環(huán)境污染事故應急預案

1、環(huán)境污染事故應急預案XXX公司XXXX 年XX月1總則1.1.1編制目的1.1.2編制依據(jù)1.I. 3適用范圍 1.2應急處置基本原則 1.3事件類型和危害程度分析 1.3.1環(huán)境污染事故分類 1.3.2主要環(huán)境污染危害因素 1.4事件分級2.5應急指揮機構(gòu)及職責 2.5.1應急指揮機構(gòu)2.5.2應急指揮機構(gòu)的職責 3.6預防與預警 4.6.1風險監(jiān)測與預防4.6.2預警發(fā)布與預警行動 5.6.3預警結(jié)束5.7信息報告6.8應急響應6.8.1響應分級6.8.2響應程序 6.8.3應急處置 6.8.4應急結(jié)束 7.9后期處置7.10應急保障8.10.1應急隊伍8.10.2應急物資與裝備 8.11

2、培訓和演練8.II. 1 培訓8.1.4演練912 附則9.3.3術(shù)語和定義9.3.4預案報備9.3.5預案修訂9.3.6制定與解釋9.3.7預案實施9.13 附件9.5.3附件一：環(huán)境污染事故應急響應程序 9.1總則1.5編制目的XXX為了預防、控制和消除建設施工過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染，提高 公司（以下簡稱“公司”）對環(huán)境污染事故的應急處置能力，保障員工和周邊民 眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少企業(yè)的環(huán)境風險，保護生態(tài)環(huán)境， 制定本預案。1.6編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案電力企業(yè)專項應急預案編制導則（試行）XXX公司突發(fā)事件綜合應急預案1.7適用范圍本預案

3、適用于公司建設施工過程中發(fā)生的環(huán)境污染事故的應急處置工作。2應急處置基本原則貫徹落實“以人為本，救人第一，預防為主，防消結(jié)合 ”的方針。做好預 防、預測、預警和預報以及常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完 善、預案演練等工作，做到常備不懈。最大限度地預防和減少環(huán)境污染事件造 成的社會危害。3事件類型和危害程度分析3.8環(huán)境污染事故分類公司可能發(fā)生環(huán)境污染事故的事故類型主要有以下四類：（1）水污染事故；（2 ）大氣污染事故；（3 ）噪聲污染事故；（4 ）固體廢物污染。3.9主要環(huán)境污染危害因素公司施工規(guī)模大、工期長、機械化程度高、機械設備數(shù)量多且以大中型為主，生產(chǎn)過程中存在的主要環(huán)境污染

4、危害因素包括：（1）生產(chǎn)廢水、廢油與生活污水等如不處理直接排放，將對水質(zhì)產(chǎn)生一 定影響。（2）各類燃油機械尾氣的排放，各類粉塵排放將會對大氣產(chǎn)生影響。（3）沙料石系統(tǒng)和混凝土拌合系統(tǒng)、皮帶輸送機、空壓機、球磨機、振 動篩等運行中會產(chǎn)生較大噪音。（4）開采后不用的棄土、石渣、料石和淤泥等會造成固體廢物污染。4事件分級按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，將公司突發(fā)環(huán)境事件級別分為I級（重大）、U級（一般）：（1 ）凡符合下列情形之一的，規(guī)定為I級環(huán)境污染事故。1 ）國家規(guī)定的一般環(huán)境事件及以上的環(huán)境突發(fā)事件；2）產(chǎn)生重大社會影響、影響公司收益、公眾形象的；3）受到當?shù)卣嘘P(guān)部門通報批評以上處罰的；4

5、）直接經(jīng)濟損失在 100萬元人民幣以上的；5）超出相關(guān)單位負責人處置權(quán)限或能力的。（2）符合下列所有規(guī)定情形的，規(guī)定為公司 H級環(huán)境污染事故。1）事故未造成重大社會影響，責任部門有能力自行處置；2）可能造成直接經(jīng)濟損失 50萬元以上100萬元以下。5應急指揮機構(gòu)及職責1.8應急指揮機構(gòu)3.10應急領導小組組長：總經(jīng)理副組長：副總經(jīng)理成員：移民環(huán)保部主任工程建設部主任工程建設部副主任總經(jīng)理工作部主任總經(jīng)理工作部副主任計劃合同部副主任機電物資部副主任財務管理部主任思想政治工作部副主任1.9應急指揮機構(gòu)的職責3.11應急領導小組職責應急領導小組除具備公司程綜合應急預案3.2中的職責外，本專項預案的主

6、要職責有：（1） 根據(jù)環(huán)境事件的等級、潛在后果決定相應的應急響應等級，發(fā)出啟動 應急預案命令；（2） 指揮、協(xié)調(diào)應急響應行動，審核并統(tǒng)一對外發(fā)布消息；（3） 審議并決策應采取的防止環(huán)境污染擴散、減輕環(huán)境污染后果的應急反 應行動方案和建議；（4 ）組織應急響應行動所需物資、設備、人員以支援現(xiàn)場的應急響應行動；（5 ）做好消防、醫(yī)療救護、交通管制、搶險救災等需要與各政府部門協(xié)調(diào) 工作。3.12 各部門職責（1）移民環(huán)保部1） 在應急領導小組的統(tǒng)一組織下，牽頭實施環(huán)境污染事故現(xiàn)場應急的具體 工作；2）負責環(huán)境污染事故預警信息的發(fā)布及其應急準備工作；3）負責組織本預案的培訓、演練及修訂工作。（2）總經(jīng)

7、理工作部1）負責應急救援工作中交通疏導及車輛的調(diào)度；2）負責災后資源調(diào)配工作；3）負責與有關(guān)政府部門建立防息溝通渠道，負責信息的對外聯(lián)系。（3）工程建設部1）協(xié)助移民環(huán)保部進行現(xiàn)場應急處理工作，監(jiān)督各參建單位的應急行動；2）及時了解掌握工程建設項目中的重大環(huán)境隱患，及時組織專業(yè)分析，督 促、協(xié)調(diào)解決工程建設中存在的重大環(huán)境問題。（4）計劃合同部按照合同約定，及時辦理工程價款結(jié)算，確保應急中參建單位資金落實到位。（5）財務管理部財務管理部是應急救援資金、費用的歸口管理部門， 負責保證應急準備 （預案編制、培訓、演練等）和救援工作所需資金，負責公司的保險索賠。（6）思想政治部負責環(huán)境污染事故應急救

8、援過程中的宣傳報道及對受災群眾的安置慰問工作。（7）各參建單位1 ）執(zhí)行公司應急領導小組的指令，組織實施現(xiàn)場救援行動；2）分析、研究突發(fā)事件的有關(guān)信息，制訂或調(diào)整應急措施，協(xié)調(diào)調(diào)度應急資源，并向公司應急領導小組匯報；3） 根據(jù)分級響應原則負責或配合應急領導小組進行應急通報、發(fā)布突發(fā)事 件應急救援與處置進展情況；4）組織或配合本單位突發(fā)事件調(diào)查處理工作，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓。6預防與預警1.10風險監(jiān)測與預防按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等 的綜合分析、風險評估；組織開展污染源、放射源調(diào)查工作；對產(chǎn)生、貯存、 運輸、銷毀廢棄化學品、放射源進行普查，掌握環(huán)境污染源的

9、產(chǎn)生、種類及分 布情況等工作。環(huán)境污染事故的預防措施主要有：（1）做好重要環(huán)境因素的控制。通過開展環(huán)境因素的識別、評價，全面找 出重要環(huán)境因素，制定管理方案、應急預案等控制措施，對重要環(huán)境因素實施 可靠的控制，使重要環(huán)境因素處于可控狀態(tài)。(2) 做好環(huán)境隱患的排查治理。定期組織開展檢查，及時找出環(huán)境隱患， 并落實整改措施，將環(huán)境事件消除在萌芽狀態(tài)。(3 )加強對環(huán)保知識的培訓和宣傳，提高環(huán)保意識。1.11預警發(fā)布與預警行動3.13預警分級根據(jù)事件分級，突發(fā)環(huán)境污染事件的預警分為二級，預警級別由低到高， 依次為H級、I級，預警條件對照事件分級。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，預警 可以升級、降級或解除。

10、3.14預警發(fā)布應急領導小組收到環(huán)境污染預警信號或信息信號后，判斷事件可能發(fā)展等 級，通過電話、應急救援管理系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)等發(fā)出預警信息，信息逐級向下 發(fā)布，并做好應急準備工作。預警命令由移民環(huán)保部發(fā)布，經(jīng)領導小組組長或 其授權(quán)人簽發(fā)。3.15預警行動進入預警狀態(tài)后，應急領導小組按相關(guān)程序采取以下措施：(1) 立即啟動相關(guān)應急預案；(2) 對環(huán)境污染事件進行預警報告。I級預警由應急領導小組向上級公司、 當?shù)卣畧蟾妫?3) 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；(4) 應急領導小組進入應急狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；(5 )針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制有

11、關(guān)場所，中止 可能導致危害擴大的行為和活動；(6 )調(diào)集應急處置所需物資和設備，做好其他應急保障工作。1.12預警結(jié)束當確認隱患問題得到消除，預警信號結(jié)束，預警問題得到解決后，由應急 領導小組組長宣布預警結(jié)束。7信息報告(1) 業(yè)主營地醫(yī)院 24小時急救電話：XXXX -XXXXXXXX 。(2) 事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向公司運行值班人員或現(xiàn)場負責 人報告，同時撥打 24小時應急值班電話。(3) 移民環(huán)保部相關(guān)負責人接到報告后，立即趕到現(xiàn)場察看情況，達到I級應急響應標準的，應立即向應急領導小組報告。應急領導小組須在 20分鐘內(nèi)電話向上級公司預報。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件1小時內(nèi)，向上級公司

12、書面報告，并于1小時內(nèi)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、地方環(huán)保局報告。事故升級或擴大時，應及時續(xù)報事故信息，續(xù)報可采用書面報告形式。(4) 有關(guān)人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。8應急響應1.13響應分級對應事件分級，將應急響應分為兩級，響應條件對照事件分級標準。1.14響應程序公司發(fā)生環(huán)境污染事故，屬于U級響應范疇的，由相關(guān)單位負責人組織應 急處置，超出相關(guān)單位負責人處置能力范圍的，立即上升為 I級應急響應，由 公司應急領導小組或其授權(quán)人宣布啟動環(huán)境污染事故應急預案。1.15應急處置(1) 當發(fā)生I級以上突發(fā)環(huán)境事件時，應急領導小組組長應第一時間趕到 事發(fā)現(xiàn)場，啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，實

13、施事前制定的現(xiàn)場處置方案或根據(jù)現(xiàn)場情況對現(xiàn)場處置方案修訂后實施，對已確定的環(huán)境隱患，根據(jù)其可能導致 事故的途徑，米取有針對性的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，確保事件得到妥善處 理。(2) 當發(fā)生U級以上突發(fā)環(huán)境事件時，相關(guān)部門負責人應立即向應移民環(huán) 保部報告，同時組織人員查找事故原因，按照現(xiàn)場處置方案開展應急處置，及時有效控制事故危害范圍和影響程度，避免事故進一步擴大。如有必要，應急 領導小組或其授權(quán)人可以命令相關(guān)單位負責人根據(jù)實際情況對已有的應急處置 方案略作修改后執(zhí)行。（3 ）當事態(tài)的發(fā)展難以控制，事件級別有上升趨勢時，應按相關(guān)程序提高 響應級別或啟動相關(guān)應急預案。若事態(tài)的發(fā)展超出公司現(xiàn)有的處置

14、能力或污染 可能波及周邊地區(qū)，需要周邊地區(qū)、政府提供支援救助的，應急領導小組應將 情況及時上報當?shù)卣?.16應急結(jié)束（1）事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消 除后，所有現(xiàn)場人員均得到清點，經(jīng)應急領導小組批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。（2 ）在充分評估危險和應急情況的基礎上，經(jīng)應急領導小組研究決定，由組長或其授權(quán)人宣布應急結(jié)束。9后期處置在公司應急領導小組的指導下，各部門按照各自職責，開展恢復正常生產(chǎn) 秩序和后期處置的相關(guān)工作。（1）對存在污染隱患的污染物，移民環(huán)保部繼續(xù)組織實施動態(tài)監(jiān)測，包括人員、地下、地表水、土壤的跟蹤監(jiān)測，必要時采取修復補救工作，以確保污 染物在安全指

15、標以下。（2 ）對在事故中受災人群由思想政治工作部結(jié)合實際情況做出居住、飲食等安排，落實救災物資的發(fā)放，做好探望和慰問工作；對事故中受到傷害的人 員及時送往就近或者對口的醫(yī)院進行治療，確保人身安全，并由思想政治工作 部安排專人進行跟蹤和慰問。（3 ）做好事故損失核實和補償工作，在前期現(xiàn)場調(diào)查取證的基礎上，財務 管理部要進一步核實事故中人員傷害或生態(tài)環(huán)境、財產(chǎn)等受破壞的損失情況。 具體原則：1） 受到傷害人員的補償應當依據(jù)醫(yī)院證明或相關(guān)材料，由移民環(huán)保部根據(jù) 國家相關(guān)條例進行補償申報， 并與當事人就有關(guān)補償費用進行協(xié)商。 具體情況， 書面匯報應急領導小組。2）對于受到破壞的生態(tài)環(huán)境，諸如污染面積

16、、土壤污染、水質(zhì)污染等補償費用，應當以具有資質(zhì)的政府部門出局的證明、材料為準或雙方自行協(xié)商確定；對于索賠數(shù)額較?。?0萬元以下）的，由公司負責談判協(xié)商解決；對于索賠數(shù) 額較大的，公司匯報上級公司，由上級公司指定部門牽頭組織。3）索賠中涉及建筑物、設施等損壞的，由水公司委派專業(yè)人員進行核實損 壞程度和修復的單價，按照國家相關(guān)政策進行賠償。4）經(jīng)過現(xiàn)場取證、事故分析和鑒定，雙方或多方協(xié)商，最后由公司應急領 導小組確定賠償金額，由財務部負責與保險公司進行談判。（4）應急領導小組要將所掌握的事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、財產(chǎn)損 失、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題向上級公司有關(guān)部門做出報告，并協(xié)助上級公 司或

17、配合有關(guān)主管部門對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，同時將資料移交事故調(diào)查組。明確對事件責任的處理意見和針對同類事故的防范措施。10應急保障1.17應急隊伍公司人力資源部負責落實環(huán)境污染事故應急救援的應急隊伍保障。公司內(nèi)部應急隊伍由運行部、檢修部、消防中心、生產(chǎn)管理部、效率部、保衛(wèi)處、醫(yī) 療中心等部門人員組成，當公司發(fā)生環(huán)境污染事故時，在應急領導小組的統(tǒng)一 領導下，各部門按照職責劃分，開展應急救援工作。同時，當突發(fā)事件超出公司應急處置能力時，將積極聯(lián)系外部應急力量， 外部主要應急隊伍包括應急指揮中心、急救中心、消防中隊等。1.18應急物資與裝備計劃合同部負責環(huán)境污染事故應急救援的應急物資裝備保障。物資與裝

18、備的準備是應急救援工作的重要保障，為確保環(huán)境污染事故應急救援工作的順利開 展，公司準備了如下應急物資與裝備：（有毒氣體、廢氣等）監(jiān)測儀器、（防毒面具等）個體防護用品、緊急逃生工具和救援工具；以及消防設施、消防車、醫(yī)療設備、救護車、各種救援機械和 設備、交通工具、應急照明裝置等設備設施。11培訓和演練3.16培訓預案發(fā)布后，每年制定培訓計劃時應包括應急預案的培訓計劃，培訓的主要對象是應急人員和施工人員，培訓的內(nèi)容主要是應急人員的職責、預防和預警、 應急響應的程序以及應急恢復。1.19演練公司每兩年進行一次全面的突發(fā)環(huán)境事件應急演練，演練結(jié)束后，對演練的結(jié)果進行總結(jié)和評估，及時解決演練中暴露的問題和不足。12附則3.17術(shù)語和定義環(huán)境污染事故： 是指違反環(huán)境保護法規(guī)的經(jīng)濟、 社會活動與行為， 以及意外 因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本