礦產(chǎn)資源整合工作情況報(bào)告與礦企學(xué)習(xí)型班組申報(bào)材料匯編.docVIP

1、礦產(chǎn)資源整合工作情況報(bào)告與礦企學(xué)習(xí)型班組申報(bào)材料匯編礦產(chǎn)資源整合工作情況報(bào)告礦產(chǎn)資源整合工作情況報(bào)告河北是礦業(yè)大省，礦業(yè)和以礦產(chǎn)品為主要原料的加工產(chǎn)業(yè)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，現(xiàn)有各類(lèi)礦山 7600 余個(gè)，從業(yè)人員近 80 萬(wàn)人，年產(chǎn)礦石量 3 億噸以上，礦業(yè)年產(chǎn)值達(dá) 240 億元，礦山采掘業(yè)及其后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的 50%以上，礦業(yè)已成為我省國(guó)民一、精心部署，扎實(shí)推進(jìn)，整合資源調(diào)整布局工作取得了階段性進(jìn)展二、全省整合工作的目標(biāo)范圍，方法步驟和保障措施合資源調(diào)整布局工作深入開(kāi)展，確保取得實(shí)效。全省整合資源調(diào)整布局工作計(jì)劃用兩到三年時(shí)

2、間完成。采取的主要措施包括：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了由主管副省長(zhǎng)柳寶全同志為組長(zhǎng)，國(guó)土資源、發(fā)展改革、國(guó)有監(jiān)督、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等部門(mén)組成的整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整合資源調(diào)整布局工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳，負(fù)責(zé)整合資源調(diào)整布局的日常工作。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，具體組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)整合資源調(diào)整布局工作。二是明確分工，落實(shí)責(zé)任。整合資源調(diào)整布局工作由省政府統(tǒng)一部署和調(diào)度，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織，以縣級(jí)政府為第1頁(yè)共9頁(yè)主組織實(shí)施。三是堅(jiān)持把整合資源調(diào)整布局工作與整頓、規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作

3、緊密結(jié)合，在全面整頓和查清整合區(qū)域內(nèi)的資源儲(chǔ)量情況的基礎(chǔ)上，編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和各擬設(shè)礦業(yè)權(quán)礦區(qū)的開(kāi)發(fā)利用方案，逐級(jí)報(bào)批，由市、縣政府按照批準(zhǔn)方案設(shè)置采礦權(quán)，組建現(xiàn)代體制的礦山企業(yè)。四是政策激勵(lì)，促進(jìn)整合。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大財(cái)政支持力度，對(duì)整合關(guān)閉的合法礦山要給予適度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)整合后保留的礦山在采礦權(quán)申報(bào)過(guò)程中，優(yōu)先審批，優(yōu)先辦理，引導(dǎo)礦山企業(yè)積極參與整合。三、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)和當(dāng)前存在的主要問(wèn)題整合資源調(diào)整布局工作是促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)有效利用的重大舉措，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。同時(shí)，整合資源調(diào)整布局工作又是一項(xiàng)全新的、探索性工作。因此，我們始

4、終堅(jiān)持各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)，整體推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施的辦法進(jìn)行。主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是搞好整合資源調(diào)整布局工作關(guān)鍵。整合資源調(diào)整布局工作的主線是資源，對(duì)象是礦山企業(yè)，目的是解決資源配置和礦山布局不合理問(wèn)題，既涉及歷史遺留問(wèn)題，也涉及現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益再分配等問(wèn)題，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，只有各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持，才能做好此項(xiàng)工作。二是堅(jiān)持整頓先行，“治亂”與“治散”相結(jié)合是搞好整合資源調(diào)整布局工作的前提。在整合過(guò)程中我們始終堅(jiān)持先整頓，再整合，堅(jiān)持與我省開(kāi)展的“一礦一卡”清理工作相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展“三查”工作，全面查處無(wú)證

5、勘查、無(wú)證開(kāi)采、越層越界開(kāi)采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類(lèi)違法行為，為順利開(kāi)展整合工第2頁(yè)共9頁(yè)作創(chuàng)造條件。以整頓促整合，以整合促規(guī)范，促進(jìn)和推進(jìn)了整合資源調(diào)整布局工作的深入開(kāi)展。三是實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度是搞好整合資源調(diào)整布局工作的治本之策和有效途徑。高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格整合后新設(shè)礦權(quán)準(zhǔn)入關(guān)。新設(shè)礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等要求，并編制探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報(bào)省國(guó)土資源部門(mén)審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。無(wú)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予新立探礦權(quán)、采礦權(quán)。這一舉措進(jìn)一步規(guī)范了探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，有效地促進(jìn)了

6、整合資源調(diào)整布局工作。雖然我省開(kāi)展整合資源調(diào)整布局工作起步較早，且已取得了初步成效，但總體上看，進(jìn)展不快，各設(shè)區(qū)市發(fā)展也不平衡。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，整合資源調(diào)整布局工作是一項(xiàng)全新的探索性、創(chuàng)造性的工作，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中總結(jié)完善，整合中遇到的許多新情況、新問(wèn)題缺乏強(qiáng)有力的法律支持和政策支持。其次，部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府及國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)因整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調(diào)整和分配，推進(jìn)難度較大，有畏難情緒。第三，對(duì)整合資源調(diào)整布局工作宣傳的廣度、深度不夠。一些礦山企業(yè)缺乏主動(dòng)性、積極性，甚至還以不同形式抵制整合。第四，目前我省已經(jīng)

7、上報(bào)或通過(guò)審批的整合規(guī)劃方案總體質(zhì)量還有差距，另有一些已批準(zhǔn)的整合規(guī)劃方案實(shí)施進(jìn)度較慢。上述問(wèn)題必須認(rèn)真對(duì)待，并認(rèn)真加以解決。四、下一步整合工作舉措和建議（一）下一步整合工作舉措第3頁(yè)共9頁(yè)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā) XX28 號(hào)和冀政 XX84 號(hào)文件精神，加快整合工作步伐，今年初，由我廳擬定，省政府辦公廳印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)河北省國(guó)土資源廳關(guān)于切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作的意見(jiàn)（辦字XX21 號(hào)），對(duì)今年的整合工作做了具體部署，今年具體要抓好以下工作：首先，擬定今年 6 月初召開(kāi)全省整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。具體研究和貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府關(guān)于整合資源調(diào)整布局工作的文件精神和要求，總結(jié)和推廣全省

8、整合工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步理清整合工作的方法、步驟、程序，研究整合過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方法，出臺(tái)和印發(fā)關(guān)于切實(shí)做好整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步指導(dǎo)和推動(dòng)全省整合資源調(diào)整布局工作。其次，要加大宣傳力度，切實(shí)解決好各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門(mén)和礦山企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要通過(guò)不同形式，廣泛宣傳整合資源調(diào)整布局工作的目的、任務(wù)和意義，克服畏難情緒，堅(jiān)定不移地抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作。第三，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。要按照省政府冀政 XX84 號(hào)文件要求和確定的整合范圍，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定本轄區(qū)內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，逐級(jí)報(bào)批。同時(shí)要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的

9、宏觀調(diào)控，全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。努力實(shí)現(xiàn)在政府指導(dǎo)下，以市場(chǎng)化配置為基礎(chǔ)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化整合措施，整合期間，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)不再受理新立探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)，不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)人變更礦區(qū)范第4頁(yè)共9頁(yè)圍的申請(qǐng)，對(duì)以各種手段抵制整合資源調(diào)整布局工作的，其采礦許可證到期后堅(jiān)決予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。第四，要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。今年首先要做好煤礦的整合工作，確定煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)，先行安排整合工作，確保 XX年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合也要全面推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展，力爭(zhēng)年底前取得重大進(jìn)展。全省整合資源調(diào)整布局工作力爭(zhēng)在 XX年上半年基本完成。第五，要嚴(yán)

10、格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保整合工作扎實(shí)開(kāi)展。堅(jiān)持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”的原則，對(duì)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉；對(duì)有違法行為的礦山，要嚴(yán)格依法查處，查處到位后才允許其參與整合；對(duì)有嚴(yán)重違法行為的，要依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照，并嚴(yán)格按規(guī)定予以關(guān)閉，同時(shí)不得參與整合。要嚴(yán)格整合標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)礦體原則上只設(shè)立一個(gè)采礦權(quán)。對(duì)確因地質(zhì)條件限制、開(kāi)采技術(shù)限制和歷史形成的開(kāi)采條件限制不適于設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)的，經(jīng)專(zhuān)家論證后，可以設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)。對(duì)跨兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)的礦區(qū)，由其共同上級(jí)政府組織整合工作，不得按行政區(qū)劃劃分分割整合或設(shè)置采礦權(quán)。（二）下一步整合工作建議1、建議國(guó)土資源

11、部在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的、具有可操作性的礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃方案編寫(xiě)指南和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編寫(xiě)指南，以指導(dǎo)全國(guó)礦產(chǎn)資源整合工作。2、建議國(guó)土資源部盡快出臺(tái)與礦產(chǎn)資源整合工作相配套的激勵(lì)政策或措施，如簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)審批程序、整合涉及范圍調(diào)整可不辦理勘查許可證、鼓勵(lì)整礦整開(kāi)、整合后新立礦權(quán)以協(xié)議方式出讓、儲(chǔ)量規(guī)模第5頁(yè)共9頁(yè)小型以下核實(shí)報(bào)告由市局評(píng)審、采礦權(quán)價(jià)款可分期交納等，為促進(jìn)和推動(dòng)礦產(chǎn)資源整合工作提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)和政策支持。本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第 2 頁(yè) 上一頁(yè) 1 2第6頁(yè)共9頁(yè)礦企學(xué)習(xí)型班組申報(bào)材料這條通道就是全礦職工每天要乘坐的“ JKD2.8 * 6M 多繩提升機(jī)”，俗

12、稱 *2.8 米卷?yè)P(yáng)罐籠。它采用了國(guó)際領(lǐng)先的 PLC分布式控制技術(shù)，每年運(yùn)送職工多達(dá) 70 余萬(wàn)人次、物料 69 萬(wàn)余噸，是我礦 A 級(jí)危險(xiǎn)源點(diǎn)之一。面對(duì)如此高的安全要求、如此精密的設(shè)備，責(zé)任區(qū)的 8 名職工以不斷的進(jìn)取精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，實(shí)現(xiàn)了高新設(shè)備的精細(xì)管理，確保人員正常上下和井下電力供應(yīng)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的一致贊許。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，提高職工的技術(shù)素質(zhì)。面對(duì)新設(shè)備的自動(dòng)化程度高，技術(shù)精密度高的要求，電工班的職工們深深地感到自己身上擔(dān)子的沉重。但班組技術(shù)力量薄的狀況，使他們覺(jué)得自身素質(zhì)再好、技術(shù)再高也不能保證卷?yè)P(yáng)設(shè)備的安全順利運(yùn)行，只有帶動(dòng)大家共同提高才是唯一出路。為此，開(kāi)展了學(xué)習(xí)

13、型班組的創(chuàng)建活動(dòng)，建立起了學(xué)習(xí)型小家，讓班組 10 名電工積極向技術(shù)人才看齊，樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的知識(shí)人才觀念，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的氛圍，從而在職工中起到了以點(diǎn)帶面的模范作用，推動(dòng)了責(zé)任區(qū)的建設(shè)。為給班組職工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，經(jīng)職工們努力，在上級(jí)組織的帶領(lǐng)下，將休息間改為學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，增加了學(xué)習(xí)用的黑板、桌椅、書(shū)柜等學(xué)習(xí)設(shè)施，添置了電工技術(shù)、 2.8M 卷?yè)P(yáng)機(jī)電路圖及其他電路圖紙等學(xué)習(xí)資料。為了保證學(xué)習(xí)效果，班組制定了學(xué)習(xí)推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)資料、臺(tái)帳的整理，將記錄本、綜合點(diǎn)檢本、交接班和點(diǎn)檢記錄等技術(shù)參考資料進(jìn)行分類(lèi)存放，同時(shí)將技術(shù)學(xué)習(xí)納入職工業(yè)績(jī)考核中進(jìn)行考核。班組還通過(guò)組織每周技術(shù)知識(shí)

14、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流，由技術(shù)尖子第7頁(yè)共9頁(yè)或?qū)I(yè)技術(shù)人員講解，使班中整體業(yè)務(wù)水平得到顯著的提高。如今學(xué)習(xí)小家里的學(xué)習(xí)資料是應(yīng)有盡有，職工們可以盡情地利用工余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，在看不懂的時(shí)候動(dòng)動(dòng)手，在動(dòng)不了手的時(shí)候查查技術(shù)資料，職工小家成了提高技術(shù)的溫床。堅(jiān)持學(xué)以致用，注重在實(shí)踐中增強(qiáng)才干。在不斷的技術(shù)學(xué)習(xí)過(guò)程中，他們結(jié)合在生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況，不斷的總結(jié)創(chuàng)新，做到以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，通過(guò)解決工作中的問(wèn)題來(lái)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)。以前罐籠運(yùn)行時(shí)，由于井口與井下信號(hào)工只能通過(guò)電話聯(lián)系運(yùn)行情況，既費(fèi)時(shí)又容易誤操作。在工段指導(dǎo)下，利用10 秒開(kāi)車(chē)鈴，設(shè)計(jì)出一個(gè)“打點(diǎn)鈴”程序，使信號(hào)工只通過(guò)鈴聲，就能進(jìn)行安全確認(rèn)和控制罐籠運(yùn)行，提高了安全確認(rèn)的準(zhǔn)確性和運(yùn)行的效率。為節(jié)約用電，在井筒罐籠運(yùn)行一趟就要幾百塊的成本的情況下，他們又開(kāi)始了“錯(cuò)峰利谷”的節(jié)電工作，要求罐運(yùn)行時(shí)，盡量少用早班價(jià)格高的高峰電，對(duì)于水泥、砂石等下物料工作則改在中、夜班的低谷電時(shí)期進(jìn)行，使罐籠運(yùn)行用電成本得到有效控制。 2.8 米卷?yè)P(yáng)是高新技術(shù)設(shè)備，所用的備件一般都很昂貴，他們非常注重節(jié)省維修成本。井下各個(gè)水平的搖臺(tái)“監(jiān)控水銀開(kāi)關(guān)”不僅價(jià)格高，且貨源緊張。他們就自己動(dòng)手組裝，利用幾元錢(qián)一個(gè)的水銀觸點(diǎn)裝在接線盒內(nèi)用石蠟封裝，同樣達(dá)到了“監(jiān)控水銀開(kāi)關(guān)”的效果。使原來(lái)兩百元錢(qián)一個(gè)的備件，現(xiàn)在成本不到十元。還有