人防工程及地下空間開發(fā)利用規(guī)劃規(guī)范

1、人防工程及地下空間開發(fā)利用規(guī)劃規(guī)范題要人民防空工程是城市建設(shè)、發(fā)展利用地下空間的重要基礎(chǔ)設(shè) 施，可以從整體上增強(qiáng)城市綜合發(fā)展能力和防護(hù)能力，使城 市具有平時發(fā)展經(jīng)濟(jì)、抗御自然災(zāi)害，戰(zhàn)時防空抗毀、保存 戰(zhàn)爭潛力的雙重功能。人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利 用密切相關(guān)，通過合理規(guī)劃，相互整合，可以達(dá)到最有效、 最合理利用地下空間。人民防空工程建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展中必不可少的基 礎(chǔ)設(shè)施之一。同時，一個城市要想取得更好發(fā)展，對地下空 間進(jìn)行合理規(guī)劃利益也是至關(guān)重要的。那么什么是人防工程 及地下空間開發(fā)利用規(guī)劃規(guī)范？面，小編為您解答。人防工程及地下空間開發(fā)利用規(guī)劃規(guī)范：人民防空工程是城市建設(shè)、發(fā)展利用地

2、下空間的重要基礎(chǔ)設(shè)施，可以從整體上增強(qiáng)城市綜合發(fā)展能力和防護(hù)能力， 使城市具有平時發(fā)展經(jīng)濟(jì)、抗御自然災(zāi)害，戰(zhàn)時防空抗毀、 保存戰(zhàn)爭潛力的雙重功能。人防工程建設(shè)與城市地下空間開 發(fā)利用密切相關(guān)，通過合理規(guī)劃，相互整合，可以達(dá)到最有 效、最合理利用地下空間，更好地發(fā)揮“三個效益”（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、戰(zhàn)備效益 ）。一、人防工程建設(shè)和規(guī)劃人防工程：主要是地下工程，可以充分利用天然巖土體作為防護(hù)體，提供掩蔽條件，達(dá)到有效的防護(hù)目的。人防工程一般分為單建式和附建式（ 或稱結(jié)建式） ，地鐵及其他地下工程兼顧人防的，不屬于此兩類，不妨稱為兼顧式。人防工程一般都位于地面標(biāo)高±0.00 以下， 因此屬

3、于地下空間范疇。人防工程的建設(shè)就是開發(fā)利用地下空間，發(fā)揮地下空間資源的防護(hù)潛能，提高城市的綜合防災(zāi)抗毀能力。人防建設(shè)要與城市建設(shè)、發(fā)展相結(jié)合。人防工程建設(shè)主要是對城市而言，因為城市是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口活動的主要載體，是區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動中心，必然是敵方戰(zhàn)爭空襲的主要目標(biāo)，因此是空襲和反空襲（ 防護(hù) ） 的主要發(fā)生地。人防建設(shè)主要是保護(hù)城市的人民生命和財產(chǎn)的安全，因此要與城市建設(shè)、發(fā)展相結(jié)合。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室是我市迄今為止數(shù)量最多、分布最廣的人防工程，是構(gòu)成人防工程的主體部分。防空地下室跟著地面建筑走，是與城市建設(shè)結(jié)合最緊密的部分，不僅充分體現(xiàn)了人防建設(shè)與城市建設(shè)、發(fā)展相

4、結(jié)合的特點，還體現(xiàn)人員能就近掩蔽、人防工程與城市人口分布均衡、協(xié)調(diào)的特點。人防公共工程的建設(shè)則起著合理調(diào)整和優(yōu)化人防工程布局和結(jié)構(gòu)的作用。其他類型如指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、專業(yè)隊工程和配套工程等人防工程建設(shè)，也要充分體現(xiàn)與城市功能布局、人口分布、重要目標(biāo)分布相協(xié)調(diào)的特點。這些要求和特點在 人防工程規(guī)劃中加以整合并得到體現(xiàn)。制定規(guī)劃，有序開發(fā)；完善設(shè)計，有效利用。人防工程建設(shè)要以人防工程規(guī)劃為依據(jù)，人防工程規(guī)劃以城市規(guī)劃法、人民防空法和人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求為依據(jù)，按照國家對不同城市實行分類防護(hù)的要求及城市的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事目標(biāo)分布現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，確定人防工程的總體規(guī)模布局和各項工程的防護(hù)等級

5、。人防工程規(guī)劃作為與城市總體規(guī)劃相配套的專業(yè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防護(hù)等要求。人防工程規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，是城市人防建設(shè)和管理的一個法規(guī)性文件。通過落實人防工程規(guī)劃和建設(shè)計劃，建立人防工程體系，并實現(xiàn)地下空間的有序開發(fā)和有效利用。二、城市地下空間開發(fā)利用隨著城市人口的膨脹和其他要素的集聚，地面上建筑、設(shè)施日趨飽和，城市上下水、暖通、電氣、煤氣、通訊等管線和地鐵、公路等交通設(shè)施已向地下發(fā)展，大型地下街、地下停車場也建在地下，節(jié)省了大量的地面土地資源。城市的地下空間作為城市建設(shè)的寶貴資源，其作用日益突出，會是21 世紀(jì)城市建設(shè)的重頭戲。城市地下空間的開發(fā)和建設(shè)，可以增強(qiáng)城市防空

6、防災(zāi)功能，也利于建設(shè)生態(tài)城市?，F(xiàn)代城市建設(shè)中，因缺乏合理配置而產(chǎn)生的環(huán)境污染、噪聲污染、交通擁擠、熱島效應(yīng)等問題，嚴(yán)重影響了城市的綜合功能，影 響了可持續(xù)發(fā)展。而地下空間的開發(fā)，既兼顧人防需要，有 利于防空戰(zhàn)備，又通過與地面建筑合理配套和協(xié)調(diào)，高效利 用地面土地資源，有利于增強(qiáng)城市的抗震防災(zāi)功能和生態(tài)效 能，從而大大提高城市的綜合抗毀防災(zāi)能力，促進(jìn)城市的可 持續(xù)發(fā)展。因此加強(qiáng)城市地下空間的開發(fā)利用，已成為城市 建設(shè)新的發(fā)展方向。三、城市地下空間開發(fā)兼顧人防需要法律規(guī)定：城市地下空間開發(fā)兼顧人防需要，這是法 律法規(guī)的要求，體現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的原則。人民防空法第十四條規(guī)定：“城市的地下交通干線 以及其他

7、地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要”。根據(jù)城市規(guī)劃法和人民防空法規(guī)定，編制城市 總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合人民防空建設(shè)和其他防災(zāi)耍求，人防工程 規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。城市地下空間規(guī)劃也是城市總體規(guī) 劃的組成部分，建設(shè)部城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定 規(guī)定：“城市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開 發(fā)、合理利用、依法管理的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益 和環(huán)境效益相結(jié)合，考慮防災(zāi)和人民防空等需要。”具體要求：城市地下空間規(guī)劃要充分考慮城市平時防 災(zāi)和戰(zhàn)時防護(hù)的需要，城市的地鐵、地下街、地下商場、地 下停車場、地下綜合體等大型地下項目的規(guī)劃、布局、選址 必須符合城市總體防護(hù)需要，在設(shè)計、建設(shè)到使用、維護(hù)管 理各階段，按照國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)范，切實達(dá)到兼 顧人防需要的標(biāo)準(zhǔn)。城市地下交通干線應(yīng)與就近的人防工程 和人防通道合理連通，并納入人民防空工程體系。綜上所述，人防工程建設(shè)及地下空間的合理規(guī)劃利用， 可以達(dá)到實用、戰(zhàn)備的雙重功效。一