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1、項目管理第第1212章章 項目結(jié)束項目結(jié)束12.1 項目結(jié)束概述v12.1.1 項目結(jié)束概述 當(dāng)某一項目出現(xiàn)下列情形之時，就應(yīng)適時終止，使項目進(jìn)入結(jié)束階段：1項目的目標(biāo)已經(jīng)成功地實現(xiàn)，項目的結(jié)果（產(chǎn)品或服務(wù)）已經(jīng)可以交付給項目投資人或轉(zhuǎn)移給第三方；2項目嚴(yán)重地偏離了其進(jìn)度、成本或性能目標(biāo)而且即使采取措施也無法實?，F(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)；3項目投資人的戰(zhàn)略發(fā)生了改變，該項目必須舍棄；4項目無法繼續(xù)獲得足夠的資源以保證項目的持續(xù)；12.1 項目結(jié)束概述v 12.1.1 項目結(jié)束概述5項目的外部環(huán)境發(fā)生劇烈變化，使項目失去了繼續(xù)下去的意義或根本無法持續(xù)下去；6項目因為政策、法律或一些項目組無法控制的因素而被迫

2、無限期地延長；7項目關(guān)鍵成員成為不受歡迎的人，而又無法找到替代者；8項目目標(biāo)已無望實現(xiàn)，項目工作開始放慢或已經(jīng)停止。v12.1.2正常結(jié)束（竣工） 當(dāng)項目的預(yù)定目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，該項目就取得了成功。項目成功是指項目已經(jīng)達(dá)到了其費(fèi)用、進(jìn)度和性能目標(biāo)并融入到投資人、業(yè)主或項目所有人的組織中，促進(jìn)其組織的發(fā)展。 v12.1.3 非正常終止（下馬） 當(dāng)項目可能因為政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、管理原因，沒有辦法維持時，或項目目標(biāo)不可能實現(xiàn)時，高層管理人員應(yīng)考慮終止項目的執(zhí)行，避免進(jìn)一步的損失。 12.2 項目驗收v12.2.1項目驗收概述v1項目驗收的概念 項目驗收是指項目結(jié)束或項目階段性結(jié)束時，項目承包單位將其成

3、果交付給使用者之前，項目接收方會同項目承包方、項目監(jiān)理等有關(guān)方面對項目的工作成果進(jìn)行審查，查核項目計劃規(guī)定范圍內(nèi)的各項工作或活動是否已經(jīng)完成，應(yīng)交付的成果是否令人滿意。 v2項目驗收的作用（1）項目驗收是項目結(jié)束（或階段性結(jié)束）的標(biāo)志。（2）項目驗收是項目參與各方獲得應(yīng)得利益的前提。（3）項目驗收是提高項目質(zhì)量的手段。（4）項目驗收是促進(jìn)項目盡快投入運(yùn)營的基礎(chǔ)。 v3項目驗收的分類（1）按驗收時項目所處的時點(diǎn)分類 按驗收時項目所處的時點(diǎn)，可分為前期驗收、中間驗收和竣工驗收。（2）按項目驗收的范圍分類。 按項目驗收的范圍分類，可分為部分驗收和全部驗收。（3）按項目的性質(zhì)分類 按項目的性質(zhì)分類，可

4、分為投資建設(shè)項目驗收、生產(chǎn)性項目驗收、r&d項目驗收、系統(tǒng)開發(fā)項目驗收和服務(wù)項目驗收等。v12.2.2 項目驗收的范圍、方法和結(jié)果1項目驗收范圍2項目驗收的方法3項目驗收的結(jié)果v12.2.3 項目驗收的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)1項目驗收的一般標(biāo)準(zhǔn)2投資建設(shè)項目竣工驗收的一般標(biāo)準(zhǔn)3生產(chǎn)性投資項目土建、安裝、管道等工程的驗收標(biāo)準(zhǔn)4項目驗收的依據(jù)v12.2.4 項目驗收的組織和程序v1項目驗收的組織及其職責(zé) 項目驗收的組織是指對項目成果進(jìn)行驗收的組成人員及其組織。一般由項目接收方、項目團(tuán)隊和監(jiān)理人員構(gòu)成。v2項目驗收的程序（1）前期準(zhǔn)備工作 a.做好項目的收尾工作。 b.準(zhǔn)備項目驗收材料。 c.項目自檢。

5、 d.提出驗收申請，報送驗收材料。 （2）驗收方驗收 a.組成驗收班子。 b.項目材料驗收。 c.現(xiàn)場（實物）初步驗收。 d.正式驗收。 e.簽發(fā)項目驗收合格文件。 f.辦理固定資產(chǎn)形成和增列手續(xù)。 v12.2.5 項目質(zhì)量驗收v1項目質(zhì)量驗收的概念 項目質(zhì)量驗收是依據(jù)質(zhì)量計劃中的范圍劃分、指標(biāo)要求和采購合同中的質(zhì)量條款，遵循相關(guān)的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，對項目的質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)可評定和辦理驗收交接手續(xù)的過程。 v2項目質(zhì)量驗收的范圍 項目質(zhì)量驗收包括項目概念、規(guī)劃、實施和竣工各階段的質(zhì)量驗收。v3項目質(zhì)量驗收的方法v4項目質(zhì)量驗收的結(jié)果形式 項目質(zhì)量驗收的結(jié)果是質(zhì)量驗收評定報告和項目技術(shù)資料。v12.2.6

6、 項目文件驗收v1項目文件驗收的范圍與內(nèi)容 項目的不同階段，形成文件的范圍與內(nèi)容也不同，具體見表12-2所示。 v2項目文件驗收的程序v3項目文件驗收的結(jié)果概念階段規(guī)劃階段實施階段收尾階段1項目機(jī)會研究報告及相關(guān)附件2項目初步可行性研究報告及相關(guān)附件3項目詳細(xì)可行性研究報告及相關(guān)附件4項目方案及論證報告5項目評估與決策報告1項目背景概況2項目目標(biāo)文件3項目范圍規(guī)劃說明書4項目范圍管理計劃5項目計劃分解結(jié)構(gòu)6項目計劃資料1全部項目的采購計劃及工程說明2全部項目采購合同的招標(biāo)書和投標(biāo)書3全部合格供應(yīng)商資料4完整的合同文件5全部合同變更文件、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等6項目實施計劃、項目安全計劃等7完整的

7、項目進(jìn)度報告8質(zhì)量記錄、會議記錄、備忘錄、各類通知等9進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、范圍等變更控制申請及簽證10現(xiàn)場環(huán)境報告11質(zhì)量事故、安全事故調(diào)查資料和處理報告等12第三方所做的各類試驗、檢驗證明、報告等1項目竣工圖2項目竣工報告3項目質(zhì)量驗收報告4項目后評價資料5項目審計報告6項目交接報告表表12-2項目文件驗收、移交和歸檔的資料清單項目文件驗收、移交和歸檔的資料清單 12.3 項目決算與審計v12.3.1 項目決算v1項目次算的概念 項目決算是以實物量和貨幣為單位，綜合反映項目實際投入和投資效益，核定交付使用財產(chǎn)和固定資產(chǎn)價值的文件，是項目的財務(wù)總結(jié)，是竣工驗收報告的重要組成部分。 12.3

8、 項目決算與審計v2項目決算的依據(jù)項目決算依據(jù)主要是合同、合同的變更。原始資料包括：（1）各原始慨（預(yù)）算；（2）設(shè)計圖樣交底或圖樣會審的會議紀(jì)要；（3）設(shè)計變更記錄；（4）施工記錄或施工簽證單；（5）各種驗收資料；（6）停工（復(fù)工）報告；（7）竣工圖（8）材料、設(shè)備等調(diào)差價記錄；（9）其他施工中發(fā)生的費(fèi)用記錄。v3項目決算的內(nèi)容及結(jié)果 項目決算的內(nèi)容包括項目生命周期各個階段支付的全部費(fèi)用。 項目決算的結(jié)果形成項目決算書，經(jīng)項目各參與方共同簽字后成為項的核心文件。 v12.3.2 項目審計v1項目審計的含義 項目審計是指審計機(jī)構(gòu)依據(jù)國家的法令和財務(wù)制度、企業(yè)的經(jīng)營方針、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，對項

9、目的活動用科學(xué)的方法和程序進(jìn)行審核檢查，判斷其是否合法、合理和有效，借以發(fā)現(xiàn)錯誤、糾正弊端、防止舞弊、改善管理、保證項目目標(biāo)順利實現(xiàn)的一種潔動。 v2項目審計的特征（1）獨(dú)立性。（2）權(quán)威性。（3）科學(xué)性。 v3項目審計的職能（1）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督（2）經(jīng)濟(jì)評價（3）經(jīng)濟(jì)鑒證（4）項目促進(jìn)v4項目審計的范圍v12.3.3 項目的竣工審計v1竣工驗收審計v2竣工次算審計v3項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益審計v4項目人員業(yè)績評價 12.4 項目交接與清算v12.4.1 項目交接v1項目交接的概念 項目交接是指全部合同收尾后，在政府項目監(jiān)管部門或社會第三方中介組織協(xié)助下，項目業(yè)主與全部項目參與方之間進(jìn)行項目所有權(quán)移交的過

10、程。v2項目交接的范圍與依據(jù)v3項目交接的內(nèi)容（1）實體移交（2）文件移交（3）竣工決算書 v12.4.2 項目清算v1項目清算的概念 在項目結(jié)尾階段，如果項目達(dá)到預(yù)期的成果，就會形成正常的項目竣工、驗收、移交過程；如果項目沒有達(dá)到預(yù)期的效果，并且由于種種原因已不可能達(dá)到頂期的效果，項目已沒有必要再進(jìn)行下去了，就此終止項目，這種項目的結(jié)尾方式就是項目清算，項目清算是非正常的項目終止過程。v2項目清算的依據(jù)和程序（1）項目清算的依據(jù) 項目清算主要以合同為依據(jù)。（2）項目清算的程序a.由業(yè)主召集項目團(tuán)隊、工程監(jiān)理等相關(guān)人員組成項目清算小組。b.項目清算小組對項目執(zhí)行的現(xiàn)狀及已完成的部分，依據(jù)合同逐

11、條進(jìn)行檢查。c.找出造成項目失敗的所有原因，總結(jié)經(jīng)驗。d.明確責(zé)任，確定損失，協(xié)商索賠方案，形成項目清算報告，合同各方在清算報告上簽章，使之生效。e.如協(xié)商不成則按合同的約定提請仲裁，或直接向項目所在地的入民法院提起訴訟。 12.5 項目后評價v12.5.1 項目后評價概述v1項目后評價的概念 一般地，項目后評價是指對已完成并投入運(yùn)營的項目的投資背景和目的、建設(shè)或?qū)嵤┻^程、投資執(zhí)行情況、運(yùn)營情況、配套及服務(wù)設(shè)施情況、建成后的作用與效益、社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境影響以及項目的可持續(xù)性所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的和全面的分析研究過程。 12.5 項目后評價v2項目后評價的作用（1）項目后評價是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提升項

12、目計劃與控制能力的重要途徑。（2）項目后評價是促進(jìn)項目實施全過程參與各方責(zé)任心的重要手段。（3）項目后評價是支持投資決策的重要步驟。（4）項目后評價具有重要的監(jiān)督功能。v3項目后評價與項目評估的區(qū)別（1）目的不同（2）起點(diǎn)不同（3）判別標(biāo)準(zhǔn)不同v4項目后評價的特點(diǎn)（1）現(xiàn)實性（2）客觀性（3）全面性（4）反饋性v12.5.2 項目后評價的主要內(nèi)容1項目目標(biāo)評價項目目標(biāo)評價2項目實施過程評價項目實施過程評價3項目效益評價項目效益評價4項目影響評價項目影響評價5項目持續(xù)性評價項目持續(xù)性評價v12.5.3 項目后評價的程序v1項目后評價的階段（1）項目自評階段（2）行業(yè)或地方初審階段（3）正式后評價階段（4）成果反饋階段v2項目后評價的程序（1）后評價項目的選定）后評價項目的選定（2）制定項目后