犬貓產(chǎn)地檢疫規(guī)程的動保運用釋義版

1、犬貓產(chǎn)地檢疫規(guī)程的動保運用釋義作者：安翔（動物保護公益律師）犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程1 .適用范圍本規(guī)程規(guī)定了犬產(chǎn)地檢疫的檢疫對象、 檢疫合格標準、檢疫程序、檢疫結(jié)果 處理、檢疫記錄和防護要求?！緳z疫本身分為產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，此規(guī)程針對的是產(chǎn)地檢疫而非屠宰檢 疫規(guī)程。狗販子有沒有可能按此規(guī)程中領(lǐng)產(chǎn)地檢疫合格證用于運輸通關(guān)之后屠 宰？有，但他們面臨的難度不僅沒有減小， 反而因此規(guī)程而增加，但前提是動保 人對此規(guī)程的清醒認識、細致了解以及實際運用的能力。 下面就是我?guī)椭蠹依?解而進行的逐條分析，供大家分享。關(guān)于貓的檢疫解讀在最后?！勘疽?guī)程適用于中華人民共和國境內(nèi)犬的產(chǎn)地檢疫。人工飼養(yǎng)、合法捕獲的野生犬科

2、動物的產(chǎn)地檢疫參照本規(guī)程執(zhí)行?！敬颂幍亩ㄕZ界定的是“野生犬科動物”，并不是指“家養(yǎng)犬”，至于流浪犬 是否屬于“野生犬科動物”，我個人認為是不屬于，此觀點經(jīng)請教劉朗老師得到 確認。如果真的把流浪犬列入野生動物范疇，那么立刻受到了野生動物保護法 的保護，沒有取得狩獵證時，抓捕流浪狗的行為將被定性為“非法捕獵”，在一 定條件下，可能構(gòu)成犯罪。但林業(yè)部門是不會給狩獵流浪貓狗發(fā)證的?！? .檢疫對象狂犬病、布氏桿菌病、鉤端螺旋體病、犬瘟熱、犬細小病毒病、犬傳染性肝 炎、利什曼病。3 .檢疫合格標準【對照動物檢疫管理規(guī)定中取得產(chǎn)地檢疫合格證的條文來分析】3.1 來自未發(fā)生相關(guān)動物疫情的區(qū)域?！居捎诖艘?guī)程不

3、僅有飼養(yǎng)動物，還有野生動物，所以沒有界定在飼養(yǎng)場?！?.2 免疫記錄齊全，狂犬病免疫在有效期內(nèi)?！緩娭泼庖咴谌惿系捏w現(xiàn)】3.3 臨床檢查健康?！就?guī)定】3.4 本規(guī)程規(guī)定需進行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果合格?！緭Q了種說法，縮小了原規(guī)定的范圍，但于動保無礙】【缺少養(yǎng)殖檔案和禽畜標識的規(guī)定， 具體適用中，動保人仍要抓住動物檢疫管理辦法和畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法中的有利規(guī)定。1、根據(jù)法律位階，作為技術(shù)規(guī)程不是替代和否定部門規(guī)章， 而只能在規(guī)章的規(guī)定下制定技術(shù)規(guī)范。2、適用法律的技巧：將事情歸結(jié)到對己方最有利的規(guī)定上，此處一定要選擇更有利的兩個規(guī)定?！俊緦櫸锝】禈藴饰闯雠_，此規(guī)程未收錄】4 .檢疫

4、程序4.1 申報受理。飼養(yǎng)者應(yīng)在犬實施狂犬病免疫 21天后申報檢疫，填寫檢疫 申報單。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到檢疫申報后， 根據(jù)當?shù)叵嚓P(guān)動物疫情情況，決 定是否予以受理。受理的，應(yīng)當及時派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或到指定地點實施檢疫； 不予受理的，應(yīng)說明理由。【先做免疫，過了藥物反應(yīng)期之后再做檢疫，按照狂犬病防疫技術(shù)規(guī)范要有免疫標識、免疫證明、當?shù)貏游镄l(wèi)生部門還要有免疫檔案，注意：中國境內(nèi)犬要求的是每年免疫注射一次，如果之前紀錄都沒有，僅有一次免疫，不屬于免 疫記錄齊全。這個強制免疫標準不是那么好完成的，差一個都不能取得合格證。415就是一例?！苛硗猓俜将F醫(yī)的資質(zhì)要求也是屢屢發(fā)生故事的地方，4.2 查

5、驗資料【上文提到的養(yǎng)殖資料、免疫資料等 】4.2.1 應(yīng)當查驗犬養(yǎng)殖場動物防疫條件合格證和養(yǎng)殖檔案，了解生產(chǎn)、 免疫、監(jiān)測、診療、消毒、無害化處理等情況，確認狂犬病免疫在有效期內(nèi)，飼 養(yǎng)場未發(fā)生相關(guān)動物疫病?！攫B(yǎng)殖場是要經(jīng)行政許可才可經(jīng)營的，假設(shè)真有人打著養(yǎng)殖場的名義販狗， 那么咱們就認真地追問一下這個養(yǎng)殖場的相關(guān)文件是否齊全，條件是否符合規(guī) 定。14.2.2 應(yīng)當查驗個人飼養(yǎng)犬的免疫信息，確認狂犬病免疫在有效期內(nèi)?！敬藯l就可用于針對所謂“民間收購后販賣”提出質(zhì)疑，民間飼養(yǎng)期間的免 疫信息是否完備有效？實屬罕見！下次再有人以此為借口，可以用此條來要求?！?.2.3 應(yīng)當查驗人工飼養(yǎng)、合法捕獲的

6、野生犬科動物的相關(guān)證明?！撅曫B(yǎng)的相關(guān)證明即禽畜標識和養(yǎng)殖檔案，合法捕獲的相關(guān)證明即狩獵證?！?4.3臨床檢查【以下所列種種，均是之前動保事件中反復出現(xiàn)的情形， 這次終于有了明確 規(guī)定來界定，再次遇到這類問題的時候，是否可以更加明確的分辨病犬和疑似病 犬呢？如果有獸醫(yī)在場是否就更有說服力的證明犬只存在的問題？如果再次能 在出發(fā)前就堵下來，更可以排除途中發(fā)病的可能性，問題原因直指真的假證和假 的真證?！?.3.1 檢查方法4.3.1.1 群體檢查。從靜態(tài)、動態(tài)和食態(tài)等方面進行檢查。主要檢查犬群體 精神狀況、外貌、呼吸狀態(tài)、運動狀態(tài)、飲食情況及排泄物狀態(tài)等。4.3.1.2 個體檢查。通過視診、觸診和

7、聽診等方法進行檢查。主要檢查犬個 體精神狀況、體溫、呼吸、皮膚、被毛、可視黏膜、胸廓、腹部及體表淋巴結(jié)，排泄動作及排泄物性狀等。4.3.2 檢查內(nèi)容4.3.2.1 出現(xiàn)行為反常，易怒，有攻擊性，狂躁不安，高度興奮，流涎等癥 狀的，懷疑感染狂犬病。有些出現(xiàn)狂暴與沉郁交替出現(xiàn)，表現(xiàn)特殊的斜視和惶恐；自咬四肢、尾及陰 部等；意識障礙，反射紊亂，消瘦，聲音嘶啞，夾尾，眼球凹陷，瞳孔散大或縮 ??；下頜下垂，舌脫出口外，流涎顯著，后軀及四肢麻痹，臥地不起；恐水等癥 狀。4.3.2.2 出現(xiàn)母犬流產(chǎn)、死胎，產(chǎn)后子宮有長期暗紅色分泌物，不孕，關(guān)節(jié) 月中大，消瘦；公犬睪丸月中大，關(guān)節(jié)月中大，極度消瘦等癥狀的，懷

8、疑感染布氏桿菌 病。4.3.2.3 出現(xiàn)黃疸，血尿，拉稀或黑色便，精神沉郁，消瘦等癥狀的，懷疑 感染鉤端螺旋體病。4.3.2.4 出現(xiàn)眼鼻膿性分泌物，腳墊粗糙增厚，四肢或全身有節(jié)律性的抽搐 等癥狀的，懷疑感染犬瘟熱。有的出現(xiàn)發(fā)熱，眼周紅月中，打噴嚏，咳嗽，嘔吐，腹瀉，食欲不振，精神沉 郁等癥狀。4.3.2.5 出現(xiàn)嘔吐，腹瀉，糞便呈咖啡色或番茄醬色樣血便，帶有特殊的腥 臭氣味等癥狀的，懷疑感染犬細小病毒病。有些出現(xiàn)發(fā)熱，精神沉郁，不食；嚴重脫水，眼球下陷，鼻鏡干燥，皮膚彈 力高度下降，體重明顯減輕；突然呼吸困難，心力衰弱等癥狀。4.3.2.6 出現(xiàn)體溫升高，精神沉郁；角膜水月中，呈“藍眼”；嘔

9、吐，不食或 食欲廢絕等癥狀的，懷疑感染犬傳染性肝炎。4.3.2.7 出現(xiàn)鼻子或鼻口部、耳廓粗糙或干裂、結(jié)節(jié)或膿皰疹，皮膚黏膜潰 瘍，淋巴結(jié)月中大等癥狀的，懷疑感染利什曼病。有些出現(xiàn)精神沉郁，嗜睡，多飲，嘔吐，大面積對稱性脫毛，干性脫屑，罕 見瘙癢；偶有結(jié)膜炎或角膜炎等癥狀。4.4實驗室檢測【當現(xiàn)場觀察有異常時，這批犬只就不能繼續(xù)運輸、販賣了，必須要經(jīng)過指定實驗室出具檢測報告后方可發(fā)證 】4.4.1 對懷疑患有本規(guī)程規(guī)定疫病及臨床檢查發(fā)現(xiàn)其他異常情況的，應(yīng)按相應(yīng)疫病防治技術(shù)規(guī)范進行實驗室檢測。4.4.2 實驗室檢測須由省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定的具有資質(zhì)的實驗室承 擔，并出具檢測報告。5 .檢疫結(jié)

10、果處理5.1 經(jīng)檢疫合格的，出具動物檢疫合格證明。5.2 經(jīng)檢疫不合格的，出具檢疫處理通知單，禁止調(diào)運，并按照有關(guān)規(guī) 定處理。5.3 發(fā)現(xiàn)死因不明或懷疑為重大動物疫情的，應(yīng)按照動物防疫法、重大 動物疫情應(yīng)急條例和動物疫情報告管理辦法的有關(guān)規(guī)定處理。5.4 病死犬應(yīng)當在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下，由飼養(yǎng)者按照病害動物和病 害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程（GB16548-2006規(guī)定處理。5.5 運載工具、籠具等應(yīng)當符合動物防疫要求，并兼顧動物福利。啟運前， 飼養(yǎng)者或承運人應(yīng)當對運載工具、籠具等進行有效消毒。【繼實驗動物管理辦法、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法后動物福利再次在法律中明確出現(xiàn)，且屬強制性規(guī)定，注意“應(yīng)當”

11、二字，雖然暫時還沒有動物福利的判 斷標準，但基本的反虐待是應(yīng)有之義，保證食物、飲水、空間是應(yīng)有之義。雖然 沒有罰則規(guī)范，但相關(guān)部門有了制止的依據(jù)，動保人有了監(jiān)督的依據(jù)，這是很寶 貴的一步！】6 .檢疫記錄6.1 檢疫申報單。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當指導飼養(yǎng)者填寫檢疫申報單。6.2 檢疫工作記錄。官方獸醫(yī)須填寫檢疫工作記錄，詳細登記飼養(yǎng)者姓名、 地址、檢疫申報時間、檢疫時間、檢疫地點、檢疫動物種類、數(shù)量及用途、檢疫 處理、檢疫證明編號等，并由飼養(yǎng)者簽名?！緦z疫工作流程的詳細規(guī)定，也就是行政行為程序合法的標準，如果行政行為程序違法，法院是可以撤銷行政行為的這一規(guī)定是對依法出證更嚴格細致的要求。對用途

12、的記錄在實踐中可以結(jié)合動物檢疫管理辦法和禽畜標識養(yǎng)殖檔案辦法中關(guān)于屠宰檢疫的要求來運用，如果記錄中為屠宰或食用，就可著 重追問其是否可能符合屠宰檢疫的要求， 也就是養(yǎng)殖檔案和禽畜標識的問題，本 人還未聽說過任何一家屠宰場會依法屠宰犬只的?！?.3 檢疫申報單和檢疫工作記錄應(yīng)保存 12個月以上。7 .防護要求7.1 從事犬產(chǎn)地檢疫的人員要定期進行狂犬病疫苗免疫。7.2 從事犬產(chǎn)地檢疫的人員要配備紅外測溫儀、麻醉吹管、捕捉桿、捕捉網(wǎng)、 專用手套等防護設(shè)備。注：貓的產(chǎn)地檢疫標準與犬區(qū)別不大，只在此明確以下內(nèi)容即可?！矩埉a(chǎn)地檢疫規(guī)程基本與犬相同，主要差別是臨床檢查所針對的病癥不同。但犬貓同標準本身就顛覆了之前貓檢疫的法定條件一一