關(guān)于加強金融服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思考

1、XXXX 年關(guān)于加強金融服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思考（可編輯）關(guān)于加強金融服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思考在中國， 一些頭腦靈活的農(nóng)民工抓住機遇，毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過他們的工作積累的 “第一桶金 ”建立商店、企業(yè)帶回了新技術(shù)，并向他們的家鄉(xiāng)注入了新的資金。然而， 創(chuàng)業(yè)之路并不平坦。 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中會遇到很多問題和困難。對此，筆者認(rèn)為，農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，應(yīng)充分發(fā)揮其信貸杠桿作用， 加強金融服務(wù)， 建立和完善信貸支持的長效機制，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 使他們真正造福家鄉(xiāng)， 成為推進新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的類型及特征據(jù)了解，今年以來，在原材料和勞動力價格大

2、幅上漲、出口環(huán)境趨緊的背景下， 企業(yè)特別是中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力明顯加大。 在通貨膨脹的環(huán)境下， 沿海省份的中小企業(yè)受到很大沖擊， 導(dǎo)致一些中小企業(yè)倒閉。有管理意識和經(jīng)濟實力的農(nóng)民工正在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)和實力，沒有自我管理意識， 自我發(fā)展的農(nóng)民工仍然在外地徘徊，尋找沒有目的地的工作。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查分析來看， 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工具有以下特點和類型 :一是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在政府支持下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立了大規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有效連接了小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)和大市場，形成了一批帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是建立 2 、 3 產(chǎn)業(yè)。許多返鄉(xiāng)企業(yè)家利用他

3、們在城市和大中型企業(yè)的經(jīng)驗和技術(shù)， 積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配套企業(yè)，從而促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理分工。第三是成為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)紀(jì)人或領(lǐng)導(dǎo)者。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工利用打工、 務(wù)農(nóng)和經(jīng)商的特點， 積極參與合作組織和中介組織。他們通過購買和銷售農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料傳播信息，履行技術(shù)合同，推廣新品種和新技術(shù)，經(jīng)營流通市場，建設(shè)特色種植和養(yǎng)殖基地以及科技示范園區(qū)等。他們發(fā)展了一批 “一村一業(yè)、一村一品 ” 的產(chǎn)業(yè)集群。第四，回國創(chuàng)業(yè)與在國外工作大致相同。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的行業(yè)來看， 大多數(shù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的行業(yè)與他們在國外工作的行業(yè)基本相同。比較集中在食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、建筑、采礦、運輸?shù)刃袠I(yè)。五是擔(dān)任村干部

4、或參加村民會議和村民治理小組。從該地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工統(tǒng)計來看， 約 40%的投資企業(yè)從事種植業(yè)，約40%是經(jīng)紀(jì)人，約40%是村干部，他們都是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難在調(diào)查中， 對一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進行了抽樣調(diào)查。 與此同時，與具有某種文化、 并有一定工作積累且對自己創(chuàng)業(yè)感興趣的農(nóng)民工進行了討論。通過調(diào)查和討論， 直觀、 真實地了解到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的困難和問題有:(1)資金匱乏制約創(chuàng)業(yè)， (2)政策因素阻礙創(chuàng)業(yè)， (3)創(chuàng)業(yè)環(huán)境阻礙創(chuàng)業(yè)，(4)服務(wù)質(zhì)量影響創(chuàng)業(yè)，(5)傳統(tǒng)觀念制約創(chuàng)業(yè)，(6)法律權(quán)利保障滯后于創(chuàng)業(yè)。如何促進金融更好地服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如何積極支持農(nóng)

5、民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)從 “一人、一人致富 ”到 “一人、一人致富” 的多元化轉(zhuǎn)變，對推進新農(nóng)村建設(shè)具有更大的作用。筆者認(rèn)為，農(nóng)村金融部門，尤其是農(nóng)村信用社，應(yīng)根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的特點和類型，結(jié)合自身行業(yè)特點，創(chuàng)新金融服務(wù)。依靠政府的政策取向應(yīng)著重從以下幾個方面加強和改善對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。(1) 整合金融服務(wù)體系。各級政府要認(rèn)真貫徹落實 國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見 ， 出臺配套政策等相關(guān)措施， 加大對農(nóng)村信用社的政策支持力度，增強對 “三農(nóng) ”問題的服務(wù)。農(nóng)村信用社要加大 “三農(nóng) ”貸款和投資理財結(jié)算新方式的開發(fā)力度， 增加信貸 +理財+安全產(chǎn)品，加快金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新， 改進農(nóng)村

6、金融服務(wù)方式，便利資金匯劃，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。三農(nóng)農(nóng)行、郵政儲蓄銀行應(yīng)與農(nóng)村信用社攜手合作，以服務(wù) 工作為主戰(zhàn)場，建立和完善服務(wù) “三農(nóng) ”機制，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工享受更多的金融服務(wù)。(2)拓展多方融資渠道。首先，各級政府要探索建立適合民營中小企業(yè)發(fā)展的融資機制，努力開辟多種融資渠道。 其次， 政府應(yīng)鼓勵相關(guān)部門建立各級融資擔(dān)保體系， 幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)， 從農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融部門獲得信貸資金。 再次， ”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；稹睉?yīng)以財政資金作為擔(dān)?；?。第四個組織保證協(xié)會或行業(yè)協(xié)會應(yīng)使用帶補償回國。 第五步， 加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)， 對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進行評估和信貸， 促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人

7、員的動產(chǎn)抵押融資。(3)完善金融服務(wù)渠道。一是農(nóng)村信用社要根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體情況， 推出相應(yīng)的金融服務(wù)措施，采取多種形式解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款難的問題。第二，創(chuàng)新信貸品種。在完善征信體系的基礎(chǔ)上， 積極創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合擔(dān)保貸款、 抵押貸款和啟動貸款，在貸款金額、期限、利率、評估咨詢等方面提供一定的優(yōu)惠政策。第三，創(chuàng)新信用服務(wù)方式。農(nóng)村信用社應(yīng)建立和完善適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點的信用評級體系，創(chuàng)造一些適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品， 并根據(jù)他們的需求增加金融服務(wù)種類。 如經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、訂單質(zhì)押貸款試點推廣市場攤位使用權(quán)、采礦權(quán)、動產(chǎn)和土地林權(quán)形式的權(quán)利抵押、質(zhì)押擔(dān)保貸 款， 有效支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 通過創(chuàng)新貸款促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。(4)廣泛普及金融知識。農(nóng)村金融部門應(yīng)從職業(yè)道德、專業(yè)技能、市場意識、信用意識和法律觀念等方面進行宣傳。 提高返鄉(xiāng)企業(yè)家的能力和素質(zhì)， 努力