廈門2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

1、廈門市 2011 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案為做好 2011 年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條 例、福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法、福建省國(guó)土資源 廳關(guān)于做好 2011 年地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的通 知和廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù) 案的通知等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、地質(zhì)災(zāi)害狀況（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀2010 年我市發(fā)生小型崩塌、滑坡 20 多處，除發(fā)生在思明 區(qū)的一處巖石崩落造成房屋破壞外， 其余的沒(méi)有造成災(zāi)害或者 造成的經(jīng)濟(jì)損失很小，沒(méi)有發(fā)生人員傷亡情況。截至 2010 年 底，全市有房前屋后等地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn) 132 處，其中同安 區(qū) 74 處、翔安區(qū) 16 處

2、、集美區(qū) 10 處、海滄區(qū) 3 處、湖里區(qū) 17 處、思明區(qū) 12 處。地質(zhì)災(zāi)害有以下特點(diǎn)： 主要分布在山區(qū)及山前地帶； 以崩 塌和滑坡為主要類型， 少量為泥石流； 自然因素產(chǎn)生的災(zāi)害較 少，多數(shù)與人類工程活動(dòng)有關(guān)； 大多發(fā)生在梅雨季節(jié)和臺(tái)風(fēng)季 節(jié)的強(qiáng)降水期間， 連續(xù)強(qiáng)降雨為主要誘發(fā)因素； 災(zāi)前征兆不明 顯，突發(fā)性強(qiáng)。（二）地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)1、2011 年降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)根據(jù)廈門市氣象臺(tái)的 廈門市 2011 年主要季節(jié)氣候趨勢(shì)展 望，我市今年降雨總體趨勢(shì)為：（1）春雨季（34月）：預(yù)計(jì)降雨量偏少。各月降雨量分布大致是 3 月偏少， 4 月略偏少。（ 2）雨季（ 5 6 月）：預(yù)計(jì)總雨量偏多，梅雨強(qiáng)

3、度偏強(qiáng)。 月份分布大致是： 5 月雨量偏多， 6 月雨量略少。（ 3）臺(tái)風(fēng)季或夏季（ 7 9 月）：預(yù)計(jì)總雨量正常略多， 其中： 7 月雨量略少， 8 月雨量正常略偏多， 9 月雨量正常略 多。預(yù)計(jì)影響廈門的臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴 4 5 個(gè)，比常年偏多， 其中有 1 個(gè)嚴(yán)重影響的臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴。月份分布大致是： 7 月 1 個(gè)、 8 月 1 2 個(gè)、 9 月 1 2 個(gè)。2、地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)根據(jù)降雨趨勢(shì)和本市地質(zhì)環(huán)境條件， 預(yù)測(cè)本年度我市地質(zhì) 災(zāi)害發(fā)生數(shù)量比常年偏多。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段為同安區(qū)的汀溪鎮(zhèn)和蓮花鎮(zhèn)、 翔安區(qū) 的大帽山農(nóng)場(chǎng)和新圩鎮(zhèn)、 集美區(qū)的后溪鎮(zhèn)、 海滄區(qū)的蔡尖尾山 以及廈門島內(nèi)的狐尾山

4、仙岳山園山與鴻山東坪 山云頂巖一帶。其它區(qū)域除地質(zhì)災(zāi)害 （隱患）點(diǎn)容易發(fā)生災(zāi)害外， 受臺(tái)風(fēng) 暴雨、強(qiáng)降雨影響，高陡斜（邊）坡、山邊河邊、建設(shè)工程開(kāi) 挖或堆土地段以及礦山等區(qū)域可能發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌與滑坡。二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期及威脅對(duì)象（一）重點(diǎn)防范期我市地質(zhì)災(zāi)害大多數(shù)由強(qiáng)降雨誘發(fā)，汛期（ 410 月）是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期，其中56月雨季以及79月臺(tái)風(fēng)季為強(qiáng) 降雨集中期，為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。（二）威脅對(duì)象依據(jù)已查明的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)和預(yù)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng) 區(qū)域，確定今年全市受地質(zhì)災(zāi)害威脅的重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)有16個(gè)、行政村（居委會(huì)）有 53個(gè)，詳見(jiàn)下表。2011年地質(zhì)災(zāi)害威

5、脅重點(diǎn)對(duì)象表區(qū)鎮(zhèn)（街道）行政村（社區(qū)）同安汀溪鎮(zhèn)古坑村、西源村、堤內(nèi)村、半嶺村、前格村、五峰村、路下村、任畬區(qū)蓮花鎮(zhèn)上陵村、西坑村、淡溪村、白交祠村、尾林村、水洋村、軍營(yíng)村、羅五顯鎮(zhèn)四林村、西洋村翔安大帽山農(nóng)山后社、羅田社、洪毛嶺社、宮仔尾社區(qū)新圩鎮(zhèn)東寮村、村尾村、后亭村內(nèi)厝鎮(zhèn)鋤山村馬巷鎮(zhèn)瓊頭村海滄東孚鎮(zhèn)過(guò)坂村集美后溪鎮(zhèn)黃地村湖里湖里街道康暉社區(qū)、南山社區(qū)、村里社區(qū)、濠頭社區(qū)、新港社區(qū)、金鼎社區(qū)、區(qū)殿前街道高殿社區(qū)江頭街道江村社區(qū)、園山社區(qū)思明濱海街道演武社區(qū)區(qū)員當(dāng)街道仙岳社區(qū)開(kāi)元街道美仁社區(qū)、區(qū)旅游園狐尾山公園、鴻山公園、金榜公園根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和活動(dòng)表現(xiàn)等情況，選擇危險(xiǎn) 性、危害性

6、較大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn) 11 處作為今年的防范重點(diǎn)，詳 見(jiàn)附件 1廈門市 2011 年重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)一覽表 。三、地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)， 主要負(fù) 責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé) 任。市、區(qū)國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、水利、市政、交通、鐵路、 氣象、民政、教育、旅游等有關(guān)部門，要按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé) 有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土資源部門（思明區(qū)、湖里區(qū)為 建設(shè)局）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，要加 強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳和指導(dǎo)， 協(xié)助同級(jí)政府進(jìn)一步建設(shè) 群測(cè)群防體系， 聯(lián)合氣象等部門開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警， 加強(qiáng) 汛期防災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)

7、害治理等工作；建設(shè)部門要嚴(yán)格山地 建設(shè)工程的審批管理， 掌握在建工程的情況， 對(duì)可能發(fā)生地質(zhì) 災(zāi)害的建設(shè)工程做好防治工作； 水利部門要及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害防 治領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門提供水雨情動(dòng)態(tài)信息， 做好水利設(shè)施地 質(zhì)災(zāi)害的巡查、監(jiān)測(cè)和治理；交通、市政、電力、通訊、鐵路 部門要做好公（鐵、道）路和市政、電力、通訊設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害 的防治工作，保障交通、市政等設(shè)施的暢通；教育、旅游部門 要做好學(xué)校、旅游區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)校區(qū)、旅游區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范； 民政部門要做好救災(zāi)物資組織調(diào)配和災(zāi) 民轉(zhuǎn)移安置、 生活救濟(jì)工作； 氣象部門要及時(shí)通報(bào)大氣降雨信 息，會(huì)同國(guó)土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警；

8、廣播電視 部門應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳， 及時(shí)播報(bào)同級(jí)人民政府 的防災(zāi)部署、 災(zāi)害性氣象信息及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)等。 發(fā)生地 質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí)，各有關(guān)部門要按照廈門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急處置職責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工 作。廈門地質(zhì)工程勘察院為我市地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支持單位， 要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害研究工作， 為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警、 危險(xiǎn)性評(píng)估、 工程治理、搶險(xiǎn)救災(zāi)等提供技術(shù)支撐。四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施（一）落實(shí)責(zé)任 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作， 按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例的要求 ,把防災(zāi)減災(zāi)工作組織好、 落實(shí)好。要建立以

9、各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和有關(guān)部門領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任制為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治體制， 層層落實(shí)責(zé)任， 切實(shí)加 強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照 “ 政府統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與” 的原則，建立以預(yù)防為 主的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)巡查體系，形成組織健全、責(zé)任 到人、全面覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。（二）加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防1、編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案 各國(guó)土資源分局（思明區(qū)、湖里區(qū)為建設(shè)局，下同）要會(huì) 同有關(guān)部門在 3 月底前編制完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案， 報(bào)本 級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布， 并報(bào)市國(guó)土資源于房產(chǎn)管理局備案； 各 級(jí)教育、公（鐵）路、旅游等部門應(yīng)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)校舍、公路鐵 路沿線和

10、旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害檢查與防治方案編制工作， 納入同級(jí) 年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案體系一并實(shí)施。 年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案 要明確轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和易發(fā)區(qū)段的分布、 威脅的對(duì)象 和范圍、重點(diǎn)防范期，確定預(yù)防責(zé)任單位與責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人， 制訂有效的防治措施。2、制（修）訂村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù) 案新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的， 或者防災(zāi)責(zé)任人、 搶險(xiǎn)救災(zāi)小組 成員、地質(zhì)災(zāi)害威脅情況等發(fā)生變化的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦 事處應(yīng)在 3 月底前完成 村（居） 汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移 預(yù)案的制訂或者修訂，并納入當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。 群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)土資源部門備案，并在相關(guān)村（居）公 布。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)

11、村、街道、企業(yè)、學(xué)校等基層單位， 應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。3、開(kāi)展汛前檢查 各區(qū)、各有關(guān)部門要在汛前組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及 地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況檢查。 地質(zhì)災(zāi)害隱患排查包括已有 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化情況排查和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是否出現(xiàn) 新的安全隱患排查；防治措施落實(shí)情況檢查包括對(duì)地質(zhì)災(zāi)害 （隱患）點(diǎn)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人的落實(shí)情況、防災(zāi)工作明白卡、避 險(xiǎn)明白卡的發(fā)放情況、 警示牌的設(shè)立情況檢查以及對(duì)防災(zāi)工作 制度、預(yù)案、防汛物資等的檢查。對(duì)防范措施不到位的，要責(zé) 成責(zé)任單位或責(zé)任人及時(shí)整改， 發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患且一時(shí) 不能排險(xiǎn)的，要及時(shí)納入群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)或者有關(guān)部門監(jiān)控范 圍，落實(shí)監(jiān)測(cè)人

12、和防災(zāi)責(zé)任人，采取防范措施。4、加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)人民政府 （街道辦）、村 （居）委會(huì)要組 織群眾加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的巡回檢查和組織監(jiān)測(cè)人員 加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，要立 即采取應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)移受威脅的人員，情況緊急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)行組 織避災(zāi)疏散，同時(shí)按照速報(bào)制度要求上報(bào)險(xiǎn)情和災(zāi)情。直接威脅在建工程和交通、水利、市政、電力、通訊設(shè)施 以及學(xué)校、旅游區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)組織巡 查、監(jiān)測(cè)。市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)對(duì)一些危險(xiǎn)性、 危害性較大的 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分期分批開(kāi)展專業(yè)監(jiān)測(cè)工作。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域包括： 已出現(xiàn)地表開(kāi)裂等地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng) 跡象、極有可能

13、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)區(qū)域； 雖然 沒(méi)有出現(xiàn)地表開(kāi)裂等地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)跡象， 但在汛期暴雨期間容 易產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害、需要實(shí)施人員轉(zhuǎn)移的高陡邊坡、山邊河邊、低 洼地帶、礦山等危險(xiǎn)區(qū)域。5、重視預(yù)警預(yù)報(bào) 市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)會(huì)同市氣象局根據(jù)氣象預(yù)報(bào)、 降雨觀測(cè)資料和地質(zhì)環(huán)境條件等及時(shí)作出地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào) 預(yù)警，指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展防御臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害工作。 預(yù)報(bào)預(yù) 警結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府、市防汛抗旱指揮部和各區(qū)人民政 府、地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門， 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)達(dá) 到三級(jí)或三級(jí)以上時(shí)， 通過(guò)廈門電視臺(tái)等媒體向社會(huì)發(fā)布。 國(guó) 土資源與氣象部門要加強(qiáng)預(yù)報(bào)工作研究， 建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù) 報(bào)預(yù)警

14、系統(tǒng)， 不斷提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)見(jiàn)性， 增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣 象預(yù)報(bào)預(yù)警在值班安排、 轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、 回遷時(shí)機(jī)等方面的指導(dǎo)作 用。國(guó)土資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè) 工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。6、嚴(yán)密防范強(qiáng)降雨 我市的地質(zhì)災(zāi)害大多數(shù)由強(qiáng)降雨誘發(fā)， 各區(qū)、各有關(guān)部門 要認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)工作制度， 采取措施嚴(yán)密防范強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì) 災(zāi)害。（1）當(dāng)天氣預(yù)報(bào)日降雨量可能達(dá)到 50mm （暴雨）以上 或累計(jì)過(guò)程降雨量可能達(dá)到 80mm 以上時(shí)，各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人、 監(jiān)測(cè)人要提高警惕，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范工作。（2）當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)達(dá)到三級(jí)或三級(jí)以上 時(shí)，各區(qū)人民政府接到預(yù)報(bào)預(yù)警后

15、， 要依照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定， 逐級(jí)將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、 監(jiān) 測(cè)人和區(qū)域內(nèi)的村（居）民，做好防災(zāi)抗災(zāi)工作：當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為三級(jí)時(shí)，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街 道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)部署防災(zāi)工作，加強(qiáng)值班；鎮(zhèn)（街） 、 村（居）防災(zāi)負(fù)責(zé)人應(yīng)適時(shí)組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域 進(jìn)行巡查；隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、村國(guó)土資 源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員（下稱“ 協(xié)管員”）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi) 害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和防范。 發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即報(bào)告， 鎮(zhèn) 人民政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為四級(jí)時(shí)， 各級(jí)人民政府及有關(guān) 部門 24 小時(shí)值班室值班，做

16、好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備； 鎮(zhèn)（街）、村（居） 防災(zāi)負(fù)責(zé)人組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查， 隱患 點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、 監(jiān)測(cè)人和協(xié)管員加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患 點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和防范；區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及 時(shí)啟動(dòng)村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案 ，適時(shí)組 織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移避讓。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為五級(jí)時(shí)， 各級(jí)人民政府及有關(guān) 部門 24 小時(shí)值班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，并組織做好防災(zāi)工作和 隨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備（搶險(xiǎn)人員隨時(shí)待命） ；區(qū)人民政府應(yīng)及時(shí) 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)， 鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處 及時(shí)啟動(dòng)村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案 ，立即 組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移， 并

17、對(duì)其它區(qū)域進(jìn)行巡查和防范， 派出 應(yīng)急小分隊(duì)或者包村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。汛期地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移對(duì)象：已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群 眾；易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山坡、邊坡建筑物內(nèi)的群眾；易發(fā)生泥 石流山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；其他在汛期易發(fā)生地質(zhì) 災(zāi)害、可能造成人員傷亡的地帶的群眾。（3）當(dāng)突遇短時(shí)間強(qiáng)降雨（ 3小時(shí)降雨量超過(guò) 30mm ）時(shí)， 村（居）委會(huì)防災(zāi)責(zé)任人、協(xié)管員要及時(shí)了解地質(zhì)災(zāi)害（隱患） 點(diǎn)和高陡山坡地段的情況，關(guān)注雨情，適時(shí)組織受威脅的人員 轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。（4）按照防汛抗旱指揮部關(guān)于防御臺(tái)風(fēng)、暴雨的部署開(kāi)展 防災(zāi)抗災(zāi)工作。7、設(shè)置警示標(biāo)志各區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和劃定的危險(xiǎn)區(qū)域予 以

18、公告， 設(shè)置明顯警示標(biāo)志。 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在地的國(guó)土資 源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、 年度地質(zhì)災(zāi)害防治方 案和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案， 制作防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡， 由鎮(zhèn)人民 政府、街道辦事處發(fā)放到有關(guān)單位和個(gè)人。防災(zāi)明白卡應(yīng)當(dāng)明確地質(zhì)災(zāi)害位置、類型、規(guī)模、威脅對(duì) 象、預(yù)警信號(hào)等內(nèi)容。避險(xiǎn)明白卡應(yīng)當(dāng)明確轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人、 轉(zhuǎn)移路線、自然災(zāi)害避 災(zāi)點(diǎn)（或臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所） 、應(yīng)急聯(lián)系方式、聯(lián)系人等內(nèi)容。8、落實(shí)汛期值班制度 汛期期間，各區(qū)、各有關(guān)部門要做好值班工作，國(guó)土資源 部門和各防災(zāi)單位要實(shí)行 24 小時(shí)值班；逢臺(tái)風(fēng)暴雨、強(qiáng)降雨 時(shí)，按照防汛抗旱指揮部的部署，加強(qiáng)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班；當(dāng)發(fā) 生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根

19、據(jù)本級(jí)人民政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)值班。 值班人員要認(rèn)真接聽(tīng)各地雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，并按 規(guī)定報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。汛期期間市、區(qū)兩級(jí)政府辦公廳（室）值班電話和地質(zhì)災(zāi) 害防治主管部門工作聯(lián)系電話等詳見(jiàn)附件 22011 年汛期地 質(zhì)災(zāi)害防治工作聯(lián)系電話一覽表。（三）加強(qiáng)應(yīng)急處置1、及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi) 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后， 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相 應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。應(yīng)急 指揮部要及時(shí)部署和組織對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救； 國(guó)土資源 部門要會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門，迅速開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，查 明險(xiǎn)、災(zāi)情發(fā)生原因、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等情況，劃定危險(xiǎn) 區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好搶險(xiǎn)

20、救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作；搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì) 伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)和搶救受災(zāi)人員， 轉(zhuǎn)移受威脅群眾， 搶 修交通、供水、供氣、供電、通信設(shè)施、水利設(shè)施和其它受災(zāi) 工程；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本部門的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定， 及 時(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，有效提供應(yīng)急保障。災(zāi)（險(xiǎn)）情所在地 的村（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織群眾開(kāi)展自救、 互救， 協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情未消除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回。 市人民政府負(fù)責(zé)具體組織特大型、 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi) 情的應(yīng)急和救災(zāi)工作， 負(fù)責(zé)指揮、 協(xié)調(diào)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi) 情的應(yīng)急和救災(zāi)工作。 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展特大型、 大型地質(zhì) 災(zāi)害先期處置工作， 負(fù)責(zé)具體組織中型地

21、質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的 應(yīng)急和救災(zāi)工作， 負(fù)責(zé)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急和救災(zāi) 工作（災(zāi)害體規(guī)模較小、危害程度較低的小型地質(zhì)災(zāi)害，在區(qū) 政府領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府、街道辦組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作）。2、速報(bào)災(zāi)情發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、 災(zāi)情的單位和個(gè)人， 應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)?人民政府或者國(guó)土資源部門報(bào)告。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）委會(huì)接到災(zāi)情報(bào)告后 應(yīng)立即向區(qū)人民政府和國(guó)土資源分局報(bào)告。區(qū)人民政府及其地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門接到發(fā)生特大型、 大、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后， 應(yīng)立即口頭速報(bào)市人民 政府及市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局， 同時(shí)立即報(bào)告省人民政府和 省國(guó)土資源廳， 書面報(bào)告應(yīng)于 1 個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)， 市國(guó)土資

22、源與 房產(chǎn)管理局接到報(bào)告后， 立即向市人民政府和省國(guó)土資源廳報(bào) 告；區(qū)人民政府及其地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門接到人員死亡和失 蹤的小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后， 應(yīng)立即口頭速報(bào)市人民政府及市國(guó) 土資源與房產(chǎn)管理局， 同時(shí)立即報(bào)告省人民政府和省國(guó)土資源 廳，書面報(bào)告應(yīng)于 2 小時(shí)內(nèi)上報(bào)， 市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局接 到報(bào)告后， 立即向市人民政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告； 區(qū)人民政 府及其地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門接到其它地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后， 應(yīng)及 時(shí)報(bào)告市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局。禁止隱瞞、 謊報(bào)或者授意他人隱瞞、 謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和 險(xiǎn)情。（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理 各區(qū)應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等要求繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害 治理工作，對(duì)危

23、險(xiǎn)性、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患盡快組織治理， 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 對(duì)危害程度高、 治理難度大的地質(zhì)災(zāi) 害隱患點(diǎn)，應(yīng)實(shí)施搬遷避讓。要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持村民開(kāi)展房前 屋后地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)自治工作，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。另外，應(yīng) 積極推進(jìn)邊遠(yuǎn)山村受地質(zhì)災(zāi)害威脅戶的移民工作， 與造福工程 相結(jié)合，盡早消除地質(zhì)災(zāi)害的危害。直接危及在建工程和交通、水利、市政、電力、通訊設(shè)施 及學(xué)校、旅游區(qū)等的地質(zhì)災(zāi)害，由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)治理。（五）加強(qiáng)工程建設(shè)的防災(zāi)工作 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)， 應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階 段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估， 并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研

24、究報(bào) 告的組成部分， 可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié) 果的不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告； 按照國(guó)家規(guī)定不需要進(jìn)行可 行性研究的，在建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)用地前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性 評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害 危害的建設(shè)工程， 應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程， 把地質(zhì)災(zāi) 害治理列入總體設(shè)計(jì)和工程預(yù)算。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、 施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配 套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的， 主體工 程不得投入生產(chǎn)或者使用。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、 鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊 規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

25、內(nèi)村民自行建房時(shí)， 要采取防災(zāi)措施， 鎮(zhèn) 人民政府應(yīng)組織對(duì)場(chǎng)址進(jìn)行簡(jiǎn)易地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估， 避免村 民在危險(xiǎn)地帶建房。（六）加強(qiáng)群測(cè)群防建設(shè) 各級(jí)人民政府及國(guó)土資源部門要大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè) 群防“十有縣” 建設(shè)，努力達(dá)到“ 四應(yīng)有”、“四應(yīng)知”、“四應(yīng) 會(huì)”的基本要求。1、“十有縣” 主要內(nèi)容包括有組織機(jī)構(gòu)、 防治經(jīng)費(fèi)、 防治 規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案、防災(zāi)制度、宣傳培訓(xùn)、預(yù)警預(yù)報(bào)、隱患點(diǎn)監(jiān) 測(cè)、監(jiān)測(cè)手段、警示牌設(shè)置等。今年要完成思明區(qū)、 湖里區(qū)“十 有縣”達(dá)標(biāo)建設(shè)，其他區(qū)要在已達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，從落實(shí)防災(zāi)制 度、完善預(yù)案、 加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)等方面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防建 設(shè)工作，提升群測(cè)群防規(guī)范化水平。2、村

26、（居）委會(huì)要做到“ 四應(yīng)有”：應(yīng)有防治方案、群眾 轉(zhuǎn)移預(yù)案；應(yīng)有值班、監(jiān)測(cè)、巡查、速報(bào)等制度；應(yīng)有防災(zāi)責(zé) 任人、監(jiān)測(cè)人、協(xié)管員；應(yīng)有監(jiān)測(cè)器具、通訊工具。3、防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人要做到 “四應(yīng)知”：應(yīng)知轄區(qū)隱患 點(diǎn)（區(qū)）情況和威脅范圍；應(yīng)知群眾避險(xiǎn)場(chǎng)所和轉(zhuǎn)移路線；應(yīng) 知險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告程序和辦法；應(yīng)知災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)間和次數(shù)。4、防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人做到 “四應(yīng)會(huì)”：應(yīng)會(huì)識(shí)別地災(zāi)發(fā) 生前兆； 應(yīng)會(huì)使用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法； 應(yīng)會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄分析和 初步判斷；應(yīng)會(huì)指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置。（七）加強(qiáng)防災(zāi)宣傳培訓(xùn) 近幾年我市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害較少， 干部群眾容易產(chǎn)生麻痹思 想，放松警惕。 各級(jí)人民政府和國(guó)土資源部門要做好防災(zāi)抗災(zāi) 宣傳教育工作， 通過(guò)電視報(bào)紙、 印發(fā)宣傳材料等方式廣泛宣傳 防御臺(tái)風(fēng)暴雨、 強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等基本知識(shí)， 組織防災(zāi)責(zé) 任人、監(jiān)測(cè)人進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置等培訓(xùn)，結(jié)合“ 5.12 防災(zāi)減災(zāi)日” 開(kāi)展形式多樣的地質(zhì)災(zāi)害防