白城救災(zāi)物資儲備

1、白城市救災(zāi)物資儲備和防汛抗旱物資儲備管理辦法（試行）第一章總則第一條 為提高白城市救災(zāi)和搶險應(yīng)急能力，保障受災(zāi) 群眾基本生活，滿足抗洪搶險和抗旱減災(zāi)的物資需求，規(guī)范 救災(zāi)物資和防汛抗旱物資儲備、調(diào)用及經(jīng)費管理，依據(jù)中 華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國預(yù)算法中華人民共和國防洪法自然災(zāi)害救助條例中華人 民共和國防汛條例中華人民共和國抗旱條例吉林省 自然災(zāi)害救助辦法吉林省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案吉 林省防汛應(yīng)急預(yù)案吉林省抗旱應(yīng)急預(yù)案吉林省省級 救災(zāi)物資和防汛抗旱物資儲備管理辦法（試行）的通知等 有關(guān)規(guī)定，結(jié)合部門工作職責(zé)，制定本辦法。第二條 救災(zāi)物資是指用于保障遭受自然災(zāi)害群眾的 基本生活且權(quán)屬

2、歸市的各類物資。防汛抗旱物資是指國家、省下?lián)芴卮蠓姥促M和市財政安 排資金，由市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）采 購，或由國家、省糧食和物資儲備局調(diào)撥的用于支持遭受嚴(yán) 重洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)開展防汛搶險、抗旱減災(zāi)、救助受洪災(zāi) 旱災(zāi)威脅群眾應(yīng)急需要的各類物資。第三條救災(zāi)物資儲備以保障應(yīng)急救助需求為基本原 則，在儲備庫儲備實物基礎(chǔ)上，結(jié)合我市自然災(zāi)害特點和物 資需求，逐步推行協(xié)議儲備、生產(chǎn)能力儲備等多種方式儲備。救災(zāi)物資和防汛抗旱物資管理堅持“定點儲存、專業(yè)管 理、無償使用”的原則，不得挪作他用。第四條市應(yīng)急管理局（市防汛抗旱指揮部辦公室，以 下簡稱“市防辦”）組織編制本級救災(zāi)物資和防汛抗旱物資

3、 的儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)。具體品種目錄根據(jù)國家、省 相關(guān)規(guī)定和我市地域、氣候、災(zāi)害種類等特點確定，具體標(biāo) 準(zhǔn)按照國家、省確定的相關(guān)物資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可根據(jù)我市實 際確定的個性化救災(zāi)物資和防汛抗旱物資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第五條 市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局） 根據(jù)救災(zāi)物資和防汛抗旱物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、 年度購置計劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和防汛抗旱物資的收儲、輪換、日常管理和監(jiān)督檢查，根據(jù)市應(yīng)急管理局（市防辦）確定的 救災(zāi)物資和防汛抗旱物資儲備布局，選定縣（市、區(qū)）儲備 救災(zāi)和防汛抗旱物資代儲單位，落實救災(zāi)物資和防汛抗旱物 資儲備動（調(diào)）用指令。市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）糧食物資

4、 儲備科，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和防汛抗旱物資收儲、輪換和日常管 理的服務(wù)性、事務(wù)性工作。第二章物資購置管理第六條 市應(yīng)急管理局（市防辦）根據(jù)救災(zāi)物資和防汛 抗旱物資儲備規(guī)劃、調(diào)撥使用和核銷報廢等減少物資情況或 應(yīng)急救災(zāi)保障需求等情況，提由物資需求計劃。市應(yīng)急管理 局（市防辦）牽頭會同市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資 儲備局）等部門向本地政府上報所需物資購置申請，市財政 局綜合考慮財力狀況、相關(guān)規(guī)定及政府批示意見等籌措安排 資金。第七條市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局） 負(fù)責(zé)購置救災(zāi)物資和防汛抗旱物資，并按政府采購政策規(guī) 定，購置救災(zāi)物資和防汛抗旱物資，并做好存儲管理。發(fā)生重特大自然災(zāi)害急需追加救

5、災(zāi)物資和防汛抗旱物 資時，由市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）按市 政府同意的應(yīng)急采購計劃實施應(yīng)急采購。第八條市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局） 建立市級救災(zāi)物資和防汛抗旱物資入庫驗收制度。市發(fā)展和 改革委員會（市糧食和物資儲備局）糧食物資儲備科按制度 規(guī)定對入庫市級儲備救災(zāi)物資和防汛抗旱物資實施驗收，包 含外觀驗收、數(shù)量驗收、質(zhì)量驗收。驗收合格后，與供應(yīng)商 落實結(jié)算。第九條接收省級、市級儲備救災(zāi)物資和防汛抗旱物資的代儲單位履行以下程序:接收省物資儲備管理中心采購的救災(zāi)物資和防汛抗旱 物資時，憑省物資儲備管理中心的存儲省級救災(zāi)物資和防 汛抗旱物資通知，填寫省級救災(zāi)物資和防汛抗旱物資

6、入 庫單，接收入庫，并報告省物資儲備管理中心。接收國家調(diào)撥的救災(zāi)物資和防汛抗旱物資時，憑國家物 資管理部門的調(diào)撥單，填寫省級救災(zāi)物資和防汛抗旱物資 入庫單，接收入庫，并報告省物資儲備管理中心。接收其他省級、市級儲備救災(zāi)物資和防汛抗旱物資，憑 省物資儲備管理中心的存儲省級救災(zāi)物資和防汛抗旱物資 通知，填寫省級、市級儲備救災(zāi)物資和防汛抗旱物資入 庫單，接收入庫，并報告省物資儲備管理中心。第三章物資儲備管理第十條市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局） 制定物資儲備管理具體規(guī)章制度，組織市級儲備救災(zāi)物資和 防汛抗旱物資儲備代儲單位，對儲備物資實行封閉式管理， 專庫專儲，專人負(fù)責(zé)。市級儲備救災(zāi)物資和防

7、汛抗旱物資儲 備代儲單位對存儲的所有物資，應(yīng)建立物資臺賬、管理經(jīng)費 和會計賬等，物資入庫、保管、由庫等要有完備的憑證手續(xù), 做到賬物相符、賬賬相符。市發(fā)展和改革委員會（市糧食和 物資儲備局）負(fù)責(zé)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和儲備物資的信息化管理， 實現(xiàn)儲備物資信息部門間共用共享。第十一條市級儲備救災(zāi)物資和防汛抗旱物資代儲單位 的儲備倉庫設(shè)施和管理參照國家有關(guān)物資儲備庫標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 庫房應(yīng)避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防污 染等措施。對存儲溫度有特殊要求的物資應(yīng)存放在溫度適宜 的庫房。第十二條 儲存的每批物資要有標(biāo)簽標(biāo)明品名、規(guī)格、 產(chǎn)地、編號、數(shù)量、質(zhì)量、儲存年限、生產(chǎn)時間、入庫時間 等。第十三條

8、儲存的物資應(yīng)當(dāng)分類存放，碼放整齊，留有 通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等。定期 對物資進(jìn)行維護(hù)、通風(fēng)晾曬。市級儲備救災(zāi)物資和防汛抗旱 物資代儲單位應(yīng)定期清查庫存救災(zāi)物資和防汛抗旱物資，確 保帳物相符，并及時上報市糧食物資儲備科。第十四條 市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備 局）每月5日前匯總上月末省級、市級儲備救災(zāi)物資和防汛 抗旱物資的存儲情況，內(nèi)容包括物資名稱、 規(guī)格、生產(chǎn)日期、 數(shù)量、質(zhì)量和儲存地點等情況，形成匯總表和具體物資分項 表，以紙質(zhì)形式（加蓋公章）通報省糧食和物資儲備局、市 應(yīng)急管理局（市防辦）。市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)統(tǒng)計 匯總各縣（市、區(qū)）

9、救災(zāi)物資和防汛抗旱物資數(shù)量、規(guī)格、 質(zhì)量和儲存地點等情況，每月聯(lián)同省級、市級物資情況一并以書面形式通報省糧食和物資儲備局、市應(yīng)急管理局（市防 辦）。第十五條 對市級儲備救災(zāi)物資和防汛抗旱物資儲備 采取“一事一議”的原則適當(dāng)給予經(jīng)費補助，專項用于管理、 儲存省級、市級儲備救災(zāi)物資和防汛抗旱物資所發(fā)生的庫房 維護(hù)費、物資保險費、物資維護(hù)保養(yǎng)費、人工費和物資裝運 費等支由。管理經(jīng)費實行包干使用，核定標(biāo)準(zhǔn)不超過上年實 際儲備物資總金額的 6%執(zhí)行中根據(jù)儲備物資類別和金額規(guī) 模實行差額經(jīng)費補助。對市級儲備救災(zāi)物資和防汛抗旱物資管理經(jīng)費補助，由 市糧食物資儲備科提由申請，經(jīng)市發(fā)展和改革委員會（市糧 食和物

10、資儲備局）審核后報市財政局，市財政局將采取“一 事一議”的原則適當(dāng)安排資金。代儲單位的物資儲備管理經(jīng) 費由市糧食物資儲備科撥付。管理經(jīng)費?？顚Ｓ?，當(dāng)年實際 支由后如有結(jié)余，可調(diào)劑用于物資儲備庫功能提升改造。第十六條 市糧食物資儲備科按照相關(guān)規(guī)定和物資儲 備年限建議標(biāo)準(zhǔn)向市發(fā)展和改革委員會（市糧食和儲備局） 提由質(zhì)檢及報廢處置建議，市發(fā)展和改革委員會（市糧食和 物資儲備局）、市應(yīng)急管理局（市防辦）同意后，按照國家 有關(guān)規(guī)定聘請第三方機(jī)構(gòu)，由市發(fā)展和改革委員會（市糧食 和物資儲備局）與市應(yīng)急管理局（市防辦）聯(lián)合開展質(zhì)量檢 測，依據(jù)質(zhì)檢結(jié)果，對質(zhì)量檢驗檢測不達(dá)標(biāo)的物資，參照現(xiàn) 行行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置

11、管理辦法規(guī)定的權(quán)限，由市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）與市應(yīng)急管理局（市防 辦）共同向市財政局提由處理意見，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行核銷 或報廢。如任何一方對應(yīng)納入質(zhì)檢或報廢處置的物資有異 議，需由具文件依據(jù)或說明特殊工作需要，并對這部分物資 在使用過程中因質(zhì)量產(chǎn)生的問題承擔(dān)責(zé)任。市級救災(zāi)物資和 防汛抗旱物資報廢處置的殘值收入，按政府非稅收入管理的 規(guī)定，實行“收支兩條線管理”。第四章物資調(diào)撥管理第十七條災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)先動用本級的儲備 物資。在本級儲備物資全部使用仍不能滿足抗災(zāi)救災(zāi)需要的 情況下，可申請調(diào)撥使用市級物資。市應(yīng)急管理局（市防辦）可根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險形勢，提前將 市級儲備救災(zāi)物資

12、和防汛抗旱物資適當(dāng)調(diào)撥給相關(guān)縣（市、 區(qū)）；遇有突發(fā)公共安全事件、應(yīng)急演練等特殊情況需使用 市級救災(zāi)物資和防汛抗旱物資，可根據(jù)實際情況和工作要求 按程序進(jìn)行動（調(diào)）用。發(fā)生重特大自然災(zāi)害或者情況特殊 時，市應(yīng)急管理局（市防辦）可直接調(diào)用縣（市、區(qū)）救災(zāi) 物資和防汛抗旱物資，所調(diào)用物資按市級物資進(jìn)行管理，事 后給予對等的物資補充或資金補償。第十八條 申請使用省級、市級儲備救災(zāi)物資（防汛抗 早物資）應(yīng)由受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門（防汛抗旱指 揮部）向省、市應(yīng)急管理廳（局）（省、市防辦）提由書面 申請。緊急情況下，申請使用省級、市級儲備救災(zāi)物資（防 汛抗旱物資）的受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門（防汛

13、抗旱 指揮部）可電話向省、市應(yīng)急管理廳（局）（省、市防辦） 申請，后按程序補辦申請手續(xù)。省級、市級儲備救災(zāi)物資（防汛抗旱物資）書面申請內(nèi) 容包括：自然災(zāi)害發(fā)生時間、地點、種類、緊急轉(zhuǎn)移安置人 員數(shù)量；本地災(zāi)前救災(zāi)物資（防汛抗旱物資）儲備品種和數(shù) 量，已動用本地儲備物資品種和數(shù)量；需用救災(zāi)物資（防汛 抗旱物資）種類、數(shù)量，申請省級、市級救災(zāi)物資（防汛抗 早物資）品種和數(shù)量以及申請省級、市級救災(zāi)物資（防汛抗 早物資）使用計劃。對省級、市級儲備救災(zāi)物資申請，市應(yīng)急管理局相關(guān)業(yè) 務(wù)科進(jìn)行初審并提由擬辦意見，報省應(yīng)急管理廳處室審定 后，由省、市應(yīng)急管理廳（局）向省、市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局

14、）發(fā)生動（調(diào)）用指令。對省級、市級儲備防汛搶險物資申請，由市應(yīng)急管理局 （市防辦）進(jìn)行初審并提由擬辦意見，上報省、市人民政府 防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，省、市防辦開具防汛搶險物資調(diào) 撥單，發(fā)送到省、市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備 局）。緊急狀態(tài)下，市應(yīng)急管理局（市防辦）可以通過電話向 市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）發(fā)生動（調(diào)） 用指令（可以用指定手機(jī)微信、短信等形式傳達(dá)指令），后 補發(fā)動（調(diào)）用手續(xù)。市應(yīng)急管理局（市防辦）、市發(fā)展和 改革委員會（市糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和防汛抗 早物資相關(guān)工作人員手機(jī)需全年保持開機(jī)狀態(tài)，并隨時接聽 工作電話。市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物

15、資儲備局）會同相關(guān) 運輸部門建立市級救災(zāi)物資和防汛抗旱物資緊急調(diào)運協(xié)同 保障機(jī)制，落實吉林省軍地?fù)岆U救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制（試 行）»。第十九條 市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備 局）執(zhí)行市應(yīng)急管理局（市防辦）的動（調(diào)）用指令，并根 據(jù)動（調(diào)）用指令中的具體安排向相關(guān)代儲單位發(fā)生調(diào)撥手 續(xù)。緊急狀態(tài)下，市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備 局）可以通過電話發(fā)生調(diào)撥通知，后補發(fā)調(diào)撥手續(xù)。第二十條 市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）接到動（調(diào)）運指令后，應(yīng)在 12小時內(nèi)將救災(zāi)物資運 抵災(zāi)區(qū)。運輸要按照中華人民共和國合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行，對調(diào)運物資需辦理保價手續(xù)。市糧食物資儲備科應(yīng)建立

16、物資緊急調(diào)撥運輸機(jī)制，與有 關(guān)勞務(wù)公司和運輸企業(yè)簽訂合同，做好物資裝卸、人力、車 輛方面準(zhǔn)備，確保在最短的時間內(nèi)將物資運抵指定地點。第二十一條調(diào)用市級救災(zāi)物資和防汛抗旱物資所發(fā)生的調(diào)運費用，由調(diào)由市級救災(zāi)物資、防汛抗旱物資代儲單 位負(fù)責(zé)。國家、省調(diào)撥給我市的中央、省救災(zāi)物資和防汛抗 早物資所發(fā)生的運輸費用，按照中央、省救災(zāi)和防汛物資管 理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 市級救災(zāi)物資和防汛抗旱物資由庫應(yīng)實 行“保障優(yōu)先，就近動（調(diào)）用、由舊存新”的原則，在第 一時間保障受災(zāi)群眾得到救助、保障防汛抗旱物資需求的前 提下，力爭做到保管時間長的先生，包裝簡易的先生，易變 質(zhì)的先生。第五章使用及回收管理

17、第二十三條 任何單位和個人不得擅自擴(kuò)大市級救災(zāi) 物資和防汛抗旱物資使用范圍，不得截留、挪用。救災(zāi)物資 應(yīng)堅持按需發(fā)放和使用原則，不得平均分配。接收使用市級 救災(zāi)物資和防汛抗旱物資的縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門（防 汛抗旱指揮部）要建立物資發(fā)放和使用制度。第二十四條 發(fā)放使用救災(zāi)和防汛抗旱物資時，應(yīng)做到 賬目清楚，手續(xù)完備。相關(guān)應(yīng)急管理部門（防汛抗旱指揮部） 救災(zāi)物資和防汛抗旱物資儲備管理部門應(yīng)對救災(zāi)物資和防 汛抗旱物資使用者進(jìn)行必要技術(shù)指導(dǎo)，教育使用者愛護(hù)救災(zāi) 物資和防汛抗旱物資，不得由售、由租和拋棄救災(zāi)物資和防 汛抗旱物資。第二十五條 市級儲備救災(zāi)物資和防汛抗旱物資分為 省級回收類、市級回收類和非回收類?；厥疹愇镔Y和非回收 類物資品種由市應(yīng)急管理局（市防辦）確定。調(diào)撥的市級儲備回收類救災(zāi)物資和防汛抗旱物資使用結(jié)束后，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門進(jìn)行回收，經(jīng)維修、清洗、