發(fā)揮主體作用推進貨運改革全面提升企業(yè)發(fā)展質量和效益

1、發(fā)揮主體作用推進貨運改革全面提升企業(yè)發(fā)展質量和效落實主體地位，實施貨運改革，是鐵路系統(tǒng)按照黨的十八大 要求，努力適應市場經(jīng)濟規(guī)律，全面提升發(fā)展質量和效益的 必由之路，是現(xiàn)階段最現(xiàn)實、最緊迫的任務。按照總公司黨 組確定的各項改革部署， 圍繞盛總“四個轉變”的工作要求， 我們必須科學審視自身的實際情況，合理優(yōu)化改革的方案設 計，堅決落實發(fā)展的措施步驟，不斷推動鐵路科學發(fā)展取得 新的成果。一、依托服務升級掌握市場主動。鐵路是服務型行業(yè)，要搞 好經(jīng)營創(chuàng)收，提升經(jīng)濟效益，就必須樹立“服務是求生存發(fā) 展”的全新認識，把旅客貨主當做我們的衣食父母來尊重， 圍繞服務做文章，助推鐵路占據(jù)運輸市場主動權。要找準服

2、務短板。圍繞服務做文章，就要把服務作為走市場、 闖市場、占市場的手段和能力，來贏得貨主認可。從目前情 況看，與劇烈波動的市場格局和日新月異的服務需求相比， 我們還存在差距。主要是：意識不牢，坐商坐慣了，放不下 身段，邁不出步伐，抹不開臉面，生冷硬卡的現(xiàn)象時有發(fā)生； 范疇不廣，重客運輕貨運，重窗口輕其它，重硬件輕軟件， 重局部輕全程，生產(chǎn)圍著營銷轉、營銷圍著市場轉的意識沒 有樹立起來；外延不夠，沒有適應“門到站”、“站到門”、“門 到門”運輸服務變化，形成全程服務、延伸服務、創(chuàng)新服務 的格局。要明確服務方向。作為鐵路運輸服務市場產(chǎn)品的旅客貨物的 位移，其質量、性能高低主要體現(xiàn)在速度、便捷和良好的

3、服 務上。目前，我們在貨運服務的便捷化、精細化、個性化程 度上還有差距，達不到見面就辦、交錢就運的要求。因此， 必須把提升服務意識、服務技能、服務設施、服務標準作為 切入點，在推行全員服務、全程服務、全心服務上下功夫?！扒暗辍惫ぷ鳎浴昂喕芾?、隨到隨辦、規(guī)范收費、熱情服務”為總領，打造鐵路貨運的良好“門面”；“后廠”工作，要以“實貨制”運輸為核心，加強調度指揮、及時裝車 掛運、提高運輸效率，合力促進鐵路市場份額的增長。要拓展服務內(nèi)涵。實施貨運改革，是鐵路邁向市場的革命性 舉措，要以此為契機，利用市場的倒逼來努力拓展服務內(nèi)涵。 就是要抱著“破”的決心，以壯士斷腕、不破不立的勇氣， 破除長期以

4、來鐵路在服務方面“以我為主”的姿態(tài)，變“坐 商”為“行商”，全身心做好主動服務、熱情服務、上門月艮 務；抱著“學”的態(tài)度，在管理、運營、營銷、隊伍等諸多 服務要素上，虛心向公路、航空以及國內(nèi)外優(yōu)秀物流企業(yè)學習；抱著“闖”的勇氣，在國家政策允許、市場環(huán)境許可、 自身條件具備的情況下，先行先試，敢闖敢為，不但做好鐵 路傳統(tǒng)的客貨運輸服務，更在廣告餐飲、旅游商貿(mào)等全新領 域實現(xiàn)新的突破。二、轉變經(jīng)營模式拓展營銷份額。建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模 式是遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求。在路局由政企合一 向獨立的市場經(jīng)濟法人主體過渡過程中，必須由以往單純的 生產(chǎn)管理向圍繞市場、圍繞經(jīng)營、圍繞發(fā)展抓管理轉變，才

5、能有效提升企業(yè)市場競爭力和市場占有率，推動貨運改革取 得實質性成果。經(jīng)營理念要對接。貨運改革的核心是通過構建“前店” 廠”的科學格局，實現(xiàn)原有大宗貨物為主的貨物運輸向全方 位物流承運轉變。為此，必須切實轉變理念，做到：借力政 策謀市場，主動從西北地區(qū)的資源優(yōu)勢、國家支持中西部地 區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的后發(fā)優(yōu)勢中 尋覓商機；擴大營銷找市場，與周邊企業(yè)、物流集散中心等 建立廣泛、持久、鞏固的合作關系，和公路、航空、水運等 其它運輸方式形成無縫對接的物流運輸鏈條，用便捷、“后熱情、“啃西周到的服務來吸引貨主；豐富品類占市場，適應全社會物流 運輸結構發(fā)生的重大變化，抓“黑貨”更爭“

6、白貨”， 瓜”更“撿芝麻”，穩(wěn)大宗更收零散；健全設施爭市場，通 過健全服務設施、擴大裝車能力、簡化交付流程、推行網(wǎng)上 辦理等，增強市場競爭力。經(jīng)營過程要規(guī)范。履行市場主體權責，經(jīng)營行為就必須符合 市場規(guī)律、尊重客戶需求，關鍵要消除長期以來社會各界和 廣大貨主對鐵路經(jīng)營過程不透明、辦理流程不規(guī)范、運輸收 費不合理等方面的諸多反映，通過規(guī)范經(jīng)營過程，面向社會 公開公平公正地配置運力資源，增進貨主對鐵路的信任，回 應社會對鐵路的關切，培育鐵路在市場的信譽，從而鞏固老 客戶、爭取大客戶、吸引新客戶。做到這一點，當務之急是 推進“一條龍服務、一個部門管理、一個窗口受理、一口價 收費、一張貨票核收、一本賬

7、核算、一套系統(tǒng)控制”的要求， 堅決去掉一切不應有的中間環(huán)節(jié)，使鐵路貨運全過程陽光操 作，接受人民群眾監(jiān)督。經(jīng)營資源要統(tǒng)籌。實施“實貨制”后，運輸組織就要從“開 車引流”向“開車應流”轉變，從內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導向型 轉變，通過統(tǒng)籌調動全部運輸資源為市場服務、為經(jīng)營服務、為效益服務，達到無縫對接、過程流暢、能效最高的目的。 具體來說，“后廠”各個環(huán)節(jié)要做到：運輸組織流暢，就是 做到運輸計劃合理、運輸組織有序、運輸指令暢通；運輸鏈 條緊密，就是做到快接快送、快裝快卸、快編快運、快檢快 發(fā)；運輸基礎保障，就是做到工電設備可靠、 機車運用穩(wěn)定、 車輛狀態(tài)良好?？傊獜恼w質量效益的提升出發(fā)，不斷 提高

8、局部工作的質量和水平， 從而實現(xiàn)高效運轉，協(xié)同配合三、嚴格預算管理控制運行成本。今后路局作為企業(yè)經(jīng)營主 體，務必要依據(jù)成本最小化、利潤最大化的要求，把成本管 理作為日常經(jīng)營管理的中心工作，確立“當家要知柴米貴” 的意識，嚴格量入為出，通過降低成本來過好日子。建立嚴格的內(nèi)控制度。要將過去以運輸生產(chǎn)為主要導向的成 本支出管理，轉變?yōu)橐孕б尜|量為導向的成本預算管理，抓 住路局一站段一車間三個層面，層層分解預算目標計劃，層 層強化經(jīng)濟活動分析，層層細化各類成本費用，實現(xiàn)對日常 經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中影響成本諸多因素的有效管理，從而對 運輸投入一產(chǎn)出、支出一利潤進行科學的核算和比對，對預 算實施各個環(huán)節(jié)中不

9、合理的地方進行及時改進。特別要針對 貨運改革后，運輸收入實施統(tǒng)一管理，“門到門”運輸所投入的成本支出在運輸成本中列支等情況,對如何優(yōu)化生產(chǎn)組 織流程、提高現(xiàn)場作業(yè)效率、降低生產(chǎn)成本支出進行科學分 析，切實強化過程控制。完善科學的評價機制。路局作為經(jīng)營主體，實行“一口價” 收費后，更要以效益質量為導向，以預算控制為基礎，以擴 大利潤為目標，加大對成本管理的考核比重，將成本管理指 標作為考核基層單位管理情況的主要依據(jù)，以及考察基層單 位班子整體功能發(fā)揮情況的業(yè)績標準。要完善運輸收支管理 體系，探索實施基層單位工資總額、職工個人收入和本單位 完成的最大效益相掛鉤的分配機制，將成本管理與企業(yè)效 益、與

10、職工個人收入緊密聯(lián)系起來，逐步形成以效益為中心 的合力，培養(yǎng)以效益為中心的企業(yè)文化，保證企業(yè)經(jīng)營規(guī)范 有序。實施嚴肅的追責手段。鐵路人員多、專業(yè)多、設備多，做好 開源節(jié)流意義重大。要優(yōu)化成本監(jiān)督管理，提高成本運用效 率，減少成本日常浪費，建立完善并實施嚴肅的追責手段， 依靠制度約束來強化成本控制。要切實加強對成本預算的日 常監(jiān)督，發(fā)揮財務、審計等部門的職能作用，開展對站段預 算執(zhí)行情況的抽查審計，客觀評判基層單位預算管理情況， 嚴格兌現(xiàn)經(jīng)濟責任制聯(lián)掛考核。要把成本使用與干部選拔任 用管理結合起來，嚴格界定基層單位黨政負責人的責任，真 正讓各級管理者當家知道柴米油鹽、理財做到精打細算，培 養(yǎng)一支

11、會管理、懂經(jīng)營的企業(yè)管理隊伍。四、開發(fā)人力資源夯實隊伍素質。人是企業(yè)在日益復雜的市 場經(jīng)濟環(huán)境中立于不敗之地的重要保證。今后鐵路要想在運 輸市場的激烈競爭中生存、搞活、壯大、發(fā)展，就必須高度 重視人力資源的開發(fā)利用，為實現(xiàn)效益質量提升構筑堅實的 人力支撐。發(fā)揮分配的激勵作用。近幾年，全路通過建立在崗崗資、實 施獎金分配向一線崗位傾斜等政策，打破了以往行政等級工 資的樊籠，在職工薪酬體系改革方面邁出了新步伐。另外， 客運等部門開展堵漏保收及臥訂費提成考核等政策，通過收 益分成，極大地激發(fā)了職工主動搞營銷、提效益的積極性， 類似措施要在貨運改革過程中多思考、多探索，通過制度的 正向激勵，實現(xiàn)“人人

12、都是經(jīng)濟增長點”的目的。當前，要 以挖潛提效考核辦法和營銷業(yè)績激勵考核機制為重點，通過 建立完善考核激勵機制，真正體現(xiàn)多勞動多得、多創(chuàng)效多得、 多服務多得，形成職工和企業(yè)“目標一致、風險共擔、責任 共有、利益共享”的良好格局，調動各方開發(fā)市場、創(chuàng)收增 效的自覺性。發(fā)揮職務的激勵作用。通過改革，激發(fā)人才活力，增強創(chuàng)效 動力，就要打破常規(guī)，建立健全以能力、業(yè)績?yōu)閷虻倪x人 用人機制，讓職工感覺到自身能力和價值被企業(yè)認可。關鍵 要突破專業(yè)之間、系統(tǒng)之間、單位之間的壁壘，以及學歷、 職稱、資歷方面的界限，對敬業(yè)愛崗、遵章守紀、能力超群、 業(yè)績突出的職工，既提供向上流動的通道，更創(chuàng)造橫向發(fā)展 的渠道，從

13、而使他們的能量得到盡情釋放，價值得到充分體 現(xiàn)，業(yè)績得到合理評價，貢獻受到及時褒獎。這方面，蘭州 局近兩年對部分基層車間干部實施崗位管理，使一批沒學 歷、有能力；沒資歷、有魄力的人員得到重用，積累了有益 經(jīng)驗，我們將在今后的改革中擴大實踐。發(fā)揮愿景的激勵作用。認真研究國內(nèi)外著名現(xiàn)代企業(yè)的人力 資源管理案例，無不把員工的個人價值愿景與企業(yè)的發(fā)展愿 景統(tǒng)一起來。而鐵路走向市場的過程，實質也是確立現(xiàn)代企 業(yè)人力資源管理模式的過程，必須尊重職工的發(fā)展權、教育 權，通過改革拓寬他們的成長空間和發(fā)展平臺，最關鍵的是 按照企業(yè)的現(xiàn)實需要、依據(jù)職工的職業(yè)愿景，為他們提供受 教育的機會。目前路局層面最緊缺的是運

14、輸物流、市場營銷、經(jīng)營管理人才，要立足現(xiàn)有隊伍，著眼市場拓展、管理升級， 選拔職工到相關院校、物流企業(yè)進行深造、參觀、訪問；現(xiàn) 有培訓基地也要擴充功能、升級師資，為職工提供有關市場 的全方位、多專業(yè)、深層次的教育。五、構建科學機制提供立體保障。政治工作要想在推進貨運 改革中發(fā)揮優(yōu)勢，就必須根據(jù)新的體制機制要求，構建與市場接軌的新的政治工作運行機制找準工作定位。要管方向，科學判斷經(jīng)濟走勢和市場變化， 提高班子鑒別判斷能力，為企業(yè)科學決策把關定向；要管干 部，在選人用人上發(fā)揮主導作用，在機構改革、人員安置、 干部調整中努力做到人盡其能、才盡其用；要管思想，堅持 貼近實際、貼近職工、貼近市場，處理好

15、改革、發(fā)展與穩(wěn)定 的關系，把思想政治工作融入“前店后廠”各個環(huán)節(jié)，充分 調動黨員職工節(jié)支降耗、增運增收的積極性；要管文化，以 安全文化、經(jīng)營文化、服務文化為重點，完善具有鐵路行業(yè) 特點和西北地域特點的文化體系，不斷增強路局闖市場、提 效益的軟實力；要管監(jiān)督，著力強化改革過程中的組織紀律、 營銷紀律、運輸紀律、收費紀律、財經(jīng)紀律，為改革營造良 好環(huán)境。明晰目標任務。在新的市場環(huán)境中，鐵路各級黨組織必須以 經(jīng)營為中心，以取得最大經(jīng)濟效益和最好社會效益為目標， 為實現(xiàn)鐵路改革發(fā)展長遠目標服務。當前，最緊要的是圍繞 推進貨運組織改革，深化“鐵路走向市場”大討論，教育引 導職工形成積極投身貨運改革的思想共識、破解貨運改革難 題的辦法措施、促進貨運改革的攻關成果，有效促進總公司 黨組各項決策部署的全面落實。此外，蘭州局還通過“貨運 改革當先鋒、增運增收五帶頭”主題活動，引導全員時時刻 刻、事事處處干安全活、算經(jīng)濟賬、當營銷員、做明白人， 凝聚推進發(fā)展的強大力量。創(chuàng)新方法載體。新的形勢，新的局面下，必須找準政治工作 與市場要求的結合點。為此，