2009年迎峰度夏安全檢查意見反饋2

1、.2009年迎峰度夏安全生產(chǎn)暨環(huán)保大檢查意見反饋*有限公司（一）安全生產(chǎn)總體情況公司緊緊圍繞董事會(huì)確定的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，把“樹立安全發(fā)展理念、落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任”作為保證安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，把預(yù)防事故作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，以“保人員安全”和“保設(shè)備安全”的雙保措施為抓手，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定和安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定。截止6月12日，公司未發(fā)生人身傷害事故、設(shè)備事故、誤操作事故、火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)境污染事故,發(fā)生一類設(shè)備障礙2次，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故2874天。*電廠運(yùn)行、檢修、燃料等安全生產(chǎn)管理制度健全，設(shè)備的維護(hù)檢修、缺陷管理、運(yùn)行兩票三制等相關(guān)規(guī)定基本能夠得到有效執(zhí)行，實(shí)施記錄基本完整；班組

2、的臺(tái)帳建設(shè)、設(shè)備巡查和技術(shù)培訓(xùn)等工作相比以前有所加強(qiáng)，消防、安全工器具和特種設(shè)備等方面的管理基本到位；在運(yùn)設(shè)備健康狀況良好，現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)整潔，基本無跑冒滴漏現(xiàn)象。迎峰度夏的安全技術(shù)措施內(nèi)容基本完整。安全生產(chǎn)局面總體良好。但電廠目前仍然存在安全管理基礎(chǔ)工作不夠細(xì)致規(guī)范、安全和生產(chǎn)管理相關(guān)制度滯后、生產(chǎn)和技術(shù)監(jiān)督管理較粗放等問題。（二）安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和建議1、 公司安委會(huì)活動(dòng)部分環(huán)節(jié)不落實(shí)：傳達(dá)學(xué)習(xí)集團(tuán)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神的工作，安委會(huì)有布置，但安全網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和班組安全活動(dòng)中沒有相關(guān)記錄，學(xué)習(xí)落實(shí)不到位；按照公司制度規(guī)定，企業(yè)安全第一責(zé)任人每季度應(yīng)參加基層安全活動(dòng)，但沒有落實(shí)；公司安委會(huì)

3、會(huì)議有記錄、紀(jì)要，但缺少安委會(huì)各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)，以及任務(wù)完成的跟蹤驗(yàn)證的閉環(huán)材料。2、 對(duì)不安全事件按照“四不放過”原則進(jìn)行管理，但沒有在公司層面對(duì)非停情況進(jìn)行定性、統(tǒng)計(jì)、公布。另外，防范措施驗(yàn)收滯后。3、 安全管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范：安全檢查的閉環(huán)資料應(yīng)進(jìn)一步完善；外包單位的資質(zhì)審查工作應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范；“兩措”閉環(huán)管理工作還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，如2009年1季度安反措計(jì)劃有2項(xiàng)未閉環(huán)，公司未能提供未完成的情況說明，以及采取后續(xù)措施。4、 進(jìn)一步完善制度建設(shè)：公司應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置權(quán)限和易燃易爆品管理要求，編制事故應(yīng)急管理制度和易燃易爆管理辦法等制度；公司的安全生產(chǎn)管理制度匯編、燃料的檢修及運(yùn)行

4、規(guī)程等均已到修訂年限，且滯后于當(dāng)前安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的進(jìn)度要求，應(yīng)盡快完成各項(xiàng)制度的的梳理、評(píng)審和發(fā)布工作。5、 公司部分起重工操作資格證書7月初到期，應(yīng)盡快辦理復(fù)審培訓(xùn)工作，如果到期辦理不到相關(guān)手續(xù)，應(yīng)暫停這部分人員起重作業(yè)。6、 公司應(yīng)將國家級(jí)重大危險(xiǎn)源（鍋爐）上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局備案。7、 兩票三制及電子票有關(guān)問題：（1） 工作票管理規(guī)定中沒有對(duì)需要“專項(xiàng)監(jiān)護(hù)”的工作提出明確的范圍界定，建議辦理電氣一票、熱機(jī)票時(shí)，針對(duì)不同檢修工作中存在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提出哪些工作必須“指定專職監(jiān)護(hù)人”，以強(qiáng)化檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度。（2） 抽查部分已終結(jié)的工作票，存在工作內(nèi)容不明確現(xiàn)象，應(yīng)規(guī)范檢修工作內(nèi)

5、容、安措描述等管理工作。（3） 工作票存在未連號(hào)使用現(xiàn)象，建議加強(qiáng)工作票簽發(fā)質(zhì)量及責(zé)任單位日常評(píng)價(jià)工作。（4） 建議將動(dòng)火工作票動(dòng)火執(zhí)行人，納入到工作票工作班成員中，以規(guī)范檢修工作的組織。（5） 工作票考核細(xì)則未結(jié)合工作票管理規(guī)定進(jìn)行修訂，應(yīng)對(duì)電子工作票執(zhí)行、危險(xiǎn)點(diǎn)控制等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。8、 生產(chǎn)管理（1） 檢修管理總體策劃工作不夠細(xì)致，公司以作業(yè)指導(dǎo)書的形式作為A修的指導(dǎo)性文件，內(nèi)容比較單薄，沒有準(zhǔn)備工作計(jì)劃，沒有修前檢修分析報(bào)告和修前修后試驗(yàn)安排，也沒有發(fā)布修前缺陷。（2） 部分技術(shù)監(jiān)督專業(yè)只提了些要求，沒有落實(shí)具體的監(jiān)督點(diǎn)，同時(shí)建議對(duì)非標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分類細(xì)化，如對(duì)外包、技改、節(jié)能、環(huán)保、兩措、

6、技術(shù)監(jiān)督以及修前缺陷分別開展專項(xiàng)跟蹤，形成閉環(huán)管理。（3） 檢修標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目雖然沒有按照檢修文件包模式進(jìn)行，但按專業(yè)編制了作業(yè)指導(dǎo)書，同時(shí)又按設(shè)備或系統(tǒng)制定了工藝卡，基本上能體現(xiàn)規(guī)范化管理，但存在一些需完善的小問題，無論作業(yè)指導(dǎo)書還是工藝卡中都缺少修前準(zhǔn)備如圖紙資料、材料備品、工器具等方面的內(nèi)容，尤其是沒有提出危險(xiǎn)辨識(shí)等安全方面的要求。（4） 對(duì)檢修非標(biāo)項(xiàng)目沒有逐項(xiàng)編制的作業(yè)指導(dǎo)書或施工措施，沒有安全技術(shù)和質(zhì)量等方面的管理要求，無法監(jiān)控這些項(xiàng)目的啟動(dòng)、準(zhǔn)備、組織實(shí)施和監(jiān)督驗(yàn)收過程。（5） 修后工作組織得不及時(shí)、不嚴(yán)謹(jǐn)，一是冷態(tài)驗(yàn)收未出報(bào)告，二是大修結(jié)束三個(gè)月了，熱態(tài)驗(yàn)收仍沒做，三是檢修總結(jié)6月初才

7、完成的，四是相關(guān)資料的收集整理不完整，各專業(yè)的資料清單也不一致。（6） 缺陷管理偏于寬松。缺陷的分類不合理，全廠上半年471條中一二類分別只有一條；制度中沒有對(duì)缺陷處理的提出時(shí)間限制，也沒有對(duì)延期和掛起的界定明確權(quán)限；缺陷的統(tǒng)計(jì)分析工作需加強(qiáng)，尤其要加強(qiáng)專業(yè)分析和未處理缺陷防范措施的制定工作。（7） 全廠沒有一份能夠全面反映部、設(shè)備部等生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)狀況的運(yùn)行、檢修或生產(chǎn)月報(bào)。（8） 設(shè)備定期工作不規(guī)范：對(duì)包括技術(shù)監(jiān)督在內(nèi)的設(shè)備定期工作沒有制定管理要求，應(yīng)明確具體的范圍、周期，工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)；220KV變電設(shè)備紅外成像測(cè)溫檢查今年還未開展, 建議盡快安排；升壓站支柱絕緣子超聲波探傷檢查工作未

8、開展；迎峰度夏前的避雷針接地電阻、升壓站導(dǎo)通試驗(yàn)已做, 但未提供審核簽字書面報(bào)告。（9） 試驗(yàn)儀器檢測(cè)鑒定情況未提供相關(guān)報(bào)告, 應(yīng)建立試驗(yàn)儀器檢測(cè)記錄臺(tái)帳，以防漏檢。（10） 檢修班組電源拖線盤漏電保護(hù)器試驗(yàn)工作未開展。9、 技術(shù)監(jiān)督與技術(shù)管理（1） 技術(shù)監(jiān)督資料、臺(tái)賬、歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理，規(guī)范化、體系化上欠缺，未真正發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用。各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督未能夠納入公司級(jí)管理，制度分散；主要集中在個(gè)人手上，格式?jīng)]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不利于在設(shè)備壽命周期內(nèi)長(zhǎng)期、完整地開展監(jiān)督工作。同時(shí)存在臺(tái)賬不準(zhǔn)確問題。設(shè)備管理、檢修的監(jiān)督、日常定期工作、技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)（缺陷管理、統(tǒng)計(jì)、分析）不規(guī)范、不及時(shí)。（2） 技術(shù)監(jiān)督問

9、題的跟蹤處理、整改工作不落實(shí)。電監(jiān)辦組織監(jiān)督集中檢查發(fā)現(xiàn)的問題，存在未整改項(xiàng)目但無跟蹤記錄和專業(yè)處理意見。（3） 技改、檢修項(xiàng)目結(jié)束后的項(xiàng)目評(píng)估、效益分析、總結(jié)工作不具體，少數(shù)項(xiàng)目未做。（4） 迎峰度夏專項(xiàng)措施需進(jìn)一步細(xì)化、深入。有必要針對(duì)劣質(zhì)煤、高揮發(fā)分煤的運(yùn)行措施的進(jìn)一步量化。（5） 專業(yè)人員專業(yè)學(xué)習(xí)，研究專業(yè)和設(shè)備新情況、新問題的主動(dòng)性和積極性不足。（6） #9保養(yǎng)上，化學(xué)沒有專項(xiàng)措施針對(duì)長(zhǎng)期停用的承壓部件制訂防腐、防銹蝕方案。一旦需投用，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。（7） 電廠2011年NOx超標(biāo)排放被列為環(huán)保部督辦的整改工作任務(wù)，但2009年一季度環(huán)保廳監(jiān)督監(jiān)測(cè)時(shí)NOx仍超標(biāo)。建議電廠進(jìn)一步落實(shí)好NOx運(yùn)行控制的相關(guān)工作。運(yùn)行管理、指標(biāo)考核上沒有專項(xiàng)措施 （配風(fēng)方式、氧量控制）（8） 主控室現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)帳缺少最新版各應(yīng)急預(yù)案，建議補(bǔ)充完整。10、 新火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施，應(yīng)安排#11電除塵器的修后性能試驗(yàn)，以掌握煙塵實(shí)際排放濃度，為下一步的電除塵器提標(biāo)改造做好基礎(chǔ)工作。11、 由于電廠基于對(duì)未來發(fā)展的不確定性，目前脫硫旁路拆除、脫硝改造、一爐一塔改造項(xiàng)目進(jìn)展滯后。12、 現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題（1） 開關(guān)室無防小動(dòng)物擋板；汽機(jī)運(yùn)行層、220KV開關(guān)站檢修電源箱電纜孔洞未封堵, 箱內(nèi)有線頭裸露現(xiàn)象。（2） 電機(jī)接線盒無警