中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理考研2016年模擬卷(二)

1、模擬題二一、名詞解釋（5分*8）1.土地2.土地管理3.級差地租4.土地利用集約度5.土地權(quán)屬調(diào)查6.基準地價7.土地登記8.地籍二、簡答（10分*8）1.如何正確理解土地的概念？2.地租按形成條件和原因分哪幾種形式？級差產(chǎn)生條件、原因。3.說明土地租、稅、費的聯(lián)系和區(qū)別4.什么是土地用途管制，包括哪些內(nèi)容5.簡述土地利用總體規(guī)劃編制程序6.敘述土地利用現(xiàn)狀評價分析的主要內(nèi)容7.什么是土地利用率，衡量土地利用率的主要指標有哪些8.屠能孤立國理論是前提條件三、論述（30分）什么是“三權(quán)”分置，這項制度的實施有什么意義模擬二：一、名詞解釋（5分*8）1.土地：是地球陸地表面一定立體空間內(nèi)的氣候、土

2、壤、基礎(chǔ)地質(zhì)、地形、地貌、水文植被等自然要素構(gòu)成的自然地理綜合體，同時還包含人類活動對其改造和利用的結(jié)果，因此它又是一個自然經(jīng)濟綜合體。2.土地管理：是指國家為了保護和合理利用土地資源，滿足國家民警及不斷發(fā)展的需要，運用行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)的綜合性措施對全國城鄉(xiāng)土地資源及其利用過程，以及由此產(chǎn)生的人與人之間的權(quán)屬利益關(guān)系進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、和控制等方面的行政管理活動。3.級差地租：是由經(jīng)營較優(yōu)土地獲得的、轉(zhuǎn)歸土地所有者占有的一部分超額利潤，由個別生產(chǎn)價格低于社會生產(chǎn)價格部分的差額形成。分級差地租I和級差地租II兩種形態(tài)。4.土地利用集約度：指單位土地的投入勞動和資本的數(shù)量。5.土地權(quán)屬

3、調(diào)查：權(quán)屬調(diào)查是對土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所及的位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調(diào)查。6.基準地價：是指在宗地股價的基礎(chǔ)上，評估出各個級別或各個區(qū)域土地的平均價格，包括城鎮(zhèn)用地基準價格和農(nóng)用地基準價格7.土地登記：土地登記是國家用以確認土地的所有權(quán)、使用權(quán)，依法實行土地權(quán)屬的申請、審核、登記造冊、核發(fā)證書的一項法律措施。目前主要開展國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、他項權(quán)利的登記。8.地籍：地籍是指國家為一定的目的，記載土地的位置、界址、權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量、地價和用途（地類）等基本狀況的圖冊。二、簡答（10分*8）1.如何正確理解土地的概念？1）土地的資源概念土地是自然

4、綜合體，它包括影響土地利用潛力的自然環(huán)境要素,如氣候、地形、土壤、水文和植被等，也包括人類過去和現(xiàn)在活動的結(jié)果，例如圍海造田，修筑梯田，以及反面的結(jié)果，如土壤侵蝕、土地退化等。2）土地的資產(chǎn)概念土地是能夠作為資產(chǎn)的地球表面以及自然和人為的附加物。3）土地的綜合概念土地是地球表面的一定空間范圍，由氣候、地貌、土壤、植被、地質(zhì)、水文等自然要素所構(gòu)成，同時也包括人類過去和現(xiàn)在活動的結(jié)果。它是人類生產(chǎn)、生活的基本資料和環(huán)境。對土地的所有、占有、使用、收益等是一切財富的源泉。總結(jié)之：土地概念的屬性1.自然屬性：物質(zhì)、能量、空間以及其構(gòu)成要素?！白匀皇澜纭?.人為屬性：人工自然，凝聚在自然中的勞動結(jié)果。“

5、人為世界”3.社會經(jīng)濟屬性：使用價值，區(qū)位價值、生產(chǎn)資料和資本?！敖?jīng)濟世界”4.景觀與環(huán)境屬性：環(huán)境資源，美學(xué)價值，影響人們精神和情操。 “精神世界” 2.地租按形成條件和原因分哪幾種形式？根據(jù)產(chǎn)生的原因和條件，地租分為：1）級差地租級差地租是由經(jīng)營較優(yōu)土地獲得的、轉(zhuǎn)歸土地所有者占有的一部分超額利潤，由個別生產(chǎn)價格低于社會生產(chǎn)價格部分的差額形成。分級差地租I和級差地租II兩種形態(tài)級差地租I：是指因利用肥沃程度高和位置較好的土地所創(chuàng)造的超額利潤而轉(zhuǎn)化的地租。級差地租II：是指對同一塊土地連續(xù)增加投資，各次投資的生產(chǎn)率不同而產(chǎn)生的超額利潤轉(zhuǎn)化的地租。2）絕對地租 絕對地租是由農(nóng)產(chǎn)品的價值高于社會生

6、產(chǎn)價格的差額形成的超額利潤轉(zhuǎn)化而來的。土地所有者憑借土地所有權(quán)的壟斷取得的。3） 壟斷地租 壟斷地租是由產(chǎn)品的壟斷價格帶來的超額利潤轉(zhuǎn)化成的地租。 個別生產(chǎn)價格與社會生產(chǎn)價格之間的差額形成級差地租，社會生產(chǎn)價格和價值之間的差額形成絕對地租，社會生產(chǎn)價格和壟斷價格之間的差額形成壟斷地租。3.說明土地租、稅、費的聯(lián)系和區(qū)別（1）就三者本質(zhì)而言，稅收反映的是一種法律關(guān)系，是國家憑借政治權(quán)利強制、無償、固定的取得的一部分國民收入。地租是反映房地產(chǎn)所有者以使用者之間的租賃關(guān)系。費是一個補償性概念，從詞義上講是花費、消耗，是經(jīng)濟生活中對他方提供勞動或服務(wù)的補償，地費是對行政服務(wù)的一種補償。（2）就其特點而

7、言，稅收是一種法律行為，具有強制性，無償性、固定性。收取地租并非依靠政治權(quán)力，而是依靠經(jīng)濟權(quán)力；地租是以提供土地使用權(quán)作為交換，具有對等性；地租的標準并非由法律規(guī)定、在一定時期內(nèi)固定不變，而是隨行就市。地費不具有無償性，只具有對等性。（3）從三者的范疇來看，土地稅收存在于法律關(guān)系當中，來源于土地資產(chǎn)的總價值，地租是一種經(jīng)濟關(guān)系的體現(xiàn)，是產(chǎn)權(quán)明晰化的結(jié)果，來源于土地收益。土地管理費來自于行政服務(wù)帶來的直接收益或間接收益。地租與地稅關(guān)系密切，前者是后者的重要來源。4.土地用途管制的內(nèi)容 土地用途管制的內(nèi)容可以從管制對象和方式2個角度來說：5.簡述土地利用總體規(guī)劃編制程序1）準備工作階段（1）組織準

8、備 規(guī)劃辦公室是具體編制規(guī)劃的工作班子，應(yīng)包括主要專業(yè)的科技人員，但更重要的是有適合做綜合工作的專家。（2）思想準備 思想動員首先要說明規(guī)劃的意義、目的和作用。（3）業(yè)務(wù)準備 編制和批準規(guī)劃任務(wù)書（或工作方案）、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定切實可行的工作計劃、落實經(jīng)費等。2）調(diào)查研究階段（1）確定土地利用問題 土地利用現(xiàn)狀分析。 土地利用潛力研究。 各部門用地需要量預(yù)測。（2）確定規(guī)劃目標 根據(jù)當前和規(guī)劃期內(nèi)的土地利用問題以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，進一步提出土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃目標，即通過規(guī)劃的實施所要達到的土地利用狀況及效果。3）編制規(guī)劃方案階段（1）土地利用戰(zhàn)略研究 主要探索如何解決土地利用問題，

9、實現(xiàn)規(guī)劃目標和完成規(guī)劃任務(wù)的途徑與步驟及土地利用戰(zhàn)略研究。 （2）編制規(guī)劃供選方案 土地利用戰(zhàn)略確定后，應(yīng)根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用潛力研究、土地適宜性評價和土地需求量預(yù)測結(jié)果，調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，綜合平衡國民經(jīng)濟各部門用地，編制土地利用結(jié)構(gòu)平衡表，確定用地規(guī)劃指標。 （3）編寫土地利用總體規(guī)劃報告和編繪規(guī)劃圖4）規(guī)劃審批和公布實施階段（1）總體規(guī)劃報告編制完成后，要履行審批手續(xù)，形成一個規(guī)范性文件。根據(jù)審批程序，規(guī)劃（送審稿）必須經(jīng)各級人民政府審查批準。 （2）經(jīng)過批準的總體規(guī)劃報告是具有法律約束力的正式規(guī)劃，它既是各個部門利用土地的準則，又是各級土地管理部門編制中期和年度土地利用

10、計劃，審批、監(jiān)督土地利用的依據(jù)。6. 敘述土地利用現(xiàn)狀評價分析的主要內(nèi)容1）土地利用系統(tǒng)與環(huán)境分析（1）自然生態(tài)條件分析 ：氣候 、地質(zhì)與地貌 、水資源 、土壤資源 、生物要素以及土地類型綜合分析。（2）社會經(jīng)濟要素分析：產(chǎn)業(yè)特征 、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平 、基礎(chǔ)設(shè)施 以及社會發(fā)展狀況。（3）區(qū)位與周邊環(huán)境條件：土地利用系統(tǒng)所處的經(jīng)濟區(qū)位、交通區(qū)位、行政區(qū)劃以及周邊大中城市對本區(qū)域的輻射影響。2）土地利用結(jié)構(gòu)分析（1）組成結(jié)構(gòu)：依據(jù)土地的用途、經(jīng)營特點、利用方式和覆蓋特征等,建立本地區(qū)的土地利用分類系統(tǒng),耕地、林地、園地、農(nóng)村居民點用地等。（2）數(shù)量結(jié)構(gòu)：對本區(qū)分類系統(tǒng)中各利用類型的數(shù)量比例及其歷

11、史變化進行分析。（3）空間結(jié)構(gòu)：土地資源、土地利用類型的空間分布，生產(chǎn)力的地域分布等。 （4）權(quán)屬結(jié)構(gòu)：國有土地、集體土地的數(shù)量和分布，大中型土地利用項目的土地權(quán)屬、利益分配等。3）土地利用程度分析土地利用程度常以土地利用率、農(nóng)業(yè)用地率、墾殖率和水面利用率、城鎮(zhèn)用地容積率和建筑密度等指標來表示。4）土地利用效益分析（1）土地利用集約度：指單位土地的投入量。（2）土地利用經(jīng)濟效益：指單位土地收益多少或以較少的投入取得較大的收益。 （3）土地利用的社會效益：人均收入、社會文化教育水平、居民消費程度等。（4）土地利用的生態(tài)效益： 土地利用過程中對生態(tài)系統(tǒng)造成的某種影響的效應(yīng) 。5）土地利用動態(tài)分析7

12、.什么是土地利用率，衡量土地利用率的主要指標有哪些 土地利用率指已利用的土地面積與土地總面積之比，一般用百分數(shù)表示。是反映土地利用程度的數(shù)量指標。 土地利用率的高低取決于多種因素。主要有：土地的自然條件。包括地勢的高低，土壤的肥瘠，降水的多少，氣溫的高低，以及動物、植物、礦產(chǎn)的分布情況等。經(jīng)濟條件與利用技術(shù)水平。土地利用受經(jīng)濟因素的影響很大，這又和技術(shù)水平有密切關(guān)系。土地的利用程度可因技術(shù)條件改變。技術(shù)進步可以使土地利用率提高。目前，有許多土地人類尚不能利用，例如高山、沙漠、峭壁、陡坡、未經(jīng)風(fēng)化的巖石、積雪深厚的冰川等。生產(chǎn)關(guān)系與社會制度。包括土地所有制，土地經(jīng)營制度，地租制等。衡量土地利用率

13、的主要指標農(nóng)業(yè)土地利用率。指一個地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)）的土地占土地總面積的比例，是衡量一個地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位農(nóng)業(yè)土地利用程度的指標；非農(nóng)業(yè)土地利用率。指一個地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位非農(nóng)業(yè)用地（包括城鎮(zhèn)居民點、工礦、交通、旅游、軍事等的占地）占土地總面積的比例，是反映非農(nóng)業(yè)用地占用土地狀況的指標；墾殖指數(shù)。指已開墾利用的耕地面積占土地總面積的比例，是衡量一個地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位耕地開發(fā)利用程度的指標；復(fù)種指數(shù)。指一個地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位一年內(nèi)農(nóng)作物播種面積與耕地面積的百分比，表明耕地在一年內(nèi)被重復(fù)利用程度的指標。在土地開發(fā)利用過程中，必須在不造成水土流失和破壞生態(tài)環(huán)境的

14、原則下，將一切可以開發(fā)利用的土地資源，因地制宜地加以充分合理的開發(fā)利用，以提高土地利用率。8. 屠能孤立國理論的前提條件屠能對于其假想的“孤立國”，給定了以下假定條件：（1）“中心”平原中央只有一個城市；（2）“獨立”城市最外圍是荒野，以此與其他城市地區(qū)隔絕，城市與農(nóng)村區(qū)域進行產(chǎn)品交換；（3）“均質(zhì)”土質(zhì)條件一樣，任何地點都可以耕作；（4）“運費與重量、距離成正比”假設(shè)有可通航的河流和運河，馬車是城市和農(nóng)村間聯(lián)系的唯一交通工具3、 論述（30分）什么是“三權(quán)”分置，這項土地制度的實施有什么意義？ 所謂農(nóng)村土地三權(quán)分置，就是土地的所有權(quán)歸集體，農(nóng)民擁有土地的承包權(quán)，可以自主經(jīng)營種植不違反國家政策的作物。隨著進城務(wù)工的農(nóng)民把承包土地出租、轉(zhuǎn)讓給其他人，受讓人不擁有承包權(quán)，而是一種經(jīng)營權(quán)。這樣，就有了三種權(quán)利，即歸集體的土地所有權(quán)，歸原農(nóng)戶的承包權(quán)，以及歸實際經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)。為了順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，國家將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。意義：1.“三權(quán)分置”改革加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的步伐2.“三權(quán)分置”是引導(dǎo)土地有序流動的基礎(chǔ)性工程，既可以保持土地集體所有權(quán)不變，又可以穩(wěn)定土地承包農(nóng)戶