建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法【最新版】

1、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第一條為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護建 筑工程發(fā)布與承包雙方面方的合法權益，促進建筑市場的健康發(fā) 展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內的建筑工程施工發(fā)包與承包計 價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）管理，適用本辦法。本辦法所稱建筑工程是指各類房屋建筑和市政基礎設施工 程。本辦法所稱市政基礎設施工程，是指各尖房屋建筑及其附屬 設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內裝飾裝修工 程。本辦法秘稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、 供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、 防洪、地下公共設施及附屬設施的土建

2、、管道、設備安裝工程。工程發(fā)承包計價包括編制施工圖預算、招標標底、投標報價、 工程結算和簽訂合同價等活動。第三條建筑工程施工以包與承包在政府宏觀調控下，由市場 競爭形成。工程發(fā)承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。第四條國務院建設行政主管部門負責全國工程發(fā)承包計價工 作的管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內 工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理 機構負責。第五條施工圖預算、招標標底和投標報價由成本（直接費、間 接費）、利潤和稅金構成。其編制可以采用以下計價方法：（一）工料單價法。分部分項工程量的單價為直接費。直接費 以人工、材料、機械的消耗量及其

3、相就價格確定。間接費、利潤、 稅金按照有關規(guī)定另行計算。（二）綜合單價法。分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金。第六條招標標底編制的依據(jù)為：（一）國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部 門制定的工程造價計價辦法以及其他有關規(guī)定；（二）市場價格信息第七條投標價應當滿足招標文件要求。投標報價應當依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并按照國務院 和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門發(fā)布的工程造 價計價辦法進行編制。第八條招標投標勤務員可以采用工程量清單方法編制招標標 底和投標報價。工程量清單應當依據(jù)招標文件、施工設計圖紙、施

4、工現(xiàn)場條 件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、 計量單位等進行編制。第九條招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招 標人或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標代理機 構編制。第十條對是否低于成本報價的異議，評標委員會可以參照建 行行政主管部門發(fā)布的計價辦法和有關規(guī)定進行評審。第十一條招標人與中標人應當根據(jù)中標價訂立合同。不實行招標投標的工程，在承包方編制的施工圖預算的基礎 上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。第十二條合同價可以采用以下方式：（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不 可調整。（二）可調價。合同總價或者單價在合同實施期內，根據(jù)合同 約定的辦

5、法調整。（三）成本加酬金。第十三條發(fā)承包雙主在確定合同價時，應當考慮市場環(huán)境和 生產(chǎn)要素價格變化對合同價的影響。第十四條建筑工程的發(fā)承包雙方應當根據(jù)建設行政主管部門 的規(guī)定，結合工程款、建設工期和包工包料情況在合同中約定預 付工程款的具體事宜。第十五條建筑工程發(fā)承包雙方應當按照合同約定期或者按照 工程進度分段進行工程款結算。第十六條工程竣工驗收合格，應當按照下列規(guī)定進行竣工結 算：（一）承包方應當在工程竣工驗收合格后的約定期限內提交竣 工結算文件。（二）發(fā)包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答 復。逾期未答復的，竣工結算文件視為己被認可。（三）發(fā)包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期

6、內向承 包方提了。并可以在提出之日起的約定期限內與承包方協(xié)商。（四）發(fā)包方在協(xié)商期內未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的，應當委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核。（五）發(fā)包方應當在協(xié)商期滿后的約定期限內向承包方提出工 程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見。發(fā)承包雙方在合同在對上述事項的期限沒有明確約定的，可 認為其約定期限均為28天。發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見仍 有異議的，在接到該審核意見后一個月內可以向縣級人民政府建 設行政主管部門申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者 向人民法院提起訴訟。工程竣工結算文件發(fā)發(fā)包方與承包方確認即應當作為工程決 算的依據(jù)

7、。第十七條招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒 定文件應當由造價工程師鑒字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。第十八條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當加強第十九條造價工程師在招標標底或者投標報價編制、工程結 算審核和工程造價鑒定中，有意抬高、壓低價格，情節(jié)嚴重的， 由造價工程注冊管理機構注銷其執(zhí)業(yè)資格。第二十條工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬 高、壓低價格或者提供虛假報告的，縣級以上地方人民政府建設 行政主管部門責令改正，并可處發(fā)一萬元以上三萬元以下的罰款; 情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關注銷工程造價咨詢單位資質證書。第二十一條國家機關工作人員在建筑工程計價監(jiān)督管理工作 中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職職權的，由