《環(huán)境監(jiān)測與治理技術專業(yè)人才需求調研報告》

1、環(huán)境監(jiān)測與治理技術專業(yè)人才需求調研報告太原電力高等?？茖W校二o年七月環(huán)境監(jiān)測與治理技術專業(yè)人才需求調研報告隨著科學技術的發(fā)展、 生產力的提高， 人類社會對環(huán)境的壓力不斷增加， 環(huán) 境問題已成為全球范圍的生態(tài)危機問題， 越來越受到各國的重視， 我國已將環(huán)境 保護作為一項長期的基本國策， 環(huán)境管理力度不斷加強。 松花江重大水污染事件 警示人們， 中國已進入環(huán)境事故的高發(fā)期。 為了從根本上改變這一狀況， 溫家寶 總理在第六次全國環(huán)保大會已經明確提出， 我國要從重經濟增長輕環(huán)境保護轉變 為保護環(huán)境與經濟增長并重， 做到不欠新賬， 多還舊賬。 此次全國環(huán)境環(huán)保大會 的召開，標志著黨中央、國務院把環(huán)境保護

2、工作提到了一個新的高度。就現階段而言， 高等職業(yè)教育規(guī)模遠遠不能滿足我國環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展 的要求，迫切需要大量的一線污染控制及過程管理等方面的專業(yè)技術人員充實到 環(huán)保發(fā)展行業(yè)中。 而環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境污染控制和治理的最基本的手段。 我國環(huán)保 事業(yè)發(fā)展的實踐證明， 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的基礎性工作。 環(huán)保事業(yè)的科學 發(fā)展，離不開環(huán)境監(jiān)測的有力支撐。 “十二五”是我國環(huán)境保護事業(yè)充滿希望的 五年，也是環(huán)境監(jiān)測事業(yè)大有作為的五年。 目前，我國環(huán)境監(jiān)測隊伍有 5.3 萬人。 環(huán)境保護部副部長吳曉青在 2011 年全國環(huán)境監(jiān)測工作會議上的講話談到：環(huán)境 監(jiān)測隊伍是環(huán)保工作的主力軍和基礎力量， 在“十二

3、五”環(huán)境監(jiān)測隊伍還要大發(fā) 展。要高度重視監(jiān)測人才隊伍建設， 緊緊圍繞“十二五”環(huán)境監(jiān)測新任務、 新要 求，把人才隊伍的建設擺在更加突出的位置， 大力實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略。 要加大人 才的培養(yǎng)、 引進、使用和激勵工作力度， 加大急需緊缺人才的培養(yǎng)， 積極儲備未 來人才。各級環(huán)保部門要關心監(jiān)測機構的發(fā)展， 在干部配備、 人員編制、工作經 費和能力建設上予以重點保證。環(huán)境保護是一項綜合性和社會性很強的工作， 幾乎涉及生產、 生活的全部領 域。這一特點決定環(huán)保專業(yè)人才的知識結構是多方面的， 同時就業(yè)渠道也是多元 化的。隨著環(huán)保理念的不斷深入， 國家經濟實力的提升，國民對環(huán)境質量、 生態(tài) 效應的關注使得環(huán)境

4、保護人才的就業(yè)前景較為樂觀， 尤其是服務于生產一線的應 用性人才市場前景更是看好。我國環(huán)境保護事業(yè)起步較晚， 無論是技術力量還是專業(yè)人員的比例均遠遠低 于西方發(fā)達國家。 這將嚴重阻礙中國同國際接軌且影響中國的國際競爭力。 隨著我國環(huán)保形勢的日益嚴峻，環(huán)境保護專業(yè)技術人才已成為我國最緊缺的人才之 一，特別是工業(yè)環(huán)保技術人員遠不能滿足實際需要。 據國家人事部的有關統計預 測，在我國未來幾年里急需的八大類人才中，環(huán)境保護技術人才名列其中。隨著國家環(huán)保政策的逐步落實， 環(huán)保資金投入的不斷加大， 將會繼續(xù)加強對 于工業(yè)污染的治理。 據調查，中小企業(yè)現有環(huán)保設備的利用率和完好率普遍偏低， 除了由于企業(yè)不重

5、視的原因外， 污染治理和環(huán)保設施運行管理力量不夠和能力不 夠也是主要原因。 由此可見， 污染治理人員和分析監(jiān)測人員缺乏也成為影響企業(yè) 發(fā)展的制約因素之一。據調查，在生產崗位上承擔環(huán)境治理工程技術應用人員和環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設 備制造、維護、維修人員，在企業(yè)環(huán)保技術崗位中占 76%, 其中“三廢治理”工 藝員占 42.2 %，環(huán)境監(jiān)測實驗員、環(huán)保監(jiān)察員占 33.8 %。在市縣級環(huán)保局及大 型企業(yè)， 目前?？茖W歷人才比例偏低， 而中小企業(yè)及環(huán)境工程公司比例偏高， 且 未來需求呈上升趨勢。 隨著我國社會、 經濟的發(fā)展， 城鎮(zhèn)化速度也越來越快。 目 前我國設市城市 640 個，建制鎮(zhèn) 16000余個。隨著

6、城市化的發(fā)展， 目前城鎮(zhèn)污水 排放量已經超過了工業(yè)污水， 成為了主要水污染源。 為了治理水污染， 我國每年 新建污水處理廠五十余個， 今后還會以更快的速度增長。 急需培養(yǎng)污水處理運營 管理為主的實用技術人才， 來適應我國污水處理事業(yè)快速發(fā)展的需要。 由此可見， 培養(yǎng)面向環(huán)境治理第一線， 能從事城市及企業(yè)環(huán)境保護與治理工作的高技能專業(yè) 人才是符合經濟建設發(fā)展需要的，是必須而且緊迫的。截至目前，全國已有 150 多所高職高專院校開設了環(huán)境監(jiān)測與治理技術專業(yè)， 僅湖北省就有 8 所高職高專 院校開設了該專業(yè)， 這說明大家都認識到了培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測與治理技術高技能專門 人才的必要性和緊迫性。針對日益嚴峻的

7、環(huán)境污染和資源短缺問題，必然導致對環(huán)境保護人才的需 求，這種需求無論從數量還是從質量上都是潛在巨大的。 這種需求直接表現在對 環(huán)保一線專業(yè)人才的需求市場上， 并影響高職環(huán)境教育的培養(yǎng)規(guī)格與規(guī)模。 我國 目前對環(huán)境保護專業(yè)人才存在四方面的需求增量：（1）在很長一段時間內仍需實施末端治理為主的措施。（2）對一些新建、待建項目，需要實行從規(guī)劃、項目論證、可行性研究到項 目實施與驗收等全過程進行環(huán)境污染預防、治理和管理。（ 3）中國加入 WTO 必將刺激 ISO14000 認證等環(huán)境服務業(yè)的快速發(fā)展。（ 4）隨著人民環(huán)境保護意識的提高， 對環(huán)境質量的關注度加大， 環(huán)境管理部 門、相關企業(yè)必須加大對環(huán)境

8、類專業(yè)人才的吸納， 提高環(huán)境管理、 污染控制與治 理力度。如何使環(huán)境治理技術應用到實處，需要大批具有環(huán)境工程技術的專業(yè)人才。 我國現在每年污染治理的投資在 1000 億元以上，而且以每年增加 100億的速度 在增長，隨著國家對環(huán)境保護力度地加大， 社會對從事一線環(huán)境保護的專業(yè)技術 人才需求將急劇增加。 在各行業(yè)清潔生產、 循環(huán)經濟未得到實施和推廣以前， 以 末端治理為主的環(huán)保政策還將在相當長的時間和相當廣闊的地域里持續(xù)。 這使得 各行業(yè)企業(yè)對環(huán)境監(jiān)測與治理技術人才的需求持續(xù)增長， 據預測， 全國環(huán)保行業(yè) 和產業(yè)每年需新增 10 萬名環(huán)保類高技能人才。如湖北省是水電大省、農業(yè)大省和淡水養(yǎng)殖業(yè)大省

9、，每年約需新增8000 余名環(huán)保類高技能人才。 湖北省十堰市是我國重要的汽車工業(yè)基地， 是南水北調中 線工程核心水源區(qū)，鄂、豫、川、陜、渝五省市的區(qū)域中心城市，對各類環(huán)保人 才也有極為旺盛的需求。 據十堰市人事部門的調查結果顯示， 預計 5 年內十堰地 區(qū)約需要 9000 名在環(huán)境治理一線的高技能環(huán)保專門人才。從河北省邯鄲市情況來看， 2002 年邯鄲市排放到廢水中的酚、氰、石油類、 C0D 分別達 5.92、5.29、103.76、3626.50 噸，河水幾乎全部未達到功能區(qū)劃要 求，很多均為劣V類水體；大氣污染物S02、煙塵、粉塵排放量分別達163093.21、 82220.92、8199

10、3.28噸，大氣環(huán)境質量多未達到大氣U級環(huán)境質量標準，環(huán)境問 題比較嚴重。由于環(huán)境問題，近年來邯鄲市撤消“ 1 5小”企業(yè) 1000余家，關停 污染企業(yè) 300余家。這些情況都說明， 環(huán)境保護任務非常嚴重， 社會對環(huán)境保護 方面人才存在著巨大需求。由于產業(yè)結構偏重， 山西省一直是環(huán)境污染和環(huán)境治理的重點地區(qū)。 “十一 五”以來，每年僅在環(huán)保治理上的投入就達 1000 億元左右。然而，環(huán)保產業(yè)呈 現“散小低弱”態(tài)勢， 缺乏聚集效應， 缺乏環(huán)保龍頭企業(yè)和名牌產品， 企業(yè)規(guī)模 小，市場競爭力不強，行業(yè)總產值偏低，技術水平偏弱。目前，山西省的環(huán)境治 理項目多數為外省企業(yè)所承擔， 本省企業(yè)承擔的比例尚不

11、足 10%。據山西省環(huán)境 保護產業(yè)協會統計，到 2009 年年末，環(huán)保產業(yè)產值約為 300 億元，僅占全國總 產值的 3%。山西省環(huán)保產業(yè)發(fā)展 “十二五 ”專項規(guī)劃提出，要“大力發(fā)展環(huán)保 服務、環(huán)保裝備、環(huán)保產品”。到 2015 年，環(huán)保產業(yè)年產值將突破 1800 億元， 年均增長 35%以上，環(huán)保產業(yè)經濟總量達到全省 GDP 的 4%，約占工業(yè)增加值 的 7% 。2010 年，山西省委書記袁純清提出“把山西環(huán)保企業(yè)，當作一項新興產業(yè) 來抓”的理念，要將環(huán)保產業(yè)作為省內企業(yè)轉型的典型來抓。 2011年4月 6日， 山西省最大的環(huán)保產業(yè)集團聚力集團公司成功組建。聚力環(huán)保集團公司由省內 20余家優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)聯合組建而成，凈資產達到 20 多億元。今后，該集團所承 擔的環(huán)保項目將占到全省項目總數的 60%以上。聚力集團董事長周凌云稱， 該集