管理制度，編制應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。各礦山企業(yè)每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結(jié)上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局、經(jīng)信局等部門。礦山企業(yè)必須與縣礦山救援大隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。第9頁共10頁18. 及時報(bào)告生產(chǎn)安全事故。如若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例( 國務(wù)院令第 493 號)的規(guī)定，及時報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶救，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。（八）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場地建設(shè)19. 加強(qiáng)礦山企業(yè)辦公場地硬件建設(shè)。各非煤礦山企業(yè)要盡最大的努力修建或改善辦公場地，為企業(yè)職工提供必要的休