“僑愛新鎮(zhèn)”年度工作總結(jié)

1、突出主題 加快發(fā)展建設(shè)和諧美麗的新僑鄉(xiāng)馬灣鎮(zhèn)人民政府馬灣鎮(zhèn)位于天門市東部，是全國內(nèi)地著名的僑鄉(xiāng)，在外僑胞4.1萬人，遍及全球49個國家和地區(qū)。稅費改革實施以來，全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，為了加快僑鄉(xiāng)發(fā)展，在中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府借“萬僑助萬村”活動的大好時機，高起點謀劃“僑愛新鎮(zhèn)”和新農(nóng)村建設(shè)，并取得了初步成效。一、堅持規(guī)劃先行，高起點謀劃“僑愛新鎮(zhèn)”建設(shè)今年來，在國務(wù)院僑辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對僑鄉(xiāng)馬灣關(guān)注下，省委、省政府組織有關(guān)部門多次對我鎮(zhèn)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。市委、市政府成立了以常務(wù)副市長王小平為組長，雷華副市長為副組長的僑愛新鎮(zhèn)建設(shè)專班。柯俊市長帶領(lǐng)市交通運輸局、規(guī)劃局、

2、林業(yè)局、國土局等多個市直部門到我鎮(zhèn)召開“僑愛新鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作現(xiàn)場辦公會，對“僑愛新鎮(zhèn)”建設(shè)規(guī)劃提出了具體要求。市新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)。有了各級政府及部門的鼎立支持和幫助，我鎮(zhèn)黨委感到責(zé)任重大，信心倍增。抽調(diào)精兵強將組成城鎮(zhèn)管理、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資等3個專班，負(fù)責(zé) “僑愛新鎮(zhèn)”建設(shè)的各項工作。將“僑愛新鎮(zhèn)”和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以全面建設(shè)特色僑鄉(xiāng)為切入點開展城鎮(zhèn)規(guī)劃，請市城市規(guī)劃設(shè)計院從鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，將廖灣村新農(nóng)村建設(shè)納入鎮(zhèn)區(qū)整體設(shè)計，突出江漢平原人文特征和僑鄉(xiāng)特色，修編“僑愛新鎮(zhèn)”總體規(guī)劃和廖灣村“宜居村莊”設(shè)計。初步建成以荷沙線和僑鄉(xiāng)路為骨架，拓展為“九橫十四縱”的框架格局。在

3、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局上，為增強“僑愛新鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)支撐，重點就工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面作了專項規(guī)劃。工業(yè)上結(jié)合鎮(zhèn)域發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)占地500畝的工業(yè)集中區(qū)，農(nóng)業(yè)上逐步形成特色鮮明，重點發(fā)展水產(chǎn)、畜禽產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以龍頭企業(yè)、示范戶和各類專業(yè)合作組織帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廖灣村重點結(jié)合“宜居村莊”的長遠(yuǎn)規(guī)劃，探索“村居合一”的新型農(nóng)村發(fā)展思路，將村級辦公室改擴(kuò)建成集會議、娛樂、文化、矛盾調(diào)解、代辦服務(wù)等功能于一身的綜合場所；建成 “宜居村莊”示范小區(qū)，配套建設(shè)綠化景觀路、下水道、路燈、村民活動娛樂中心等設(shè)施。通過省、市有關(guān)專家對上述規(guī)劃進(jìn)行評審，最終

4、形成了“一點、一線、一園、一片、一村”的布局規(guī)劃（一點：僑愛新鎮(zhèn)建設(shè)；一線：北一渠與發(fā)展大道的景觀帶建設(shè)；一片：華嚴(yán)湖流域綜合治理；一園：工業(yè)創(chuàng)業(yè)園；一村：廖灣村建設(shè)）。二、強化重點突破，高標(biāo)準(zhǔn)實施“僑愛新鎮(zhèn)”建設(shè)（一）在產(chǎn)業(yè)支撐上力求突破。我鎮(zhèn)一直在謀求提升農(nóng)業(yè)造血功能，著重以延長農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入為重點，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等方面取得了較大進(jìn)展。一是工業(yè)企業(yè)擴(kuò)規(guī)發(fā)展欣欣向榮。今年新引進(jìn)企業(yè)2家，分別是投資3000萬元的陳馬生態(tài)旅游度假村、投資460萬元馬灣詩偉制衣公司。擴(kuò)規(guī)項目2家，其中恒泰米業(yè)投入800多萬元新建谷物存儲倉庫，提高收購存儲能力7000多萬斤；

5、德力油化和中儲糧合作投入2000多萬元建設(shè)儲油罐和生產(chǎn)車間擴(kuò)規(guī)，提高成品油存儲能力11700噸。二是綠色工業(yè)蓓蕾初放。馬灣鎮(zhèn)湖泊河流眾多，濕地資源也非常豐富，自然風(fēng)光非常秀美，發(fā)展綠色農(nóng)莊大有可為，今年2月北京原野科技有限公司同陳馬、蔣湖兩村村委會合作，租賃田地2000余畝，投入資金3000萬元。第一期投資800多萬元已基本完工，建成賓館、垂釣池、人造景觀帶等項目。第二期準(zhǔn)備投入2000余萬元，建成鴕鳥、孔雀等觀賞鳥類繁殖區(qū)、桃李杏梨等果樹景觀區(qū)、騎馬快艇等活動娛樂區(qū)。三是特色種養(yǎng)殖業(yè)遍地開花。馬灣鎮(zhèn)從濱湖地區(qū)的水資源優(yōu)勢出發(fā)，大力推進(jìn)養(yǎng)鴨、養(yǎng)鱔、養(yǎng)蝦和蓮子種植的專業(yè)化、規(guī)?；厣N養(yǎng)殖已形

6、成較大規(guī)模。禽類年出籠100萬羽以上，年產(chǎn)禽蛋55萬箱，黃鱔40萬斤，小龍蝦20萬斤，蓮子80萬斤。各村在發(fā)展一村一品的特色種養(yǎng)殖上不斷加大探索力度，南閘村種植的200畝大蓋菇已全部交貨，李灘村蜈蚣養(yǎng)殖漸入佳境，鄒灣村村民發(fā)展豬、魚、鴨、蓮子立體循環(huán)種養(yǎng)殖初具規(guī)模，鄭灣、鄒灣、橫堤、郭咀、廖灣、汪陳等村的養(yǎng)鴨業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；在合營豬廠、郭咀豬廠的帶動下我鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)興望發(fā)達(dá)，年出欄牲豬3萬頭。（二）在環(huán)境整治上力求突破。為改善鎮(zhèn)區(qū)面貌，我鎮(zhèn)環(huán)境整治作為工作重點，做好“一清三化”工作。一是清理違章建筑，美化村容鎮(zhèn)貌。投入近20萬多元對僑鄉(xiāng)路、荷沙公路、人民大道沿線200多戶搭建的棚亭和伸店經(jīng)營的違章

7、建筑予以拆除，清理掛線廣告牌76處，伸店經(jīng)營灶臺14處。二是美化村容村貌，廖灣村在田間地頭、房前屋后等空地種植樹苗1.2萬株，村民自發(fā)購買樟樹、萬年青等景觀苗木400余株，在門前北渠大道形成1500米長的綠化帶。同時在廖灣村12、13、14、15組規(guī)劃出500米新農(nóng)村示范段面，興建彩磚圍欄、人行道和花壇；清除雜木3000多株，拆除廁所43座，路障15處。三是凈化鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生。我鎮(zhèn)清除“牛皮癬”2000多處，清理建筑垃圾40多噸，鏟除雜草4000多平方米。為建立長效保潔機制，投入資金50萬元，維修僑鄉(xiāng)路兩側(cè)下水道；投入資金30萬元，購置垃圾清理車一臺，垃圾桶80個，建設(shè)了垃圾填埋場2處，垃圾清運

8、能力提高60%以上。廖灣村積極響應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，修建下水道3400米，建設(shè)化糞池10個，規(guī)劃垃圾填埋場1處。四是亮化鎮(zhèn)村主干道。為亮化鎮(zhèn)區(qū)主要段，及時維修破損、歪斜路燈，自籌資金40萬元購置路燈160套。廖灣村作為鎮(zhèn)郊村，自籌資金15萬元，購買路燈201盞，覆蓋全村19個組，解決了百姓夜間出行的問題。（三）在基礎(chǔ)設(shè)施上力求突破。由于建設(shè)資金短缺，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。為改變這一落后面貌，我鎮(zhèn)通過多方籌資，從群眾反映最多的街道著手，投入460萬元資金對街道及配套設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)和完善，投資100萬元改造僑鄉(xiāng)大道兩邊人行道和下水道，投入100萬元

9、對工業(yè)路進(jìn)行了硬化升級；為保持天南長渠暢通，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，規(guī)劃將流經(jīng)我鎮(zhèn)天南長渠段面護(hù)坡硬化。在公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入50萬元對門診樓進(jìn)行了改建與裝修，新建村衛(wèi)生室4間，解決了農(nóng)民看病難的問題。此外，安全飲水水網(wǎng)建設(shè)已覆蓋廖灣、陳黃、馬場、陳馬、盧灣、曾劉等周邊10個村，惠及群眾2萬余人。同時，我鎮(zhèn)支持引導(dǎo)廖灣村按照村居一體的新農(nóng)村定位，順利推動了新農(nóng)村建設(shè)工作開展。在通組路、改善村容村貌、村辦公場所、農(nóng)村安全飲水、能源沼氣、農(nóng)田水利等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效。廖灣村投入20萬元完成了60戶的門前圍欄和花壇建設(shè)。投入15萬元完成了全村的路燈安裝。投入30萬元對全村的通組路

10、進(jìn)行了石渣鋪設(shè)，完成1000米的通組路硬化工作。投入15萬元對村辦公場所的建設(shè)正在進(jìn)行。投入25萬元的體育場所已完成規(guī)劃造址和場地平整，農(nóng)村安全飲水工作全面展開，主管網(wǎng)已達(dá)各組，自來水入戶率達(dá)60%以上。環(huán)境整治及清潔家園工作重點在12、13、14、15組展開，并建立了長效保潔機制，進(jìn)一步促進(jìn)了村容村貌的改善，村風(fēng)民風(fēng)的和諧。投入20萬元對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行維修，對溝渠路進(jìn)行了全面疏通。既方便了群眾的出行，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大大提高，為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收奠定了基礎(chǔ)。投入30萬元加大宜居新村的建設(shè)力度，使群眾的居住條件得到改善。新農(nóng)村建設(shè)氛圍越來越濃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。（四）在社會事業(yè)上力

11、求突破。為進(jìn)一步滿足馬灣人民的精神文化、醫(yī)療健康和社會保障需要。馬灣在15個村開設(shè)農(nóng)家書屋15間，共有圖書60000余冊，涉及文學(xué)、農(nóng)技、歷史、科普等各方面內(nèi)容。半年來，新增加圖書1000余冊，其中廖灣村農(nóng)家書屋增添新圖書100余冊。寬帶電視入村率達(dá)100%。送電影（戲）下鄉(xiāng)296場次，組織干部、群眾、學(xué)生等觀看革命題材的電影，使觀眾深受教育。在醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)上。我鎮(zhèn)一方面加強醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，另一方面加強醫(yī)務(wù)人員的工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且結(jié)合衛(wèi)生院醫(yī)生專業(yè)素質(zhì)較強的優(yōu)勢，請衛(wèi)生院到村里為村民免費宣傳講解醫(yī)療預(yù)防保健知識，做到了小病不出村，大病有救助。在社會保障方面，參加合作醫(yī)療人數(shù)30

12、000多人，參合率達(dá)均到90%以上；養(yǎng)老保險完成登記在冊人數(shù)32000多人，參保率高達(dá)95%，除部分在外地務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)戶外，基本做到了應(yīng)保盡保，較好的滿足到群眾在醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障上的需求。三、創(chuàng)新體制機制，高效率推進(jìn)“僑愛新鎮(zhèn)”建設(shè)（一）創(chuàng)新投入機制。為增加財政收入，更好的發(fā)展我灣各項事業(yè)。一是要求稅務(wù)部門加強對零散稅源的監(jiān)管,對全鎮(zhèn)的工商戶進(jìn)行清理，新增稅收收入50萬元。二是盤活現(xiàn)有的存量閑置資產(chǎn)，組織專人對鎮(zhèn)村兩級的閑置土地、集體財產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、登記，清理出閑置資產(chǎn)25處，將閑置資產(chǎn)進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、變賣。三是積極向上爭取資金和項目支持。書記、鎮(zhèn)長親自到省、市爭取項目。目前已爭取項目5個，

13、分別是總投資3000萬元的華嚴(yán)湖農(nóng)開項目、總投資1500萬元的廖灣村國土整理項目、荷沙線過境鎮(zhèn)區(qū)2.4公里道路納入全省通鄉(xiāng)公路改造計劃、天南長渠鎮(zhèn)區(qū)河段護(hù)坡硬化項目、投資近700萬元的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地改造項目。此外，廖灣村于6月已被省住建廳納入全省“宜居村莊”示范建設(shè)村。四是充分發(fā)動群眾。各村在全面掌握了解民情民意的基礎(chǔ)上，結(jié)合村里的現(xiàn)實需要開展“一事一議”，采取群眾自愿自籌自建的方式開展新農(nóng)村建設(shè)。五是努力吸收社會捐贈。馬灣鎮(zhèn)在外經(jīng)商的成功人士比較多，我鎮(zhèn)鼓勵各村采取發(fā)明信片、開茶話會的形式和本村的成功人士聯(lián)系，發(fā)動親情攻勢請他們支持鄉(xiāng)村發(fā)展。（二）創(chuàng)新土地管理機制。為拓展土地利用空間與挖掘土地

14、生財潛力，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。我鎮(zhèn)繼續(xù)加強土地開發(fā)整理工作，積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，重點整治粗放用地、閑置囤積土地行為，積極盤活存量建設(shè)用地和閑置土地，以解決部分企業(yè)及農(nóng)村個人建房發(fā)展用地問題。一是完善村民個人建房、村民安置點的規(guī)劃布局，創(chuàng)新工作方法，鼓勵引導(dǎo)有條件的村（社區(qū)）由單家獨院式和低層聯(lián)列式居住轉(zhuǎn)向多層公寓式居住，以節(jié)約集約利用土地和提升村莊形象。二是依法成立基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求每村安排一名國土資源管理工作信息員，監(jiān)督檢查農(nóng)民違規(guī)占用耕地建房，無規(guī)劃建房現(xiàn)象。三是落實農(nóng)村宅基地管理實施辦法，加強農(nóng)民建房用地戶的審批和管理工作，并且把土地管理工作作為鎮(zhèn)政府對村委會年度考核的重

15、要依據(jù)，落實各項土地管理目標(biāo)責(zé)任。（三）創(chuàng)新工作推進(jìn)機制。為了加快推進(jìn)“僑愛新鎮(zhèn)”建設(shè)，馬灣鎮(zhèn)堅持政府主導(dǎo)，深化改革，突出重點，循序漸進(jìn)，全面扎實地推進(jìn)新城鎮(zhèn)和以“一村”為重點的新農(nóng)村建設(shè)。一是完善推進(jìn)機制。為順利推進(jìn)工作開展，完善激勵監(jiān)督機制，馬灣鎮(zhèn)成立書記任組長，鎮(zhèn)財管所、國土分局、村建中心等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的“僑愛新鎮(zhèn)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對此，還以鎮(zhèn)政府名義下發(fā)馬灣鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實施方案、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境長效治理方案、目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)分解方案、目標(biāo)落實考核結(jié)賬方案等多項文件。二是建立獎懲辦法。鎮(zhèn)財管所參考市級有關(guān)科局下發(fā)的文件，嚴(yán)格按照獎懲辦法據(jù)實撥付，如：對廖灣村新農(nóng)村建設(shè)的房前屋后改造、通組

16、公路硬化按時完成，鎮(zhèn)財政按照市新農(nóng)辦文件，及時將20萬元專項資金撥付給廖灣村。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)共建開展。鎮(zhèn)機關(guān)單位干部與全鎮(zhèn)25個行政村結(jié)成共建對子，共建結(jié)對率達(dá)到了100%，鎮(zhèn)直包扶單位為包扶村落實一件實事。各單位累計向共建村提供物資、資金達(dá)130多萬元。四是推進(jìn)農(nóng)村改革，加強村“兩委”建設(shè)。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療合、農(nóng)村社會養(yǎng)老保障，嚴(yán)格落實土地承包政策，加強對村“兩委”班子的考核，了解掌握各村的兩委建設(shè)情況，增強村“兩委”的業(yè)務(wù)能力，為各村發(fā)展創(chuàng)造了好的基礎(chǔ)。（四）創(chuàng)新公益事業(yè)管護(hù)機制。我鎮(zhèn)在開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作中，形成了政府引導(dǎo)、社會支持、農(nóng)民群眾積極參與的良好態(tài)勢，合力推進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)和村級公益事業(yè)建設(shè)。一是在資金籌集上，采取大力爭取村內(nèi)的私營企業(yè)家捐贈資金或物資等、在外工作人員回村捐資、捐物參與家鄉(xiāng)建設(shè)、涉及戶外道路硬化的住戶捐贈沙石、通過義務(wù)勞動等方式充分調(diào)動群眾參與的積極性，深入挖掘民間資本投入到村級公益事業(yè)建設(shè)，支持村集體事業(yè)發(fā)展。二是在項目實施上，通過先易后難、示范帶動的方式調(diào)動全體村民參與建設(shè)的積極性，因地制宜，采取分組包干、指定牽頭人負(fù)責(zé)等方式逐戶、逐組、逐村推進(jìn)村內(nèi)主干道、次道、入戶道路的建設(shè)，形成了“比、幫、趕