試論建筑工程造價的有效控制舉措

1、試論建筑工程造價的有效控制舉措 試論建筑工程造價的有效控制舉措 【摘 要】本文結(jié)合筆者多年來建筑工程造價的工作經(jīng)驗，詳細分析探討了建筑工程造價的特點、現(xiàn)狀與問題，就建筑工程工程的決策階段、設(shè)計階段、施工階段、結(jié)算階段等方面提出有效控制造價的舉措，并歸納了加強建筑工程造價管理的幾點建議。 【關(guān)鍵詞】建筑；工程造價；控制舉措 1 引言 建筑工程的造價控制，是指系統(tǒng)地對一個建筑工程所規(guī)劃本錢開支進行預(yù)測、核算、分析以及控制的管理工作，這是一項綜合性很強的管理工作，以降低本錢為目標。一般建筑企業(yè)都會采取本錢控制的方法來改善經(jīng)營管理，借此提高企業(yè)的管理水平，最終促進企業(yè)綜合競爭力的提高。 2 工程造價的

2、特點 大額性：建筑工程不僅實物形態(tài)龐大，而且造價高昂，需投資幾百萬、幾千萬甚至上億的資金。工程造價的大額性關(guān)系到多方面的經(jīng)濟利益，同時也對社會宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。單個性：任何一項建筑工程都有特殊的用途，其功能、用途各不相同。因而，使得每一項工程的結(jié)構(gòu)、造型、平面布置、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求。工程內(nèi)容和實物形態(tài)的個別差異性決定了工程造價的單個性。動態(tài)性：任何一項建筑工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期。在這一期間，如工程變更，材料價格、費率、利率、匯率等會發(fā)生變化。這種變化必然會影響工程造價的變動。建設(shè)周期長，資金的時間價值突出，這表達了建筑工程造價的動態(tài)性。層次性：一個建

3、筑工程往往含有多個單項工程，一個單項工程又是由多個單位工程組成。與此相適應(yīng)，工程造價也由三個層次相對應(yīng)，即建筑工程總造價、單項工程造價和單位工程造價。建筑工程規(guī)模大、周期長、造價高，隨著工程建設(shè)的進展需要在建設(shè)程序的各個階段進行計價。屢次性計價是一個逐步深化、逐步細化、逐步接近最終造價的過程。 3 工程造價控制存在的問題 3.1 工程造價資料未建立共享平臺 目前階段，國家還沒建立一個完善的工程造價管理資料共享平臺，收集和整理資料的制度還未得到完善。對于工程的造價師來說，關(guān)于已竣工的工程工程的資料是很有參考價值的，但是因為我國關(guān)于工程造價的資料共享平臺尚未建立，相當(dāng)大局部的資料都是屬于企業(yè)內(nèi)部，

4、這樣企業(yè)之間、造價師之間相互不學(xué)習(xí)，相互不交流，不但造成資源的浪費，還不能因為溝通交流而產(chǎn)生新的創(chuàng)意、新的思路，長久下去會造成造價控制方法老舊，跟不上形勢開展。 3.2 計量方面與真實造價不符合 工程計量是指完成工程后，工程數(shù)量符合施工的要求，質(zhì)量也到達標準，監(jiān)理就應(yīng)當(dāng)簽證計量，再報到工程部批準。但在我國目前的工程管理當(dāng)中，有少局部工程成員會違反規(guī)定，造成簽證的工程量與實際工程量不一致，這樣不能夠準確地反映工程建設(shè)的實際活動，也失去了對工程進行造價控制的意義。 3.3 施工階段設(shè)計變更的隨意性較大 一項工程工程在開始之前都要進行一個關(guān)于是否可行及投資額度大小的評估，這個評估的直接作用就是將該工

5、程工程造價實際費用控制在方案的額度內(nèi)。但是實際上，一局部建設(shè)單位沒有預(yù)先做好相關(guān)評估準備就開工建設(shè)，因此在投資額度、設(shè)計深度以及建筑標準等方面都缺乏合理的措施，結(jié)果是在施工的過程中不斷變更設(shè)計，變更造價。最終可能造成許多不必要的損失。針對這種隨意變更的行為也沒有一個完善的監(jiān)督管理制度，這使得造成損失的更改行為也沒有相應(yīng)責(zé)任制度進行約束。 3.4 監(jiān)管工程造價控制的機構(gòu)過多 施工就是將設(shè)計師的圖紙設(shè)計變成實物建筑的過程，因此施工階段可以為工程的造價提供最原始的依據(jù)，對工程造價實行有效控制。通常銀行、建設(shè)單位等諸多單位和工程造價存在著緊密的利益關(guān)系。銀行、建設(shè)單位的反映會對工程造價造成很大的影響。

6、因此，加強個單位之間的利益鏈條控制，完善相關(guān)監(jiān)督法律法規(guī)，提高相關(guān)監(jiān)管人員的風(fēng)險意識，使各機構(gòu)各行其是，相互監(jiān)督，將各項工作落實到實處，一同協(xié)助工程完善各項手續(xù)，順利施工。 4 建筑工程各階段工程造價的控制 在建設(shè)工程的各個階段，工程造價分別使用投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、中標價、承包合同價、工程結(jié)算、竣工結(jié)算進行確定與控制。建設(shè)工程是一個從抽象到實際的建設(shè)過程，工程造價也從投資估算階段的投資預(yù)計，到竣工決算的實際投資，形成最終的建設(shè)工程的實際造價。從估算到?jīng)Q算，工程造價確實定與控制存在著既相互獨立又相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。工程建設(shè)各階段工程造價的關(guān)系：它們之間相互聯(lián)系、相互印證，具有密不可分的關(guān)

7、系。建設(shè)工程工程從立項論證到竣工驗收、交付使用的整個周期，是工程建設(shè)各階段工程造價由表及里、由粗到精、逐步細化、最終形成的過程。工程建設(shè)各階段工程造價的控制：所謂工程造價控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的根底上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說，要用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價。以求合理使用人力和財力，取得較好的投資效益?？刂圃靸r在這里強調(diào)的是控制工程投資。 5 工程造價控制的主要內(nèi)容 5.1 各階段的控制重點工程決策階段。

8、按照工程規(guī)劃的要求和內(nèi)容以及工程分析和研究的不斷深入，根據(jù)擬建工程的功能要求和使用要求，作出工程定義，逐步地將投資估算的誤差率控制在允許的范圍之內(nèi)。初步設(shè)計階段。運用設(shè)計標準與標準設(shè)計、價值工程和限額設(shè)計方法等，以可行性研究報告中被批準的投資估算為工程造價目標書，控制和修改初步設(shè)計直至滿足要求。施工圖設(shè)計階段。應(yīng)用限額設(shè)計、價值工程等方法，以設(shè)計概算為控制目標控制和修改施工圖設(shè)計，以被批準的設(shè)計概算為控制目標，通過對設(shè)計過程中所形成的工程造價層層限額設(shè)計，來完成施工圖紙的設(shè)計。招標投標階段。結(jié)合工程施工的具體情況，以工程設(shè)計文件包括概算、預(yù)算為依據(jù)，明確合同計價方式，按照招標文件的規(guī)定，編制招

9、標工程的招標控制價，初步確定工程的合同價。工程施工階段。合理確定進度款和結(jié)算款，以合同價為根底，考慮物價上漲、工程變更等因素，通過工程計量、控制工程變更等方法，按照承包人實際完成的工程量，控制工程實際費用的支出。以工程合同價等為依據(jù)，確定施工階段實際發(fā)生的工程費用?？⒐を炇针A段。編制竣工決算，如實表達建設(shè)工程的工程造價，并總結(jié)經(jīng)驗，全面匯總工程建設(shè)中的全部實際費用，積累技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和資料，不斷提高工程造價管理水平。 5.2 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)從各階段的控制重點可見，要有效控制工程造價，關(guān)鍵應(yīng)把握以下四個環(huán)節(jié)：決策階段做好投資估算。在投資決策過程中，預(yù)先對工程投資額度進行估算，對今后工程造價的控制起到

10、決定性的作用，它有助于業(yè)主對工程建設(shè)各項技術(shù)經(jīng)濟方案做出正確決策。投資估算對工程造價起到指導(dǎo)性和總體控制的作用，我們要從工程規(guī)劃階段開始就做好這項工作。設(shè)計階段強調(diào)限額設(shè)計。強調(diào)限額設(shè)計并不是意味著一味追求節(jié)約資金，它要對確保投資估算真正起到工程造價控制的作用。具體要求是要做到“科學(xué)合理，尊重科學(xué)，實事求是。限額設(shè)計控制工程造價的主要依據(jù)，是經(jīng)批準的投資估算作為工程造價控制的最高限額，為了防止浪費，采取限額設(shè)計是控制工程造價的有力措施。設(shè)計階段是僅次于決策階段影響投資的關(guān)鍵。招標投標階段重視施工招標。施工招標應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的具體情況和條件，為了防止招標工作中出現(xiàn)過失和遺漏，要內(nèi)容齊全，前后一致

11、，編制招標文件應(yīng)符合法律法規(guī)，最終采用適宜的招標形式。業(yè)主通過施工招標這一經(jīng)濟手段，擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于降低工程造價，更有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期。施工階段加強合同管理與事前控制。事前控制工作重點是控制工程變更和防止發(fā)生索賠。在施工中通過跟蹤管理，經(jīng)過動態(tài)糾偏，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中的問題，對承發(fā)包雙方的實際履約行為掌握第一手資料，有效地控制工程質(zhì)量、進度和造價。施工階段是工程造價的執(zhí)行和完成階段。 6 加強建筑工程造價管理的建議 6.1 建立市場價格管理體系 我國現(xiàn)行的工程造價管理中實行的定額定價制度，即“量價合一的計價方法，標底按定額編制，投標價高于或低于一定程度即為廢標，這樣就能把

12、工程價格控制在一定范圍內(nèi)。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標準局部相反地，這局部是珍貴的本錢資料，是政府、業(yè)主控制投資、承包商控制本錢的重要依據(jù)。工程造價確實定與管理的改革目標，是建立市場經(jīng)濟的計價模式，這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么，給出統(tǒng)一工程劃分下的各工程的消耗標準，在招標時，由招標方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標，以工程合同使報價合法化，施工中出現(xiàn)與招標文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實索賠，調(diào)整支付對工程建設(shè)工程實施的全過程實行有效控制、動態(tài)管理。 6.2 建立科學(xué)的工程造價管理體系 國際上許多國家

13、工程造價管理經(jīng)驗說明，建立科學(xué)的管理體系，實行科學(xué)管理是工程造價管理的成功所在，因此在我國的工程造價管理改革中，應(yīng)逐步建立起完整的科學(xué)管理體系。建立科學(xué)管理體系應(yīng)包括如下方面：建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息發(fā)布體系；大力開展工程造價管理咨詢效勞業(yè)，建立和完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，加強計算機技術(shù)的應(yīng)用。 6.3 引進新理念，促進觀念更新 在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟活動中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計價規(guī)定、定額和管理方法等，但對文件的解釋和理建筑工程解難達成共識，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。在長期的工程實踐中，人們從單純的合約關(guān)系，開展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏，即合作的雙方或多方通過共同合作實現(xiàn)各自的目標，在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者到達預(yù)期收益，承包商獲得合理的期望利潤。到達雙贏，對投資者和承包商都提出了較高的要求要實現(xiàn)雙