南澳鹿仔坑至展南亭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)課材料

1、南澳縣鹿仔坑至展南亭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃簡(jiǎn)要說(shuō)明一、規(guī)劃背景鹿仔坑至展南亭片區(qū)位于南澳島海岸線南部中段，毗鄰縣城，為縣城的東大 門。片區(qū)有較長(zhǎng)的海岸線，生態(tài)環(huán)境良好，是縣城后宅鎮(zhèn)向外拓展的開發(fā)建設(shè)熱 點(diǎn)地區(qū)。片區(qū)內(nèi)的觀海閣、半山一品、迪海蔚藍(lán)海灣、南岸華庭等旅游地產(chǎn)先后 動(dòng)工建設(shè)，為順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范片區(qū)的開發(fā)建設(shè)行為，保護(hù)好片 區(qū)的環(huán)境資源，通過編制片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃片區(qū)作出了科學(xué)的定位， 并對(duì)片區(qū)的土地使用性質(zhì)、建設(shè)強(qiáng)度、道路和工程管線以及空間環(huán)境控制提出控 制要求，為下一層次的修建性詳細(xì)規(guī)劃提供依據(jù)。二、規(guī)劃技術(shù)路線（一）規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008

2、）2、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法（2006）3、 城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-20114、 廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例（2005）5、南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（暫行）；6南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法（暫行）；7. 南澳縣總體規(guī)劃（2009-2020）»8. 南澳縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020 ）>>9. 其他相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。（二）規(guī)劃范圍規(guī)劃片區(qū)為后宅鎮(zhèn)環(huán)島路（鹿仔坑至展南亭）沿線片區(qū)，具體規(guī)劃范圍為西 至南澳縣第三水廠，北至果老山南麓山體，東至展南亭，南至海岸線。總規(guī)劃面 積為94.21公頃。三、現(xiàn)狀概況（一）自然環(huán)境概況區(qū)位條件：規(guī)劃

3、片區(qū)為縣城的東大門，距離云澳鎮(zhèn)區(qū)約5公里。地理位置優(yōu) 越，環(huán)島路從片區(qū)的中部穿過，交通十分便利。地形地貌：規(guī)劃片區(qū)面?？可?，北側(cè)為山體，南側(cè)直接面向南?！，F(xiàn)狀用地 主要為自然山體，沿環(huán)島路呈東西帶狀分布，規(guī)劃片區(qū)東西用地長(zhǎng)約3公里，南北用地進(jìn)深為200-750米。地勢(shì)整體呈現(xiàn)南低北高，規(guī)劃范圍內(nèi)最高點(diǎn)高程為150 米，最低點(diǎn)高程2米。片區(qū)北部為果老山山體的南麓，地勢(shì)較陡，主要由果園地 及山林地組成，山坳中有一部分為丘陵地；南側(cè)為海岸線，以巖岸和巖石灘為主。 片區(qū)西部有排洪溝1處。自然景觀概況：片區(qū)南部臨海，北面靠果老山風(fēng)景區(qū)，形成背山面海的景觀 格局。片區(qū)南面前江灣，有長(zhǎng)達(dá)3公里的海岸線。片區(qū)

4、內(nèi)部原有的綠化覆蓋率高， 地勢(shì)高低起伏有變化，自然風(fēng)光優(yōu)美，便于不同景觀形式的塑造。（二）現(xiàn)狀建設(shè)情況規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)用地合計(jì)面積為17.30公頃?，F(xiàn)狀建設(shè)用地主要由在建用 地、道路用地、軍事用地、鹿仔坑油氣碼頭等組成。其中片區(qū)有軍事用地1處；片區(qū)內(nèi)有南澳縣南源燃油供應(yīng)公司投建的燃油專業(yè)碼頭 1座（鹿仔坑碼頭），擁有 5000T、3000T?白位各1個(gè)，碼頭現(xiàn)狀處于停業(yè)狀態(tài)；片區(qū)現(xiàn)狀有觀海閣、半山一 品、迪海蔚藍(lán)海灣、南岸華庭（起云閣）等樓盤開工建設(shè)，用地面積為5.34公頃。 片區(qū)東側(cè)現(xiàn)狀建有供觀光和休息的展南亭，可以登高遠(yuǎn)眺南海的景色。片區(qū)西側(cè) 現(xiàn)狀有南澳第三水廠及部分臨時(shí)工業(yè)用地。（三）道

5、路交通概況片區(qū)現(xiàn)狀道路只有環(huán)島路與外界聯(lián)系，片區(qū)內(nèi)部迪海蔚藍(lán)海灣樓盤有服務(wù)本 樓盤工地的內(nèi)部道路，道路等級(jí)較低。（四）土地權(quán)屬根據(jù)國(guó)土局提供的征地紅線資料，規(guī)劃片區(qū)已征土地約24宗，面積約為41.23 公頃（五）建設(shè)條件根據(jù)南澳縣城市總體規(guī)劃（2009-2020），規(guī)劃片區(qū)的用地主要是為旅游用 地和商住用地，部分為山林地；而在汕頭市南澳縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020 年）中主要為建設(shè)用地，部分為林地和水域等非建設(shè)用地。表1用地現(xiàn)狀匯總表用地代碼用地類型用地面積 （公頃）占建設(shè)用地比例（%）備注大類中類小類BB4B41加油站用地0.341.97MM2工業(yè)用地0.352.02SS1道路用地

6、2.4414.10UU1U11供水用地0.291.68GG1公園綠地0.221.27展南亭HH2H23港口用地3.4319.83鹿仔坑油氣碼頭H4H41軍事用地4.8928.27在建用地5.3430.87合計(jì)（建設(shè)用地）17.30100EE1水體0.56灘涂地6.20E2果園6.96山林地61.16E9其他非建設(shè)用地2.03合計(jì)（其他用地）76.91總計(jì)（規(guī)劃區(qū)總用地）94.21四、上位規(guī)劃情況（一）南澳縣縣城（后宅鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20072020）»全鎮(zhèn)定位：南澳縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作前沿和橋頭堡，區(qū) 域性旅游接待基地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的海島城區(qū)。規(guī)劃片區(qū)：部分控制為旅游用地

7、，鹿仔坑碼頭規(guī)劃為油氣專業(yè)碼頭，配套倉(cāng) 儲(chǔ)用地。（二）汕頭市南澳縣總體規(guī)劃（2009-2020）»全島定位：東南亞地區(qū)的高端海洋體驗(yàn)度假中心，著名旅游海島后宅鎮(zhèn)定位：全縣的行政中心、商務(wù)中心、居住中心、對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心、旅游 服務(wù)配套中心和包括漁船補(bǔ)給、船舶修造等特色產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃片區(qū)：主要控制為旅游用地，部分為商住用地。鹿仔坑碼頭規(guī)劃為游樂 碼頭。五、目標(biāo)定位與發(fā)展策略（一）規(guī)劃區(qū)的功能定位在后宅鎮(zhèn)功能定位的指導(dǎo)下，結(jié)合本片區(qū)的資源特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃區(qū)的 功能定位為：以山、海、城自然稟賦為基礎(chǔ)，以休閑度假、海上運(yùn)動(dòng)為主要發(fā)展 目標(biāo)，集居住、度假、康體、娛樂與于一體的生態(tài)

8、型的高端旅游地產(chǎn)組團(tuán)和海上 旅游（運(yùn)動(dòng)）接待基地。（二）本片區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃區(qū)是南澳縣城東部的重要組成部分，基于對(duì)片區(qū)景觀資源的再認(rèn)識(shí)，加 強(qiáng)對(duì)濱海岸線、山地地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)依托縣城、錯(cuò)位發(fā)展，充分利 用其獨(dú)特地理位置及山、海的自然美景及港口的資源環(huán)境，以現(xiàn)代的設(shè)計(jì)手法， 打造個(gè)性化、特色化高端的休閑度假組團(tuán)。片區(qū)主要發(fā)展旅游、居住、休閑、海 上運(yùn)動(dòng)等用地類型。六、用地布局規(guī)劃（一）規(guī)劃結(jié)構(gòu)本次規(guī)劃用地呈東西走向，南北方向因地形因素限制進(jìn)深較小，背山面海， 地形復(fù)雜。根據(jù)片區(qū)的功能定位，規(guī)劃按照未來(lái)發(fā)展的要求，以特色的山、海、 綠關(guān)系整合片區(qū)空間，構(gòu)建以度假酒店、海上運(yùn)動(dòng)、商業(yè)、旅游

9、房產(chǎn)為主的旅游 服務(wù)基地，形成“兩軸五區(qū)兩心”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局。1、“兩軸”為城市發(fā)展軸和山海景觀軸城市發(fā)展軸一沿環(huán)島路形成片區(qū)的主要發(fā)展軸線，規(guī)劃以道路交通為紐帶 通過環(huán)島路整合片區(qū)內(nèi)部的公共服務(wù)設(shè)施，使片區(qū)更好地與周邊特別是縣城實(shí)現(xiàn) 接軌，將外圍的人流、物流、景觀流引進(jìn)本片區(qū)，通過優(yōu)化片區(qū)內(nèi)部功能，順應(yīng) 城區(qū)發(fā)展，提高片區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間集聚度，充分體現(xiàn)出城區(qū)中心對(duì)規(guī)劃區(qū)的輻射和 牽引作用。山海景觀軸：通過濱海廣場(chǎng)-中央綠地-山體公園等開放空間，將山體和濱 海的景觀相串聯(lián)。為片區(qū)主要的景觀軸線。2、五區(qū)： 為五個(gè)功能組團(tuán)，為東、西旅游地產(chǎn)組團(tuán)、中部綜合服務(wù)組團(tuán)、海 上旅游（運(yùn)動(dòng)）接待基地和特殊用地

10、組團(tuán)東、西旅游地產(chǎn)組團(tuán) ：規(guī)劃依托現(xiàn)有觀海閣、半山一品、迪海蔚藍(lán)海灣、 南岸華庭（起云閣）等已開工樓盤，同時(shí)落實(shí)已征用地，規(guī)劃東西兩個(gè)旅游地產(chǎn) 組團(tuán)，主要規(guī)劃住宅 / 旅館用地。中部綜合服務(wù)組團(tuán)： 主要為服務(wù)片區(qū)的商業(yè)及娛樂康體用地。在中部未征 的用地上，因地制宜布置商業(yè)、酒店和文化康體等公共設(shè)施，同時(shí)配套商場(chǎng)、肉 菜市場(chǎng)等居住服務(wù)設(shè)施。海上旅游（運(yùn)動(dòng)）接待基地組團(tuán)： 片區(qū)東南側(cè)的鹿仔坑碼頭，原為油氣碼 頭，擁有5000T、3000T泊位各1個(gè)及燃?xì)夤薜仍O(shè)施，現(xiàn)狀基本空置。南澳縣政府 擬對(duì)其進(jìn)行改造，由生產(chǎn)碼頭改造為游樂碼頭，并已在新一輪總規(guī)中落實(shí)。規(guī)劃通過對(duì)油氣碼頭改造，建設(shè)海上旅游（運(yùn)動(dòng)）

11、接待基地。對(duì)原碼頭進(jìn)行 改造升級(jí)為游輪、游艇碼頭，同時(shí)對(duì)原碼頭倉(cāng)儲(chǔ)用地進(jìn)行改造，規(guī)劃酒店、休閑 度假村等旅游設(shè)施。特殊用地組團(tuán)： 為西南側(cè)的部隊(duì)用地3、兩心： 為旅游服務(wù)中心和海上旅游（運(yùn)動(dòng)）接待中心。旅游服務(wù)中心： 為片區(qū)的旅游服務(wù)中心海上旅游（運(yùn)動(dòng)）接待中心： 為南澳中部前江灣重要的海上旅游（運(yùn)動(dòng)） 接待中心。（二）用地分類規(guī)劃規(guī)劃區(qū)總用地面積為94.21公頃，其中建設(shè)用地面積76.48公頃，占總用地的81.2%;非建設(shè)用地面積17.73公頃。（詳見規(guī)劃用地平衡表）表3規(guī)劃用地平衡表用地性質(zhì)用地代碼面積 （公頃）備注建設(shè)用地居住用地R118.6011.25遠(yuǎn)期建設(shè)用地居住兼容旅館用地R21

12、/B1437.9849.66科研用地A350.170.22P 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地B5.567.27苴丿、中零售商業(yè)用地/旅館用地B11/B141.39零售商業(yè)用地/旅館用地/ 娛樂康體用地B11/B14/B30.96餐飲用地/娛樂康體用地B13/B30.59旅館用地/娛樂康體用地B14/B32.62城市道路用地S27.599.92公用設(shè)施用地U0.440.57綠化與廣場(chǎng)用地G11.2814.75軍事用地H414.866.36合計(jì)（建設(shè)用地）76.48100.00非建 設(shè)用 地水體及灘涂E125.29林地E212.44合計(jì)（非建設(shè)用地）17.73總計(jì)（規(guī)劃區(qū)總用地）94.21七、道路交通規(guī)劃（一

13、）道路系統(tǒng)現(xiàn)狀環(huán)島路道路寬度為10米左右，依山而建，道路的等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)較低，拓寬 的難度較大，因此有必要對(duì)片區(qū)內(nèi)的部分環(huán)島路進(jìn)行改線，以提高道路的等級(jí)和 通行能力。本次規(guī)劃依據(jù)南澳縣交通部門所規(guī)劃的環(huán)島路改線的初步方案，同時(shí) 根據(jù)南澳縣總體規(guī)劃（2009-2020）確定的環(huán)島路的控制寬度，在片區(qū)南側(cè)規(guī) 劃新的環(huán)島路，主要為承擔(dān)片區(qū)主要交通，對(duì)外聯(lián)系交通以及公共性交通；道路 寬度為18米。規(guī)劃保留現(xiàn)狀的環(huán)島路，道路等級(jí)為區(qū)間路，主要承擔(dān)內(nèi)部功能區(qū)之間交通 和生活功能為主，道路寬度為12米。規(guī)劃結(jié)合中心綠地規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)一處。（二）港口用地規(guī)劃規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀鹿仔坑油氣碼頭進(jìn)行改造，建設(shè)海上旅游（運(yùn)動(dòng)）接

14、待基地。規(guī) 劃對(duì)原碼頭進(jìn)行改造升級(jí)為游輪、游艇碼頭，同時(shí)對(duì)原碼頭堆場(chǎng)進(jìn)行改造，規(guī)劃 酒店、休閑度假村等旅游設(shè)施。八、公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃（一）縣區(qū)級(jí)公共設(shè)施規(guī)劃通過對(duì)鹿仔坑碼頭改造為海上旅游（運(yùn)動(dòng)）接待基地，為南澳重要的海 上旅游（運(yùn)動(dòng)）接待基地。其碼頭擁有 5000T和3000T泊位各一個(gè)，為南澳島游 輪、游艇等海上旅游船只的接待碼頭，同時(shí)規(guī)劃配套餐飲、酒店、休閑度假村等 旅游設(shè)施。在片區(qū)東側(cè)規(guī)劃一處科研用地，為候鳥觀測(cè)站。（二）片區(qū)生活服務(wù)設(shè)施用地位于片區(qū)中部的綜合服務(wù)組團(tuán)，主要為服務(wù)片區(qū)的商業(yè)及娛樂康體用地，布 置商業(yè)、酒店和文化康體等公共設(shè)施，同時(shí)配套商場(chǎng)、肉菜市場(chǎng)等生活居住服務(wù) 設(shè)施

15、。九、綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃通過公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)綠地以及自然生態(tài)林地等各類型綠地的 組織，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地結(jié)構(gòu)形式，構(gòu)建“水綠相融、城灣相擁、山海相依”的濱海綠地景觀。規(guī)劃綠地總面積為11.28公頃，占建設(shè)總用地的14.75%.（一）公園綠地規(guī)劃3個(gè)規(guī)模較大的公園綠地，為中心公園和鹿仔坑公園和展南亭公園，同 時(shí)在新環(huán)島路南側(cè)規(guī)劃濱海公園綠帶。中心公園：位于片區(qū)中部，用地面積為1.23公頃。公園采用臺(tái)階式的布局， 聯(lián)通新環(huán)島路一現(xiàn)狀環(huán)島路一北部山體，為片區(qū)主要的山水景觀軸線，公園利用 自然山體坡地與綠化植物配置，形成豐富有趣的綠地景觀，為居民和游客提供休 閑游憩的綠化場(chǎng)地。街心公園：

16、鹿仔坑公園和展南亭公園分布位于新環(huán)島路和現(xiàn)狀環(huán)島的東、西 交界處，為街心公園，用地面積為0.66公頃和0.23公頃。兩個(gè)公園的視野開闊， 為觀海的最極佳地點(diǎn)，規(guī)劃以濱海旅游文化為主題開發(fā)建設(shè)，為游客和市民提供 觀海、休閑場(chǎng)所。濱海生態(tài)綠廊：規(guī)劃沿新環(huán)島路南側(cè)設(shè)置長(zhǎng)約 2.2公里，寬度為10-60米的 濱海生態(tài)綠廊，通過保留現(xiàn)狀海岸的自然山體綠化和富有韻律、彎曲自然的岸線，將綠帶與觀海平臺(tái)、游樂廣場(chǎng)等開敞空間相結(jié)合，來(lái)達(dá)到尋求自然資源保護(hù)與空 間合理拓展得互相協(xié)調(diào)，在保護(hù)岸線原生態(tài)的同時(shí)，增加游客對(duì)海的體驗(yàn)性和參 與性。（二）防護(hù)綠地規(guī)劃于特殊用地周邊規(guī)劃防護(hù)綠帶，用地面積為1.62公頃。（三）生態(tài)綠地規(guī)劃片區(qū)北側(cè)自然山體風(fēng)貌，設(shè)置較大規(guī)模的山地公園，以生態(tài)涵養(yǎng)、觀光 科教和生態(tài)旅游為開發(fā)主題。十、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（一）給水工程秉承“有雨用島水，無(wú)雨用外水”的原則，在充分利用島內(nèi)水資源的基礎(chǔ)上， 合理利用大陸引水。考慮到現(xiàn)狀山頂水廠的供水規(guī)模達(dá)到 0.8萬(wàn)噸/ 日，因此規(guī)劃 維持現(xiàn)狀山頂水廠的規(guī)模，水源為圓墩水庫(kù)和圓墩上庫(kù)，主要供水范圍為本片區(qū) 及后宅鎮(zhèn)。（二）排水工程規(guī)劃本片區(qū)的排水體制采用分流制，污水、