寧夏公務(wù)員考試《申論》模擬題(四)

1、寧夏公務(wù)員考試申論模擬題（4）本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。滿分：限等條件相掛鉤的 基本公共服務(wù)提供機(jī)制。黃明說(shuō)，建立居住證制度，是一個(gè)過(guò)渡性的制度安 排，主要是為了建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制 ,解決那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在 教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實(shí)際困難?！斑@是個(gè)分層級(jí)享受不同公共服務(wù)的設(shè)計(jì)，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城 市的生活提供上升的空間。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在不同的年齡段有對(duì)公共服務(wù)不 同的需求，隨著他們持有居住證時(shí)間的加長(zhǎng).居住證能享受的公共服務(wù)也在 增加?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授葉裕民說(shuō)。意見(jiàn)指出：將

2、建設(shè)和完善覆蓋全國(guó)人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo) 識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。段成榮指出，這一整套 制度建立起來(lái)，至少有兩個(gè)突出的好處：一是作為政府，掌握管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的信息，可以使他在時(shí)間、空 間、對(duì)象、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量方面都能夠更有效、更有針對(duì)性地實(shí)施管理和 服務(wù)。二是從個(gè)人的角度來(lái)講，其實(shí)這一整套的制度，去登記也好，在信息庫(kù) 里面把信息錄入進(jìn)去。這是非常好的。他強(qiáng)調(diào)：“人口信息管理這一整套， 就能夠把我們說(shuō)的怎么樣保障大家進(jìn)城享受到的那些東西落到實(shí)處，否則就是一個(gè)空的?！笔У剞r(nóng)民的就業(yè)，以自謀職業(yè)為主。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有近半數(shù)的農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng) 力找不到適合自己工作。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非

3、人員綜合素質(zhì)和就業(yè)技能整體上較差 ,面對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，就業(yè)的難度較大，尤其是被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的“4 長(zhǎng)的人在安置的樓 房里吸煙、打牌消磨時(shí)光，有人說(shuō)這是小農(nóng)思想，不思進(jìn)取。但要反思的是 ,在快速的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，政府為他們能夠“長(zhǎng)”在城市而不是“長(zhǎng)”在他 們熟悉的土地上提供了必要的公共設(shè)施， 或者安排了符合他們技能特征的工 作了嗎？失地農(nóng)民對(duì)城市社會(huì)缺乏認(rèn)同感和歸屬感。 社會(huì)交往范圍限于狹小的同 質(zhì)性的農(nóng)民群體之內(nèi)，形成一種孤立化的、相互隔絕的、封閉性的群體存在 。與城市居民的交往更多的只限于表層的業(yè)緣關(guān)系，缺少生活中的情感性互 動(dòng)，阻礙著其對(duì)城市的認(rèn)同與歸屬，使農(nóng)民與市民之間缺少了

4、互動(dòng)與對(duì)話， 客觀上形成了社會(huì)隔離狀況：如果沒(méi)有一個(gè)順暢的交流平臺(tái)，農(nóng)民難免與城 市主流、社會(huì)主流文化相疏離，成為客觀上的城市邊緣人。在城市化的快速推進(jìn)下，失地農(nóng)民雖然居住到了城市。但他們?nèi)匀槐Ａ?有很強(qiáng)的農(nóng)村生活習(xí)慣，失地農(nóng)民對(duì)市民身份缺乏認(rèn)同感。身份認(rèn)同是社會(huì) 認(rèn)同的一個(gè)方面。它著重強(qiáng)調(diào)內(nèi)在性認(rèn)同，是人們對(duì)自身的地位、意義和利 益的肯定以及人們對(duì)此所產(chǎn)生的相應(yīng)的身份歸屬。作為身份認(rèn)同的主體，失 地農(nóng)民如何看待自己的社會(huì)身份？調(diào)研中。只有24. 2%勺人認(rèn)為自己已成為 城市人，28. 8%勺人認(rèn)為自己還是農(nóng)民，而更多的人對(duì)自己的身份持模糊態(tài) 度，認(rèn)為自己既不是城市市民也不是農(nóng)民。雖然他們具有

5、了城市居民的身份 。也渴望融入城市生活，但還沒(méi)有徹底完成認(rèn)同系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換。他們的認(rèn)同系 統(tǒng)還停留在原來(lái)的地方.這表明失地農(nóng)民對(duì)自己市民身份意識(shí)還比較淡薄， 對(duì)城市居民群體的認(rèn)同度不高。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)城市媒體對(duì)農(nóng)民的負(fù)面報(bào)道 所造成的農(nóng)民形象污名化.也嚴(yán)重地影響著農(nóng)民社會(huì)關(guān)系絡(luò)的擴(kuò)大和社會(huì)資 本的積累。4 .過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間。城市戶口和農(nóng)村戶口有一堵堅(jiān)硬的墻，現(xiàn)在它們并 軌了。但是，對(duì)于很多農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，沒(méi)有這項(xiàng)政策的時(shí)候，覺(jué)得要有這樣 的政策，因?yàn)檫@樣才更平等，當(dāng)真有了這個(gè)政策?？峙乱阋幌碌降字颠€是 不值。幾年前中國(guó)社科院進(jìn)行的一個(gè)調(diào)查，調(diào)查的近11萬(wàn)人，7來(lái)國(guó)家加大了 對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的扶持力度，農(nóng)

6、民可享受各項(xiàng)國(guó)家補(bǔ)貼政策。此外，近一半農(nóng) 民工表示不想放棄土地和農(nóng)民身份，擔(dān)心轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口后會(huì)失去原有的土 地。止匕外，農(nóng)民工不愿進(jìn)城落戶的原因還有：進(jìn)城生活成本高，買不起房； 沒(méi)有穩(wěn)定工作，無(wú)法立足；農(nóng)村有家人親屬，不愿離開老家；農(nóng)村生活安逸 ,節(jié)奏慢等。調(diào)查顯示.82. 9%勺農(nóng)民工不了解近期出臺(tái)的全面放開建制鎮(zhèn)和小城市 落戶限制的政策，65. 3%1示不知道城鎮(zhèn)落戶的條件。“農(nóng)業(yè)戶口在宅基地、部分省市的二胎政策等方面享有較高的福利。” 長(zhǎng)期關(guān)注戶籍制度改革的上海大學(xué)社會(huì)學(xué)教授顧駿說(shuō)。浙江湖州德清縣此前梳理的結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民間存在 33項(xiàng)因政策不同而產(chǎn)生的“待遇差 異”，這些差異覆蓋了居民生活、就業(yè)多個(gè)方面。在社會(huì)保障方面，農(nóng)民工 在城鎮(zhèn)享受醫(yī)療保險(xiǎn)的占3. 1%享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的占12.紀(jì)越小的農(nóng)民工越 不愿回到農(nóng)村生活。可見(jiàn)農(nóng)民之所以游離在城鎮(zhèn)之外。不是意愿的問(wèn)題。而 是被戶籍制度“堵住” 了。作答要求一、“給定材料1”解讀了中國(guó)新型戶籍制度改革帶來(lái)的變化，請(qǐng)對(duì)此予以歸納概括。(35分)要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納，不超過(guò) 150字。二、“給定材料4”是針對(duì)當(dāng)前戶籍制度改革做的一份采訪報(bào)道，請(qǐng)你以“以地?fù)Q戶口農(nóng)民要算權(quán)利賬”為題，寫一篇短評(píng)。(50分)要求：(1)觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明深刻；(2)扣緊材料，重點(diǎn)突出；(3)語(yǔ)言流暢，條理清晰；(4)不超過(guò)450字。三、結(jié)合給