2021民辦幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

1、民辦幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案為深化貫徹落實(shí)中共中心國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前培訓(xùn)深化改革規(guī)范進(jìn)展的若干看法和中共委人民政府關(guān)于學(xué)前培訓(xùn)深化改革規(guī)范進(jìn)展的實(shí)施看法，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前培訓(xùn)管理,切實(shí)解決無(wú)證幼兒園問(wèn)題，促進(jìn)我縣學(xué)前培訓(xùn)事業(yè)健康有序進(jìn)展，依據(jù)培訓(xùn)局等十部門(mén)印發(fā)關(guān)于開(kāi)展無(wú)證幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的通知，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。一、總體要求任，開(kāi)展民辦幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理，杜絕無(wú)證辦園行為，全面規(guī)范學(xué)前民辦培訓(xùn)秩序和辦園行為，保障廣高校齡前兒童安全健康歡快成長(zhǎng)，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)幼有所育的期盼。（二）工作目標(biāo)。堅(jiān)持公益導(dǎo)向，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，留意部門(mén)協(xié)同，實(shí)行疏堵結(jié)合，分類(lèi)施策，綜合治理，穩(wěn)步推動(dòng)的措施，

2、確保20xx年年底前穩(wěn)妥完成本轄區(qū)民辦幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二、治理原則（一）政府主導(dǎo)，屬地管理。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由培訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織，公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、市監(jiān)、行政審批、城管等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）親密協(xié)作，將民辦幼兒園全部納入整治范圍，建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，做好排查、分類(lèi)、整治工作。（二）部門(mén)協(xié)作，齊抓共管。民辦幼兒園的整治牽涉面廣、工作量大，狀況復(fù)雜，培訓(xùn)、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急、市監(jiān)、行政審批等部門(mén)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同參與，齊抓共管，親密協(xié)作,協(xié)力攻關(guān)，準(zhǔn)時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，共同開(kāi)展整治工作。（三）改革創(chuàng)新，優(yōu)化審批。在確保安

3、全衛(wèi)生的前提下,堅(jiān)持從群眾必要、城鄉(xiāng)差別、幼兒數(shù)量等實(shí)際狀況動(dòng)身，對(duì)社會(huì)的確有需求的幼兒園適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。在辦理審批和相關(guān)許可的過(guò)程中，各地要結(jié)合”放管服'改革，實(shí)施全鏈條管理，建立一站式審批服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和流程，為幼兒園辦理許可登記供應(yīng)便利。（四）積極穩(wěn)妥，分類(lèi)治理。要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本地學(xué)前培訓(xùn)進(jìn)展實(shí)際，在精確摸底排查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類(lèi)治理，依據(jù)”準(zhǔn)入一批、整改一批、整合一批、取締一批'的思路，”一園一案'妥當(dāng)做好民辦幼兒園的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中要堅(jiān)持依法行政和勸說(shuō)培訓(xùn)相結(jié)合，避開(kāi)形成新的不穩(wěn)定因素。三、治理任務(wù)（一）準(zhǔn)入一批符合基

4、本辦園標(biāo)準(zhǔn)但相關(guān)證件不全的無(wú)證幼兒園。建立由培訓(xùn)、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急、市監(jiān)、行政審批等部門(mén)共同參與的聯(lián)合核查機(jī)制，為辦理有關(guān)許可和準(zhǔn)入手續(xù)供應(yīng)便利。1.園舍許可。對(duì)因年月久遠(yuǎn)或其他客觀緣由無(wú)法供應(yīng)土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防等審批所需前置材料的，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行核查，并依據(jù)幼兒園實(shí)際狀況，提出解決措施和方法。2. 辦園許可。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦幼兒園的，舉辦者依據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的條件和程序，向行政審批部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立并取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證后，依據(jù)民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則，依據(jù)所選擇的辦學(xué)類(lèi)型，依法依規(guī)到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3. 餐飲許可。供應(yīng)餐飲

5、服務(wù)的幼兒園，應(yīng)在依法取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，并取得民辦非企業(yè)單位登記證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)或行政審批部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。4. 衛(wèi)生保健評(píng)估。幼兒園招生前，需接受縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)組織的檢查評(píng)估，醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)對(duì)檢查評(píng)估合格者出具托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告。5. 安全防范評(píng)估。城區(qū)幼兒園應(yīng)依據(jù)公安廳、培訓(xùn)廳關(guān)于中學(xué)校幼兒園安全防范建設(shè)三年達(dá)標(biāo)行動(dòng)方案要求落實(shí)人防、物防、技防措施，公安部門(mén)對(duì)安全防范達(dá)標(biāo)合格的幼兒園出具安全評(píng)估看法。（二）整改一批基本符合辦園要求但仍存在肯定問(wèn)題的無(wú)證幼兒園。對(duì)于排查出的此類(lèi)幼兒園實(shí)行限期整改。在整改過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要依據(jù)排查中發(fā)覺(jué)

6、的問(wèn)題和隱患提出整改看法，并監(jiān)督落實(shí)整改到位。住建部門(mén)對(duì)園舍建筑不合格或存在安全隱患的幼兒園，要督促房屋全部人或使用人托付第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行修繕或加固，確保園舍安全。培訓(xùn)部門(mén)對(duì)保教管理、保教設(shè)施設(shè)備、老師隊(duì)伍建設(shè)、保教質(zhì)量等方面存在問(wèn)題的，要逐項(xiàng)提出整改看法，并監(jiān)督整改到位。消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)幼兒園進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。公安部門(mén)對(duì)校內(nèi)安防存在問(wèn)題的幼兒園要指導(dǎo)監(jiān)督其依據(jù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人防、物防、技防措施。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)從衛(wèi)生保健、衛(wèi)生安全、食品安全等方面協(xié)作做好治理工作。整改期間，各相關(guān)部門(mén)要親密協(xié)作，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，做好安全防范工作,確保在園

7、幼兒的安全健康。通過(guò)整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)部門(mén)審批核發(fā)辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證（非營(yíng)利性幼兒園）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（營(yíng)利性幼兒園）、食品經(jīng)營(yíng)許可證等。對(duì)拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的幼兒園，應(yīng)予關(guān)停。（三）整合一批達(dá)不到獨(dú)立辦園條件但無(wú)安全隱患且確有存在必要的無(wú)證幼兒園。對(duì)辦園規(guī)模較小，達(dá)不到獨(dú)立辦園條件，難以改擴(kuò)建，但無(wú)安全、衛(wèi)生隱患，且因區(qū)域內(nèi)正規(guī)學(xué)前培訓(xùn)資源不足，肯定時(shí)期內(nèi)確有解決周邊適齡幼兒入園必要的，可在確保安全衛(wèi)生的前提下，通過(guò)鼓舞和引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)民辦幼兒園以舉辦分園、合作辦園、舉辦教學(xué)點(diǎn)等形式將其納入監(jiān)管范圍，切實(shí)提高管理水平和保教質(zhì)量。培訓(xùn)部門(mén)或行政審批部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)整合工作的指導(dǎo)

8、，完善相關(guān)備案手續(xù)，明確時(shí)限要求。（四）取締一批缺乏基本辦園條件、存在重大安全隱患的無(wú)證幼兒園。對(duì)租用居民樓、沿街商鋪或農(nóng)村自住房，無(wú)戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地，無(wú)消防設(shè)施和安保人員，教職工配備不達(dá)標(biāo),保教設(shè)施設(shè)備等不符合基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，存在重大安全隱患,且不具備整改條件的，要依法依規(guī)堅(jiān)決取締。取締過(guò)程要在縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，由培訓(xùn)、公安、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、應(yīng)急、衛(wèi)健、市監(jiān)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。教體局要做好依法取締行動(dòng)的政策宣揚(yáng)解釋工作，對(duì)被取締的無(wú)證幼兒園進(jìn)行公示公告，并妥當(dāng)分流在園幼兒和從業(yè)人員，防止被取締的無(wú)證幼兒園再次開(kāi)班招生，切實(shí)維護(hù)受培訓(xùn)者權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。公安局要

9、協(xié)作培訓(xùn)等部門(mén)做好無(wú)證幼兒園取締過(guò)程中的秩序維護(hù)，深化排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥當(dāng)處置可能表現(xiàn)的突發(fā)大事，確保聯(lián)合執(zhí)法工作順當(dāng)進(jìn)行。（五）規(guī)范一批已取得辦學(xué)許可，但仍存在問(wèn)題的幼兒園。對(duì)于排查出的此類(lèi)幼兒園實(shí)行限期整改。在整改過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要依據(jù)相關(guān)職責(zé)對(duì)排查中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和隱患提出整改看法，并監(jiān)督落實(shí)整改到位。住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)園舍、圍墻、廁所等建筑不合格或存在安全隱患的，要督促幼兒園法人進(jìn)行房屋安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行修繕或加固，確保園舍安全；培訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)保教管理、保教設(shè)施設(shè)備安全、教職工資質(zhì)、保教質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查。消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)消防設(shè)施設(shè)備、制度建立、安全管理等方面進(jìn)行檢查。公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)

10、校內(nèi)安防方面進(jìn)行檢查。衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)衛(wèi)生保健、衛(wèi)生安全、傳染病防控等進(jìn)行檢查。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全進(jìn)行檢查。各部門(mén)要對(duì)檢查中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題逐一提出整改建議、落實(shí)整改期限。整改期間，各相關(guān)部門(mén)要親密協(xié)作，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，做好安全防范工作，確保在園幼兒的安全健康。通過(guò)整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，準(zhǔn)許連續(xù)辦園。對(duì)拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的幼兒園，應(yīng)責(zé)令停園整頓或予以關(guān)停。四、責(zé)任分工1.教體局：負(fù)責(zé)牽頭組織民辦幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)辦園條件、教職工隊(duì)伍、設(shè)置規(guī)模、培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施的設(shè)置及幼兒園”學(xué)?；瘍A向'等內(nèi)容進(jìn)行治理。2. 公安局：負(fù)責(zé)檢查園舍監(jiān)控設(shè)備、反恐防爆設(shè)施，負(fù)責(zé)幼兒園周邊環(huán)境的清理和整治，消退安全保衛(wèi)

11、隱患。3. 民政局：通過(guò)治理，對(duì)整改合格的民辦園辦理民辦非企業(yè)單位登記證（非營(yíng)利性幼兒園），并予以年檢。4. 自然資源和規(guī)劃局：通過(guò)治理，對(duì)整改合格的民辦園土地合規(guī)性進(jìn)行審核。5. 住建局：負(fù)責(zé)對(duì)民辦幼兒園園舍進(jìn)行建筑質(zhì)量檢測(cè)鑒定，對(duì)于達(dá)不到建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出相對(duì)應(yīng)處理。6. 衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園的食堂、飲用水的衛(wèi)生狀況進(jìn)行重點(diǎn)檢查治理，查驗(yàn)保教人員健康證及幼兒健康體檢證明；對(duì)幼兒園的疾病防控狀況進(jìn)行檢查。7. 應(yīng)急管理局（消防）：負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園消防安全狀況進(jìn)行檢查。8. 市監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園的食品安全工作進(jìn)行檢查。9. 行政審批局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)無(wú)證幼兒園辦理民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的審批手續(xù)

12、。10. 城管局：負(fù)責(zé)幫忙無(wú)證幼兒園的停辦與取締及周邊擺攤設(shè)點(diǎn)的清理工作。11.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦：負(fù)責(zé)協(xié)作清理整頓小組做好轄區(qū)內(nèi)幼兒園的摸排、上報(bào)工作；培訓(xùn)引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制非法辦園行為，不供應(yīng)非法辦園場(chǎng)所。五、治理步驟（一）摸底排查階段（20xx年7月15日8月31日）。制定印發(fā)民辦幼兒園治理工作實(shí)施方案，部署民辦幼兒園整治工作，明確職責(zé)要求，落實(shí)工作任務(wù)。培訓(xùn)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦要組織力氣，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，切實(shí)摸清底數(shù)，確定準(zhǔn)入、整改、整合和取締對(duì)象名單，找準(zhǔn)安全、衛(wèi)生、師資、設(shè)施設(shè)備等方面存在的問(wèn)題，列出清單，并登記造冊(cè)，形成基礎(chǔ)臺(tái)賬。（二）分類(lèi)整治階段（20xx年9

13、月1日9月30日）。依據(jù)排查結(jié)果及問(wèn)題清單，分類(lèi)制定整改方法和工作方案進(jìn)度表。，對(duì)擬整改和取締的無(wú)證幼兒園，在縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，由各相關(guān)職能部門(mén)下達(dá)整改通知書(shū)和非法辦學(xué)告知書(shū)，限期整改或停止辦園。20xx年9月10日前，對(duì)擬準(zhǔn)入和整合的無(wú)證幼兒園，有關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)時(shí)辦理相關(guān)證明文件，完成辦學(xué)許可和法人登記°20xx年9月底前，督促無(wú)證幼兒園按方案要求完成整改。（三）核查驗(yàn)收階段（20xx年10月1日10月31日）。組織成立由培訓(xùn)、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急、市監(jiān)等相關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)納入整改范圍的幼兒園的整改狀況逐一核查。對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成整改或經(jīng)整改

14、仍達(dá)不到基本辦園條件而連續(xù)辦園的，由聯(lián)合執(zhí)法組依法進(jìn)行強(qiáng)制查封；對(duì)缺乏基本辦園條件、存在重大隱患、不愿接受培訓(xùn)部門(mén)管理的幼兒園，由聯(lián)合執(zhí)法組依法予以取締。六、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦是治理民辦幼兒園的責(zé)任主體，縣政府成立主管培訓(xùn)工作的縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的民辦幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件）。由教體局牽頭，公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、應(yīng)急、衛(wèi)健、市監(jiān)、行政審批等職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抽調(diào)精干力氣，成立民辦幼兒園整治聯(lián)合執(zhí)法組，認(rèn)真制定整治工作方案，明確步驟，細(xì)化分工，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，確保整治工作如期完成。（二）強(qiáng)化宣揚(yáng)引導(dǎo)。要通過(guò)媒體、宣揚(yáng)欄等形式，對(duì)人民群眾廣泛宣揚(yáng)清理整頓民辦幼兒園對(duì)確保幼兒安全和提高學(xué)前培訓(xùn)質(zhì)量的重要意義，宣揚(yáng)幼兒園的舉辦條件、報(bào)批程序和規(guī)范幼兒園管理的要求，宣揚(yáng)無(wú)證園的社會(huì)危害,提高全社會(huì)對(duì)民辦幼兒園清理整頓的熟識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)和舉辦者了解和支持民辦幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理工作。（三）強(qiáng)化保障措施。各部門(mén)要建立民辦幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治報(bào)送制度，要逐園落實(shí)工作措施，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、掛賬督辦，確保治理工作到位，措施到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立網(wǎng)格化監(jiān)督和信息準(zhǔn)時(shí)交流機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，準(zhǔn)時(shí)公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。暢