(建筑工程管理)試論施工組織設(shè)計(jì)的審核工作精編

1、（建筑工程管理）試論施工組織設(shè)計(jì)的審核工作20XX年XX月峯年的企業(yè)咨詢咸試論施工組織設(shè)計(jì)的審核工作 摘要：施工組織設(shè)計(jì)的審核是在監(jiān)理業(yè)務(wù)中實(shí)施事前控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 審核內(nèi)容包括施工組 織管理架構(gòu)和職責(zé)分工、施工部署、施工準(zhǔn)備、施工方案、施工進(jìn)度保證措施、質(zhì)量保證措 施、安全文明保證措施和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析 。文章對(duì)審核時(shí)機(jī)及審核重點(diǎn)進(jìn)行了較為全面的 分析，從中指出其控制技巧和注意事項(xiàng)，對(duì)監(jiān)理實(shí)踐有壹定的指導(dǎo)意義。前言施工組織設(shè)計(jì)是施工單位綱領(lǐng)性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。對(duì)其審核也是在監(jiān)理業(yè)務(wù)中，實(shí)施事前控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的成敗，起著事半功倍的作用。筆者結(jié)合從事監(jiān)理工作的體會(huì)，談?wù)剬?duì)其審核的粗淺認(rèn)

2、識(shí)，以資和同行們相互切磋，共同提高。施工組織設(shè)計(jì)審核目的是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容、控制要點(diǎn)和提交時(shí)間進(jìn)行把脈探查、糾錯(cuò)補(bǔ)遺，為對(duì)施工過(guò)程實(shí)施有 效的事前控制打下先天良好基礎(chǔ)。1、施工組織設(shè)計(jì)審核的主要內(nèi)容無(wú)論施工組織設(shè)計(jì)為何種類型，它們都是組織施工的統(tǒng)籌計(jì)劃文件，其審核內(nèi)容且無(wú)實(shí)質(zhì)性 差別。1.1施工組織管理架構(gòu)和職責(zé)分工包括以下審核內(nèi)容：（1）組織架構(gòu)。施工組織管理架構(gòu)的層次是否清晰，管理人員的配置是否足夠，兼職是否 過(guò)多。（2）資質(zhì)等級(jí)。項(xiàng)目管理人員的資質(zhì)是否符合工程類別的要求，是否持證上崗且有相應(yīng)的 工作經(jīng)歷。（3）職責(zé)分工。職責(zé)分工是否體現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和責(zé)權(quán)壹致的原則，是否有利于快捷

3、，優(yōu)質(zhì)高效地工作，是否沒(méi)有缺漏且不交叉，是否具體落實(shí)到質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制和安全文 明生產(chǎn)責(zé)任制上。1.2施工部署1.2.1施工平面圖的設(shè)計(jì)施工平面圖是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工部署的行動(dòng)方案，是實(shí)現(xiàn)文明施工，節(jié)約用地，減少臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 用的先決條件。審核要點(diǎn)如下：（1）審核是否將擬建建筑物標(biāo)注于施工平面圖。施工平面圖是布置施工現(xiàn)場(chǎng)的依據(jù)，因此， 首先應(yīng)將建筑施工圖中的擬建建筑物按壹定比例標(biāo)注于圖中，否則后續(xù)的運(yùn)輸設(shè)備和臨建設(shè) 施的選址設(shè)計(jì)將無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行，在實(shí)際中將某些擬建建筑物漏掉的現(xiàn)象且非鮮見(jiàn)，應(yīng)注意對(duì) 擬建建筑物標(biāo)注齊全性的審核。（2）審核起重運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置合理性。此處審核中所常見(jiàn)的問(wèn)題是：履帶吊和輪胎

4、吊等自 行式起重機(jī)沒(méi)有和行駛順序形成壹次性起吊完成的行駛路線；井架、門(mén)架等固定式垂直運(yùn)輸 設(shè)施，或者不能方便地組織分層分段的流水施工，或者不能便于樓層和地面的運(yùn)輸，或者運(yùn) 距過(guò)長(zhǎng)；塔式起重機(jī)或者起吊半徑?jīng)]能覆蓋整個(gè)建筑物的輪廓，或者它的基礎(chǔ)和擬建建筑的 基礎(chǔ)合二為壹，造成擬建建筑的差異沉降和開(kāi)裂。因此，應(yīng)注意對(duì)移動(dòng)式起重機(jī)的開(kāi)行路線 和垂直運(yùn)輸設(shè)施設(shè)置位置合理性的審核。（3）審核臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置合理性。應(yīng)注意以下3個(gè)方面的審核：壹是材料放置場(chǎng)地的布置應(yīng)防止二次搬運(yùn)，以及前后工序之間，各承包商之間的相互干擾。二是材料放置的位置仍應(yīng)和施工工藝相配合。三是不同施工階段的臨建、設(shè)備和堆載地會(huì)有不同的要求

5、，應(yīng)有規(guī)劃和 部署的相應(yīng)調(diào)整方案。（4）審核運(yùn)輸?shù)缆返脑O(shè)計(jì)周全性。常見(jiàn)的問(wèn)題集中在以下倆個(gè)方面：壹是道路倆側(cè)沒(méi)有設(shè) 置排水溝。這在南方地區(qū)雨季施工時(shí)，會(huì)造成作業(yè)面的大量積水，以至無(wú)法施工。在實(shí)際審 核中，所應(yīng)提醒施工單位的，仍絕非僅是應(yīng)不應(yīng)該設(shè)置排水溝的問(wèn)題，更重要的是設(shè)置技巧 問(wèn)題。二是違反道路設(shè)計(jì)的基本規(guī)范，如消防車(chē)道小于法定的3.5m等。（5）審核臨時(shí)水、電、氣、熱等動(dòng)力供應(yīng)的設(shè)計(jì)可行性。臨時(shí)水、電、氣、熱的設(shè)計(jì)，壹般由甲方提供，對(duì)其審核主要在于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際動(dòng)力需求量應(yīng)在設(shè)計(jì)安全幅度以內(nèi)，以免出現(xiàn)安全和質(zhì)量事故。（6）審核所需把握的指標(biāo)，用以衡量臨時(shí)設(shè)施包干費(fèi)的支出情況，以便和經(jīng)濟(jì)標(biāo)中的報(bào)價(jià)

6、 或合同中的實(shí)價(jià)相互驗(yàn)證。1.2.2施工總進(jìn)度計(jì)劃 該計(jì)劃不僅關(guān)系到施工方自身的勞動(dòng)力計(jì)劃、施工機(jī)械計(jì)劃、材料和設(shè)備計(jì)劃等的制定，也 關(guān)系到甲方的出圖計(jì)劃、分包計(jì)劃、甲方供材料計(jì)劃，以及其他分包單位的施工進(jìn)度計(jì)劃的 安排和制定。因此，在所有進(jìn)度計(jì)劃中它屬綱領(lǐng)性文件，在施工組織設(shè)計(jì)中處于舉足輕重的 地位。其審核要點(diǎn)如下：（1）審核施工項(xiàng)目劃分的合理性和周全性。在實(shí)際審核中，應(yīng)把握3點(diǎn)：壹是壹般應(yīng)明確到分項(xiàng)工程或更具體的施工過(guò)程，否則就會(huì)因內(nèi)容太空泛而起不到控制作用。二是劃分的項(xiàng) 目應(yīng)不和施工方案相沖突。三是凡是和施工直接有關(guān)內(nèi)容均應(yīng)列入，而間接的施工輔助性項(xiàng) 目和服務(wù)性項(xiàng)目則不必列入。（2）審核

7、工程量和項(xiàng)目延續(xù)時(shí)間的確定是否合理。工程量的確定直接關(guān)系到項(xiàng)目延續(xù)時(shí)間 的確定，對(duì)其的審核能夠依據(jù)甲方所提供的工程量清單或設(shè)計(jì)院所提供的預(yù)算文件，也可據(jù) 圖紙且按所劃分的施工項(xiàng)目和施工方案自行計(jì)算審核。項(xiàng)目延續(xù)時(shí)間的審核經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題 是，所給予的延續(xù)續(xù)時(shí)間過(guò)短，由此必將造成盲目搶工而致浪費(fèi)。審核時(shí)，能夠先按正常情況確定壹個(gè)初始計(jì) 劃時(shí)間，而后再結(jié)合實(shí)際施工條件和作業(yè)班組的能力加以調(diào)整，這樣得出的延續(xù)時(shí)間的工程 耗費(fèi)是最低的。3）審核施工順序是否合理。對(duì)工藝順序的審核，把握倆點(diǎn)：壹是總體把握。即先地下、后地上，先土建、后設(shè)備，先主體、后圍護(hù)，先結(jié)構(gòu)、后裝修。二是細(xì)部把握。當(dāng)施工方案 確定后，細(xì)

8、部工藝順序也就確定了。因此，這壹部分的審核主要是對(duì)施工方案的審核。對(duì)組 織順序的審核主要體當(dāng)下對(duì)流水作業(yè)的施工組織的審核。也應(yīng)把握倆點(diǎn)：壹是流水段的劃分 是否合理。二是流水方向是否合理。（4）審核施工進(jìn)度計(jì)劃的均衡性。無(wú)數(shù)實(shí)踐證明，如果施工初期，不主動(dòng)搶工，勢(shì)必最后 階段要被動(dòng)趕工，且且越到施工后期，越要進(jìn)行諸如收尾、設(shè)備調(diào)試、生產(chǎn)和使用前的準(zhǔn)備 等慢工出細(xì)活的施工活動(dòng)。因此，為施工進(jìn)度計(jì)劃的總體均衡計(jì)，前緊后松是明智之舉。（5）審核施工進(jìn)度計(jì)劃的表述科學(xué)性。橫道圖能反映出流水施工的組織過(guò)程，而網(wǎng)絡(luò)圖則 能反映出各工序之間的邏輯關(guān)系，且能進(jìn)行各種時(shí)間參數(shù)的計(jì)算。應(yīng)倆者皆有，各取所長(zhǎng)。 在實(shí)際審

9、核中往往只有其壹，應(yīng)注意對(duì)此的糾偏。（6）審核所需把控的指標(biāo)。1.3施工準(zhǔn)備（1）審核施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備。包括對(duì)建立現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量控制網(wǎng)、土地征用、居民遷移、障礙拆除、臨建、施工用水、施工用電、施工道路和場(chǎng)地平整工作作出安排。（2）審核施工機(jī)械的準(zhǔn)備。是否編制了施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。所需注意的是：施工機(jī)械的數(shù) 量、性能、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間要滿足施工總進(jìn)度計(jì)劃的安排，同時(shí)，施工機(jī)械的選擇要達(dá)到適度的性 價(jià)比。此性價(jià)比中性能的含義包括技術(shù)性能、工作效率、工作質(zhì)量、維修難易程度、耐用程 度；而價(jià)格的含義包括使用費(fèi)用、維修費(fèi)用。如果是租賃機(jī)械應(yīng)考慮的是租賃費(fèi)用；應(yīng)有施 工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安排壹覽表。（3）審核所需材料和設(shè)備的準(zhǔn)備。所

10、需注意的是：材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間是否滿足了施工總 進(jìn)度計(jì)劃的需求。對(duì)預(yù)制構(gòu)件、預(yù)埋件是否仍根據(jù)進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃制定出配套的訂貨加工計(jì)劃，同 時(shí)，某些大型設(shè)備待到結(jié)構(gòu)封頂時(shí)再行安裝，可能難度會(huì)較大，甚至造成土建返工，因此， 應(yīng)注意該部分設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)應(yīng)和土建施工交叉進(jìn)行；材料和設(shè)備的計(jì)劃數(shù)量、品種是否和經(jīng)濟(jì) 標(biāo)或合同中的工程量相符合；是否有工程材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安排壹覽表。（4）審核勞動(dòng)力準(zhǔn)備。是否編制了勞動(dòng)力計(jì)劃。需要注意：各工種勞動(dòng)力配置是否齊全， 應(yīng)避免小工過(guò)多，大工過(guò)少的現(xiàn)象；各工種勞動(dòng)力數(shù)量以及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間是否滿足施工總進(jìn)度計(jì) 劃的要求；是否有配套的勞動(dòng)力技術(shù)和安全培訓(xùn)計(jì)劃；是否有勞動(dòng)力需求壹覽表。（5）審

11、核技術(shù)準(zhǔn)備。包括：是否有掌握地形、地質(zhì)、水文等資料，且對(duì)建設(shè)地區(qū)的社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)、生活條件等進(jìn)行調(diào)查分析，以掌握第壹手資料的工作安排；是否有掌握設(shè)計(jì)進(jìn)度和意 圖的安排；是否有研究有關(guān)施工技術(shù)措施，以及新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)的試制和試驗(yàn)工作 的安排；是否有確保在正式來(lái)開(kāi)工前，報(bào)監(jiān)理、甲方的施工組織設(shè)計(jì)得以審批通過(guò)的具體布 置；是否有在正式開(kāi)工前，完成審圖、圖紙交底、圖紙會(huì)審工作的安排；是否有對(duì)基層班組 進(jìn)行書(shū)面技術(shù)交底和工程定位放線及驗(yàn)線的安排。1.4施工方案（1）審核主要項(xiàng)目施工方法的合理性。施工方法是施工方案的核心。對(duì)其審核包括以下3個(gè)方面：壹是主要施工項(xiàng)目選擇是否正確。在實(shí)際審核中，能夠發(fā)現(xiàn)

12、沒(méi)有因地制宜對(duì)主要項(xiàng)目做出甄別和選擇，是施工組織設(shè)計(jì)的通病之壹，因此，主要施工項(xiàng)目的正確選擇應(yīng)是施工方案審核的首要任務(wù)。二是施工工法是否條件允許、方法可行。三是施工方法是否和建安成本和施工措施費(fèi)保持壹致施工組織設(shè)計(jì)且非只是技術(shù)文件，它也是經(jīng)濟(jì)文件。施工單位在施工過(guò)程中所提出的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，其是否成立的判定標(biāo)準(zhǔn)之壹就是見(jiàn)施工組織設(shè)計(jì)中是否已有相應(yīng)內(nèi)容。因此，應(yīng)注意保持倆者的壹致。這壹點(diǎn)是審核業(yè)務(wù)中所見(jiàn)較多的問(wèn)題， 需額外注意。2）審核是否有降低成本的技術(shù)措施及其可行性。降低成本無(wú)非是工藝成本和組織成本倆個(gè)方面。 對(duì)此， 結(jié)合樣板引路進(jìn)行節(jié)約挖潛是壹個(gè)有效手段。 樣板引路是指先做好樣板工程，

13、 再進(jìn)行大面積施工。因此，最有可能在樣本工程中，引進(jìn)新技術(shù)、改造舊工藝，同時(shí)優(yōu)化組 織結(jié)構(gòu)。在技術(shù)費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、工具費(fèi)、勞動(dòng)力費(fèi)用、間接費(fèi)的節(jié)約上作文章，據(jù)此計(jì)算 出經(jīng)濟(jì)效果，以加以評(píng)價(jià)、決策。取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再由點(diǎn)及面加以推廣，最終達(dá)到降低成 本目的。此外，降低成本應(yīng)以不影響施工質(zhì)量和安全為前提、這壹點(diǎn)也是施工單位易忽略之 處、應(yīng)注意糾偏。1.5質(zhì)量保證措施該部分是施工組織設(shè)計(jì)編制者帶有創(chuàng)造性的工作，從中可見(jiàn)出施工單位的基本素質(zhì)，因此， 應(yīng)重視這壹部分的審核工作。在審核中，應(yīng)具體把握以下倆個(gè)方面：壹是質(zhì)量保證體系是否 完善。應(yīng)審核質(zhì)量管理體系的“PDCA”循環(huán)是否完善，這主要體當(dāng)下如下6個(gè)

14、方面：原材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、報(bào)審制度是否完善；工序檢查制度是否完善；隱蔽工程驗(yàn)收和報(bào)審制度是否 完善。分項(xiàng)分部工程的驗(yàn)收移交和報(bào)審制度是否完善；竣工驗(yàn)收移交和報(bào)審制度是否完善； 工程檔案資料的保管和移交制度是否完善。二是特殊項(xiàng)目的質(zhì)量保證措施是否完備。對(duì)采用 的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)以及有技術(shù)疑難點(diǎn)的項(xiàng)目，如新型防水材料的施工、巨型框架結(jié)構(gòu)的施工、體型復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系的放線定位施工，以及飽和軟土地基的樁基礎(chǔ)施工 等，應(yīng)制定針對(duì)性的質(zhì)量保證措施。1.6安全文明保證措施（1）審核安全文明保證體系是否完善。體當(dāng)下倆個(gè)方面：壹是技術(shù)措施。審核的內(nèi)容包括：預(yù)防自然災(zāi)害，如防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震

15、、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等防護(hù)措施；高空和立體交叉作業(yè)的防護(hù)措施；防火防爆措施；針對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)的專門(mén)安全技術(shù)措施；安全用電和機(jī)電設(shè)備的保護(hù)措施；工人宿舍和食堂的衛(wèi)生防護(hù)措 施；安全文明檔案資料的保管和移交措施。二是組織措施是否行之有效。（2）審核安全文明施工措施，是否和其費(fèi)用相吻合。在經(jīng)濟(jì)標(biāo)和合同中的安全文明施工措 施費(fèi)往往較為籠統(tǒng)和含糊，其對(duì)應(yīng)的細(xì)化項(xiàng)目只體當(dāng)下施工組織設(shè)計(jì)中，因此，倆者是否吻 合，需細(xì)加核實(shí)。1.7施工進(jìn)度保證措施（1） 審核是否有和總進(jìn)度計(jì)劃相配套的細(xì)部實(shí)施計(jì)劃。沒(méi)有細(xì)部實(shí)施計(jì)劃的總進(jìn)度計(jì)劃等 于是沒(méi)有進(jìn)度計(jì)劃。在實(shí)際審核中把握3點(diǎn)：壹是細(xì)部實(shí)施計(jì)

16、劃應(yīng)分工協(xié)作完成。二是應(yīng)有 在周例會(huì)中進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的檢討制度。三是應(yīng)有每天收工時(shí)的計(jì)劃實(shí)施檢查制度。（2）審核是否有進(jìn)度控制的應(yīng)變措施及其可行性。壹般來(lái)講，有如下幾種情況：壹是外部 原因。包括政府批文和許可證的辦理滯后，施工圖矛盾較多，工程變更頻繁，工程款支付不 及時(shí)，甲方供材料供貨遲緩，總包或甲方分包的配合不力，監(jiān)理的檢查、驗(yàn)收行動(dòng)較慢、所 給予的配合不力等。對(duì)這類原因，主要是對(duì)外協(xié)調(diào)問(wèn)題。這包括應(yīng)有明確的供監(jiān)理和甲方審 批通過(guò)的進(jìn)度報(bào)表制度，應(yīng)有對(duì)總包和監(jiān)理的進(jìn)度控制意見(jiàn)的反饋糾偏制度以及對(duì)來(lái)自外部 原因所造成的進(jìn)度滯后的索賠意識(shí)。二內(nèi)部原因。包括項(xiàng)目部管理架構(gòu)不健全，項(xiàng)目管理人 員的素質(zhì)

17、欠佳，項(xiàng)目部的組織和技術(shù)措施不力，分包單位的管理架構(gòu)線路不清，管理人員兼 職多、變動(dòng)大，分包給予的配合不力，工人勞動(dòng)積極性較低、勞動(dòng)力數(shù)量不夠或技能欠佳， 資金周轉(zhuǎn)不靈，施工機(jī)具或設(shè)備欠缺，物資供應(yīng)不及時(shí)，多次收到整改通知書(shū)，檢查驗(yàn)收難 過(guò)關(guān)等。對(duì)這類原因，主要是自檢糾偏問(wèn)題。應(yīng)采取在每日收工碰頭會(huì)和項(xiàng)目部?jī)?nèi)部例會(huì)上 分析成因、查漏補(bǔ)缺等反應(yīng)調(diào)整措施。1.8技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析壹個(gè)工程在技術(shù)、 組織方面， 通常都有許多可行的方案供其選擇。 在審核中應(yīng)把握如下幾點(diǎn)： 壹是擇優(yōu)原則。在質(zhì)量能達(dá)標(biāo)的前提下，工期合理、成本最低。二是分析的重點(diǎn)。施工方案、 施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面圖設(shè)計(jì)為三大重點(diǎn)。三是分析

18、手段。定量分析法和定性分析法相結(jié) 合。其中，定量分析法是指要形成恰當(dāng)?shù)那矣锌杀刃缘募夹g(shù)分析指標(biāo)體系。此外，仍需要定 性分析指標(biāo)作為必要的補(bǔ)充。2、施工組織設(shè)計(jì)的審核時(shí)機(jī)及其審核重點(diǎn)在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)編制以施工組織設(shè)計(jì)為核心內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)。此時(shí)審核的重點(diǎn)是：管理人員的資 質(zhì)等級(jí)是否符合招標(biāo)文件的要求、施工組織管理架構(gòu)是否健全；施工方案、施工總進(jìn)度計(jì)劃 和施工總平面圖的合理性和可行性。其中，應(yīng)特別注意施工方案、施工措施費(fèi)和安全文明施 工措施費(fèi)應(yīng)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)的報(bào)價(jià)協(xié)調(diào)壹致；具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)分析體系。在中標(biāo)后及開(kāi)工前應(yīng)在編制技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)大中型項(xiàng)目或民用建筑群，編制施工組織總 設(shè)計(jì)；對(duì)單位工程或大中型項(xiàng)目中的某壹子項(xiàng)工程，編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)，以作為統(tǒng) 攬施工全局的總綱文件。此時(shí)審核的