區(qū)長在人口計(jì)生形勢(shì)會(huì)的發(fā)言

1、區(qū)長在人口計(jì)生形勢(shì)會(huì)的發(fā)言今天的會(huì)議主要是傳達(dá)貫徹全市人口和計(jì)生工作會(huì)議精神，研究 我區(qū)當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育工作，分析上半年的工作形勢(shì)，有的放矢 地抓緊抓好后段工作，為“迎省檢、保省優(yōu)”進(jìn)行動(dòng)員、鼓勁。剛 才，劍英同志宣讀了市年度人口和計(jì)劃生育績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則， 陳同志就當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，對(duì)后段工作進(jìn)行了 全面部署，會(huì)上對(duì)省檢目標(biāo)考核重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了責(zé)任分解和交辦。請(qǐng) 同志們按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我再講三 點(diǎn)意見。一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì) 過去，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)人口計(jì)生工作已連續(xù) 7 年 保持“國優(yōu)”連續(xù) 9 年保持“省優(yōu)”。但

2、在今年全省重新洗牌的大前 提下，區(qū)要繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，任務(wù)非常艱巨、形勢(shì)非常嚴(yán)峻。 首先，省市考評(píng)方式變革導(dǎo)致壓力劇增。按照省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的 統(tǒng)一部署，今年的人口計(jì)生在考核框架和內(nèi)容上進(jìn)行較大的調(diào)整，一 是突出考核重點(diǎn)，“兩非”查處首次納入創(chuàng)模門檻指標(biāo)，明確了符合 政策生育率、性別比專項(xiàng)治理工作，出生登記實(shí)名制、基層計(jì)生機(jī)構(gòu) 和依法行政、調(diào)查紀(jì)律五個(gè)方面的“一票否決”指標(biāo)，重點(diǎn)考核全員 人口信息化管理、流動(dòng)人口管理、改革創(chuàng)新工作，同時(shí)單獨(dú)設(shè)立創(chuàng)新 獎(jiǎng)以鼓勵(lì)創(chuàng)新。設(shè)置考核評(píng)估“高壓線”，發(fā)生違法行政或違反技術(shù) 常規(guī)、嚴(yán)重干擾調(diào)查、嚴(yán)重弄虛作假等情況的將給予降類、警示等處 理。黨政線和綜治

3、線的考核進(jìn)一步定量化和具體化。二是考核方法。 開展全面普查，每個(gè)縣市區(qū)樣本點(diǎn)不少于 3 個(gè)，市里啟動(dòng)小分隊(duì)調(diào) 查，不打招呼，隨時(shí)進(jìn)行。同時(shí)增設(shè)專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)全員人口數(shù)據(jù)質(zhì) 量、流入人口信息入庫等情況進(jìn)行調(diào)查。電話調(diào)查，暗訪和舉報(bào)調(diào)查 均納入考核，沒有突擊工作可言，對(duì)發(fā)展不平衡的地方構(gòu)成壓力。三 個(gè)是考核排名。全省實(shí)行“重新洗牌、零基排隊(duì)”，全省 128個(gè)區(qū)縣 重新排名分類，省優(yōu)個(gè)數(shù)由 69 個(gè)減少到 40個(gè)，省優(yōu)比例減少 42%以 上，對(duì)城區(qū)構(gòu)成壓力。市對(duì) 169 個(gè)街道、鎮(zhèn)主要指標(biāo)完成情況一季一 通報(bào)并排名，實(shí)行考核記點(diǎn)扣分。從剛才通報(bào)的情況來看，當(dāng)前全區(qū) 人口計(jì)生工作面臨的問題仍然比較突出，

4、主要集中在流動(dòng)人口的服務(wù) 和管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、基層基礎(chǔ)工作方面，個(gè)別問題還比較突 出。同時(shí)，部分街道、鎮(zhèn)由于開發(fā)拆遷任務(wù)重，抽調(diào)大量人員參與重 點(diǎn)工程和維穩(wěn)工作等，計(jì)生工作人員精力分散，導(dǎo)致日常管理工作不 到位。這都要引起我們的高度重視，任何一個(gè)單位、任何一個(gè)環(huán)節(jié)不 到位，都會(huì)影響全區(qū)保省優(yōu)目標(biāo)。各級(jí)各部門一定要高度統(tǒng)一思想， 全力迎接省檢，不允許有任何懈怠情緒，不允許有任何推諉，不允許 有任何疏漏閃失，絕不允許拖全區(qū)的后腿。再次，深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的 緊迫性。省里將于本月啟動(dòng)第一輪定量檢查，很有可能抽到區(qū)。如果 抽中我區(qū)，至少要查 3 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）及單位。我們 能否經(jīng)得起檢查

5、，不僅關(guān)系到全區(qū)能否實(shí)現(xiàn)“省優(yōu)”的工作目標(biāo)，更 會(huì)直接影響全市人口計(jì)生工作能否再奪全省先進(jìn)。時(shí)不我待，必須以 高度的政治責(zé)任感和緊迫感，爭(zhēng)分奪秒查漏補(bǔ)缺，只爭(zhēng)朝夕狠抓落 實(shí)，做好最后沖刺，以細(xì)致扎實(shí)的工作作風(fēng)迎接檢查。二、著力解決人口計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié)（一）狠抓基層基礎(chǔ)。會(huì)后，各級(jí)各部門要組織開展一次深入細(xì) 致的“回頭看”，對(duì)照迎檢標(biāo)準(zhǔn)，逐一剖析，務(wù)必把工作抓緊抓實(shí)； 對(duì)市檢和區(qū)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，要切實(shí)抓好整改。對(duì)凡涉及檢查的各 種基礎(chǔ)資料、陣地、設(shè)施及各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度、措施和辦法，要抓緊 完善。要抓好迎省檢目標(biāo)任務(wù)的分解，將工作落實(shí)到村、社區(qū)，責(zé)任 到崗到人。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層單位工作的指導(dǎo)、

6、督查，定標(biāo)準(zhǔn)，提要 求，想辦法，尋對(duì)策，確保各項(xiàng)迎檢工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，符合要求。對(duì)五 個(gè)門檻指標(biāo)、三個(gè)重點(diǎn)考核內(nèi)容必須不折不扣地落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)做好迎 檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）狠抓綜合治理。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工 程，涉及到各個(gè)部門和各個(gè)方面，要更加重視綜合治理和部門齊抓共 管，加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度。“兩非”案件是今年的硬性指 標(biāo)，由衛(wèi)生局牽頭，紀(jì)檢、公安、工商、計(jì)生等部門配合，切實(shí)抓好 對(duì)“兩非”行為的監(jiān)管，對(duì)典型案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、一查到底。流動(dòng)人口 管理要依托社區(qū)這個(gè)載體，按照“單位人單位管、社會(huì)人社區(qū)管、流 動(dòng)人口屬地管”的原則，理順社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)關(guān)系，深入落實(shí) “以房管人”的

7、管理模式。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收法院等執(zhí)法部門要切實(shí) 履職，積極開展計(jì)劃生育聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率 大幅度提升。人口和計(jì)劃生育綜合治理各成員單位要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào) 運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)督，建立各職能部門間的信息通報(bào)制度，強(qiáng)化經(jīng)常性管 理，形成監(jiān)管合力。（三）狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)“民生”工程，服務(wù) 質(zhì)量的好壞，直接影響到廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的參與、支持和擁 護(hù)程度，但當(dāng)前工作中還存在對(duì)技術(shù)服務(wù)知情不多、對(duì)獎(jiǎng)扶政策了解 不夠、對(duì)優(yōu)生檢測(cè)認(rèn)識(shí)不清、對(duì)村 （居）民自治參與不夠等問題。要?jiǎng)?chuàng)新 工作思路和方法，深化宣傳和生育文明建設(shè)工作，完善計(jì)劃生育利益 導(dǎo)向機(jī)制，積極開展避孕節(jié)育知情選擇、

8、生殖保健和優(yōu)生檢測(cè)等各項(xiàng) 服務(wù)；要及時(shí)落實(shí)國家各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，確保獎(jiǎng)扶資金準(zhǔn)確、 及時(shí)發(fā)放到位，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，真正讓計(jì)劃生 育家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障。三、狠抓人口計(jì)生工作的責(zé)任落實(shí) 后段工作，要圍繞省檢、市檢明確的重點(diǎn)項(xiàng)目和我區(qū)人口計(jì)生工 作目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，明確工作舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí) 處，促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作均衡發(fā)展。一是要強(qiáng)化目標(biāo)管理。各部門 和單位年度人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書年初已下達(dá)。目標(biāo)責(zé)任書就是 “軍令狀”，各級(jí)各部門一定要高度重視、落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù) 的圓滿實(shí)現(xiàn)。要加大督查考核力度，對(duì)工作基礎(chǔ)好、進(jìn)步幅度大的， 要及

9、時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極推廣，鼓勵(lì)創(chuàng)造特色品牌；對(duì)工作相對(duì)落后、 進(jìn)步不明顯的，要幫助尋找問題癥結(jié)，促進(jìn)工作穩(wěn)步提升。凡在工作 中指導(dǎo)不力、執(zhí)行不力、整改不力、配合不力的，將嚴(yán)格按照區(qū)委、 區(qū)政府計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的有關(guān)要求，嚴(yán)格責(zé)任追究，決 不姑息遷就。二是要強(qiáng)化保障措施。要按照省、市考核要求，在人 力、物力、財(cái)力上給予傾斜和照顧。鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦主任身份、村 （社區(qū)）專干人員等問題，要按照省市考核方案抓緊落實(shí)。要將計(jì)生 事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，按照省市確定的投入標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。三 是要強(qiáng)化責(zé)任追究。扎實(shí)迎省檢是全區(qū)人口計(jì)生工作的當(dāng)務(wù)之急、重 中之重，各級(jí)各部門一定要緊急動(dòng)員和部署，確保工作萬無一失，不 出任何紕漏。對(duì)凡是在省市檢工作中出現(xiàn)重大問題，對(duì)全區(qū)人口計(jì)生 工作帶來很大影響的，該通報(bào)批評(píng)要通報(bào)批評(píng)，該黃牌警告的要黃牌 警告，該“一票否決”的堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制