中央各部門各單位出版社體制改革工作操作手冊(cè)

1、中央各部門各單位出版社體制改革工作操作手冊(cè)說(shuō) 明 為確保中央各部門各單位出版社體制改革工作順利完成，進(jìn)一步明確出版社在轉(zhuǎn)制過程中工作步驟和操作程序，我們編寫了中央各部門各單位出版社體制改革工作流程和操作程序手冊(cè)，對(duì)于中央各部門各單位出版社體制改革各工作環(huán)節(jié)的流程和操作程序進(jìn)行了說(shuō)明，希望能對(duì)各出版社有所幫助。在手冊(cè)編寫過程中，得到了中宣部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家工商總局、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)資委、北京市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)同志的鼎力相助，在此一并表示感謝供出版社在轉(zhuǎn)制過程中使用。限于篇幅，更多內(nèi)容詳見中央各部門各單位出版社體制改革工作第52 -59期簡(jiǎn)報(bào)。操作手冊(cè)目錄1.中央各部門各單

2、位出版社體制改革工作流程示意圖1-122.關(guān)于上報(bào)轉(zhuǎn)制方案133.關(guān)于審批轉(zhuǎn)制方案144.關(guān)于核銷事業(yè)編制155.關(guān)于清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記.176.關(guān)于注銷事業(yè)單位法人.227.關(guān)于企業(yè)工商登記注冊(cè)248.關(guān)于簽訂勞動(dòng)合同319.關(guān)于參加社會(huì)保險(xiǎn)3210.關(guān)于申請(qǐng)稅收優(yōu)惠和轉(zhuǎn)制工作備案.35根據(jù)中央關(guān)于中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制文件的有關(guān)規(guī)定，出版社在完成轉(zhuǎn)制方案批復(fù)后，開展清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記工作，在核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)法人、企業(yè)工商登記后，及時(shí)與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，并從2010年7月1日起加入養(yǎng)老保險(xiǎn)。一、關(guān)于上報(bào)轉(zhuǎn)制方案上報(bào)轉(zhuǎn)制方案操作程序：上報(bào)1.成立出版社體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組2.研究

3、制訂轉(zhuǎn)制工作方案方案中應(yīng)包括清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)所需內(nèi)容。3.上報(bào)轉(zhuǎn)制方案轉(zhuǎn)制方案應(yīng)與主管部門充分協(xié)商并經(jīng)出版社職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4.轉(zhuǎn)制方案的實(shí)施二、關(guān)于審批轉(zhuǎn)制方案審批轉(zhuǎn)制方案操作程序：審批1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核2.審定清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)審定中央大型國(guó)有企業(yè)所屬轉(zhuǎn)制出版社清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”）審定，其他轉(zhuǎn)制，其他其他制出版社清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)由財(cái)政部審定。出版社清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)由財(cái)政部審定。轉(zhuǎn)制工作方案經(jīng)批準(zhǔn)后，視同出版社清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)已完成，出版社不再向財(cái)政部或國(guó)資委另行上報(bào)清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)。3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批4.

4、印發(fā)轉(zhuǎn)制方案批復(fù)文件轉(zhuǎn)制方案批復(fù)文件印發(fā)后，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和成員單位及北京市人力資源和社會(huì)保障局，同時(shí)向主管部門及其所屬出版社下達(dá)批復(fù)文件。三、關(guān)于核銷事業(yè)編制（一）、核銷事業(yè)編制操作程序1.獨(dú)立核定機(jī)構(gòu)編制出版社的核銷 1.主動(dòng)核銷事業(yè)編制 對(duì)經(jīng)中央編辦核定過獨(dú)立機(jī)構(gòu)編制的出版社，轉(zhuǎn)制方案一經(jīng)批準(zhǔn)，中央編辦即主動(dòng)辦理出版社核銷事業(yè)編制手續(xù)，并直接下達(dá)轉(zhuǎn)制出版社的主管部門，該出版社不再列為事業(yè)單位序列，作為事業(yè)單位管理。對(duì)經(jīng)中央編辦核定過獨(dú)立機(jī)構(gòu)編制的出版社，轉(zhuǎn)制方案一經(jīng)批準(zhǔn)，中央編辦即主動(dòng)辦理出版社核銷事業(yè)編制手續(xù)，并直接下達(dá)轉(zhuǎn)制出版社的主管部門，該出版社不再列為事業(yè)單位序列，作為事業(yè)單位

5、管理。2.非單獨(dú)立核定機(jī)構(gòu)編制的出版社的核銷（1）批復(fù)了上級(jí)單位事業(yè)機(jī)構(gòu)編制總量，且明確其編制可用于設(shè)立所屬事業(yè)單位，即出版社使用的編制包含在編制總量之內(nèi)。（2）未經(jīng)中央編辦單獨(dú)立核定，使用其他事業(yè)單位編制且未經(jīng)中央編辦同意，但實(shí)際上出版社有在編人員的出版社。對(duì)于上述2種情況，由主管部門確定轉(zhuǎn)制后出版社實(shí)際在編人員數(shù)，正式致函中央編辦申請(qǐng)辦理核銷編制手續(xù)。中央編辦按照出版社實(shí)際使用的編制數(shù)予以核銷，并相應(yīng)核減其上級(jí)或其他事業(yè)單位的編制。（二、）特殊情況處理1.轉(zhuǎn)制出版社舉辦或管理的報(bào)刊社使用的事業(yè)編制，原則上舉辦的報(bào)刊社事業(yè)編制應(yīng)與出版社一并核銷；管理的報(bào)刊社，由新聞出版總署新聞報(bào)刊司對(duì)其性質(zhì)

6、進(jìn)行認(rèn)定，納入轉(zhuǎn)制范圍的，其事業(yè)編制與出版社一并核銷。2.對(duì)經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，承擔(dān)非出版工作職責(zé)并加掛了其他牌子的少數(shù)出版社，這部分非出版職責(zé)和相關(guān)人員事業(yè)編制可不納入出版社轉(zhuǎn)制范圍，從出版社剝離，相關(guān)職責(zé)及根據(jù)實(shí)際工作人員數(shù)保留的少量事業(yè)編制并入現(xiàn)有的其他事業(yè)單位，并根據(jù)實(shí)際工作人員數(shù)保留少量事業(yè)編制。具體工作程序是，由出版社主管部門正式致函中央編辦說(shuō)明情況，申請(qǐng)辦理。四、關(guān)于清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記一、清產(chǎn)核資的操作程序1.清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日一經(jīng)確定，原則上不允許變更，確有特殊情況的需經(jīng)財(cái)政部或國(guó)資委認(rèn)可。2.制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，主要包括以下內(nèi)容：開展清產(chǎn)核資

7、工作目標(biāo)；清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu)基本情況；清產(chǎn)核資工作組織方式；清產(chǎn)核資工作內(nèi)容；清產(chǎn)核資工作步驟和時(shí)間安排；清產(chǎn)核資工作要求及工作紀(jì)律；需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。3.組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案后，即可開展清產(chǎn)核資工作。一般來(lái)說(shuō)，在中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐出版社前應(yīng)完成賬務(wù)清理和資產(chǎn)清查工作。4.聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資工作結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。涉及國(guó)家安全的特殊企業(yè)經(jīng)同意后，由企業(yè)自行組織開展清產(chǎn)核資工作。出版社要對(duì)聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)及其提供的專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、損溢證據(jù)提出明確要求。5.申報(bào)清產(chǎn)核資結(jié)果（1）申報(bào)程序清產(chǎn)核資

8、工作結(jié)束后，轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將清產(chǎn)核資結(jié)果上報(bào)主管部門，經(jīng)主管部門審核確認(rèn)后，以部發(fā)文形式報(bào)財(cái)政部或國(guó)資委。（2）申報(bào)材料清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料主要包括：清產(chǎn)核資工作報(bào)告；清產(chǎn)核資報(bào)表；專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；有關(guān)備查材料。（3）申報(bào)要求轉(zhuǎn)制單位對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈（包括賬外資產(chǎn)）、資產(chǎn)損失和資金掛賬等，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，按照國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定，分別提出具體處理意見，及時(shí)向財(cái)政部或國(guó)資委報(bào)送清產(chǎn)核資結(jié)果申報(bào)材料。從轉(zhuǎn)制單位收到清產(chǎn)核資立項(xiàng)批復(fù)文件起，應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成清產(chǎn)核資各項(xiàng)主體工作，并向財(cái)政部或國(guó)資委報(bào)送清產(chǎn)核資工作報(bào)告；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成工作的，需報(bào)經(jīng)財(cái)政部或國(guó)資委批準(zhǔn)同意。

9、清產(chǎn)核資應(yīng)以全面、徹底為原則，轉(zhuǎn)制單位不得無(wú)故縮小清查范圍、減小清查程序；除法定事項(xiàng)外，中介機(jī)構(gòu)不得在專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中作免責(zé)聲明，否則一律退回。轉(zhuǎn)制單位在清產(chǎn)核資中對(duì)清理出的各種賬外資產(chǎn)以及賬外的債權(quán)、債務(wù)等情況在進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，作出詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)財(cái)政部或國(guó)資委審核批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整入賬。清產(chǎn)核資中如發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映；待有關(guān)情況查明后再行上報(bào)清產(chǎn)核資結(jié)果。6.財(cái)政部或國(guó)資委批復(fù)清產(chǎn)核資結(jié)果(1)損溢認(rèn)定與資金核實(shí)的區(qū)別(2)損溢認(rèn)定的主要內(nèi)容二、資產(chǎn)評(píng)估的操作程序1.對(duì)轉(zhuǎn)制單位資產(chǎn)評(píng)估的要求資產(chǎn)評(píng)估主要針對(duì)改制單位而言，僅轉(zhuǎn)制為全民所有制企業(yè)的出版社，可不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

10、2.資產(chǎn)評(píng)估備案（1）備案級(jí)次中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由財(cái)政部或國(guó)資委負(fù)責(zé)；子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。評(píng)估項(xiàng)目涉及多個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的，按國(guó)有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。各主管部門直屬轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)經(jīng)主管部門報(bào)財(cái)政部或國(guó)資委備案。其他轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)相應(yīng)的主管部門備案。（2）申報(bào)材料辦理備案手續(xù)需報(bào)送以下文件材料：占有單位填報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表（一式三份）；資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)轉(zhuǎn)企改

11、制文件；財(cái)政部或國(guó)資委批復(fù)清產(chǎn)核資結(jié)果文件；其他材料。（3）其他事項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果備案后，需對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，占有單位應(yīng)自調(diào)整之日起15個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部或國(guó)資委重新辦理備案手續(xù)，原備案表由財(cái)政部收回。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果備案采用“逐級(jí)報(bào)備”形式，主管部門將轉(zhuǎn)制出版社資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部或國(guó)資委備案時(shí)，采用司發(fā)文形式即可。三、產(chǎn)權(quán)登記的操作程序1.產(chǎn)權(quán)登記的分類國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記三種。2.產(chǎn)權(quán)登記的要求根據(jù)有關(guān)文件要求，所有轉(zhuǎn)制單位均需按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。其中，轉(zhuǎn)制前已取得產(chǎn)權(quán)登記證的出版社，需辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記；未取得產(chǎn)權(quán)登記證的出版社，需辦理占有產(chǎn)

12、權(quán)登記；擬注銷的出版社，需辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為全民所有制企業(yè)的，以財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告為主要依據(jù)；由全民所有制企業(yè)改制為公司的，以經(jīng)備案國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為主要依據(jù)。(1)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記需提交以下材料領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)轉(zhuǎn)制文件復(fù)印件； 財(cái)政部或國(guó)資委批復(fù)清產(chǎn)核資結(jié)果文件復(fù)印件；經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)轉(zhuǎn)制單位財(cái)務(wù)報(bào)告；轉(zhuǎn)制單位制定的企業(yè)章程；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；申辦占有產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng)；需提交的其他文件、資料。(2)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記需提交以下材料領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)轉(zhuǎn)制文件復(fù)印件；財(cái)政部或國(guó)資委批復(fù)清產(chǎn)核資結(jié)果文件復(fù)印件；經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)轉(zhuǎn)制單位財(cái)務(wù)報(bào)告；企業(yè)章程；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)

13、照復(fù)印件；申辦變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng)；需提交的其他文件、資料。關(guān)于注銷事業(yè)單位法人（一、）注銷事業(yè)單位法人操作程序1.只具有獨(dú)立事業(yè)單位法人的出版社，在核銷事業(yè)編制、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、工商登記注冊(cè)工作完成后，再辦理注銷事業(yè)單位法人登記。2.具有企業(yè)法人和獨(dú)立事業(yè)單位法人的出版社，在核銷事業(yè)編制、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記工作完成后，即可辦理注銷事業(yè)單位法人登記。3.不具有獨(dú)立事業(yè)單位法人的出版社，須可向國(guó)家事業(yè)單位登記管理局（以下簡(jiǎn)稱“事業(yè)單位登記機(jī)關(guān)”）索要“未經(jīng)事業(yè)單位國(guó)家事業(yè)單位登記管理局機(jī)關(guān)登記”的查詢憑證。（二、）注銷事業(yè)單位法人需提交的材料辦理注銷事業(yè)單位法人登記時(shí)，須提交以下文件：1.事業(yè)

14、單位法人注銷登記申請(qǐng)書。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)出版社轉(zhuǎn)制方案的批復(fù)文件。3.中央編辦核銷出版社事業(yè)編制的批復(fù)文件。4.經(jīng)財(cái)政部或國(guó)資委批準(zhǔn)或?qū)徍藗浒傅某霭嫔缜瀹a(chǎn)核資報(bào)告。5.事業(yè)單位法人證書正、副本及單位印章。在上述文件齊備、手續(xù)完整的情況下，事業(yè)單位登記機(jī)關(guān)登記管理局應(yīng)予以受理，并在30個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。(三、)注銷事業(yè)單位法人時(shí)需注意的問題1.申請(qǐng)人：中央各部門各單位轉(zhuǎn)制出版社。2.申請(qǐng)的時(shí)間起點(diǎn)：轉(zhuǎn)制方案已經(jīng)批復(fù)，核銷事業(yè)編制已經(jīng)批復(fù)，清產(chǎn)核資報(bào)告已經(jīng)財(cái)政部或國(guó)資委批準(zhǔn)或備案。3.清產(chǎn)核資報(bào)告內(nèi)容要點(diǎn)：報(bào)告中，須明確注銷事業(yè)單位法人登記應(yīng)提交的清算報(bào)告所需內(nèi)容，即現(xiàn)有資產(chǎn)清晰，原有債權(quán)債

15、務(wù)由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)承擔(dān)等。4.單位印章的提交與收繳：轉(zhuǎn)制出版社必須向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)提交原事業(yè)單位的印章，其中，可在轉(zhuǎn)制出版社名稱不變的，可以憑有效證明文件，在事業(yè)單位登記機(jī)關(guān)做印模存?zhèn)浜?，拿回印章企業(yè)工商登記后予以收繳。5.事業(yè)單位法人注銷登記申請(qǐng)書及填表說(shuō)明：可從國(guó)家事業(yè)單位登記管理局網(wǎng)站直接下載，“事業(yè)單位在線”網(wǎng)址：6.事業(yè)單位注銷憑證：國(guó)家事業(yè)單位登記管理局準(zhǔn)予注銷登記通知書或在人民日?qǐng)?bào)予以公告。五、關(guān)于清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記（一） 清產(chǎn)核資的操作程序1.清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日一經(jīng)確定，原則不允許變更，確有特殊情況的需經(jīng)財(cái)政部認(rèn)可。2.制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案清產(chǎn)核資工作實(shí)

16、施方案，主要包括以下內(nèi)容：(1)開展清產(chǎn)核資工作目標(biāo)；(2)清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu)基本情況；(3)清產(chǎn)核資工作組織方式；(4)清產(chǎn)核資工作內(nèi)容；(5)清產(chǎn)核資工作步驟和時(shí)間安排；(6)清產(chǎn)核資工作要求及工作紀(jì)律；(7)需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。3.組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案后，即可開展清產(chǎn)核資工作。一般來(lái)說(shuō)，在中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐出版社前應(yīng)完賬務(wù)清理和資產(chǎn)清查工作。4.聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資工作結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。涉及國(guó)家安全的特殊企業(yè)經(jīng)同意后，由企業(yè)自行組織開展清產(chǎn)核資工作。出版社要對(duì)聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)及其提供的專項(xiàng)

17、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、損溢證據(jù)提出明確要求。5.申報(bào)清產(chǎn)核資結(jié)果（1）申報(bào)程序清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將清產(chǎn)核資結(jié)果上報(bào)主管部門，經(jīng)主管部門審核確認(rèn)后，以部發(fā)文形式報(bào)財(cái)政部或國(guó)資委。（2）申報(bào)材料清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料主要包括：清產(chǎn)核資工作報(bào)告；清產(chǎn)核資報(bào)表；專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；有關(guān)備查材料。（3）申報(bào)要求轉(zhuǎn)制單位對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈（包括賬外資產(chǎn)）、資產(chǎn)損失和資金掛賬等，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，按照國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定，分別提出具體處理意見，及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送清產(chǎn)核資結(jié)果申報(bào)材料。從轉(zhuǎn)制單位收到清產(chǎn)核資立項(xiàng)批復(fù)文件起，應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成清產(chǎn)核資各項(xiàng)主體工作，并向財(cái)政部報(bào)送清產(chǎn)核資工作報(bào)

18、告；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成工作的，需報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)同意。清產(chǎn)核資應(yīng)以全面、徹底為原則，轉(zhuǎn)制單位不得無(wú)故縮小清查范圍、減小清查程序；除法定事項(xiàng)外，中介機(jī)構(gòu)不得在專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中作免責(zé)聲明，否則一律退回。轉(zhuǎn)制單位在清產(chǎn)核資中對(duì)清理出的各種賬外資產(chǎn)以及賬外的債權(quán)、債務(wù)等情況在進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，作出詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整入賬。清產(chǎn)核資中如發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映；待有關(guān)情況查明后再行上報(bào)清產(chǎn)核資結(jié)果。6.財(cái)政部批復(fù)清產(chǎn)核資結(jié)果(1)損溢認(rèn)定與資金核實(shí)的區(qū)別(2)損溢認(rèn)定的主要內(nèi)容(三)資產(chǎn)評(píng)估的操作程序1.對(duì)轉(zhuǎn)制單位資產(chǎn)評(píng)估的要求資產(chǎn)評(píng)估主要針對(duì)改制單位而言，僅轉(zhuǎn)制為全

19、民所有制企業(yè)的中央各部門各單位出版社，可不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。2.資產(chǎn)評(píng)估備案（1）備案級(jí)次中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)；子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。評(píng)估項(xiàng)目涉及多個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的，按國(guó)有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。各主管部門直屬轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)經(jīng)主管部門報(bào)財(cái)政部備案。其他轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)相應(yīng)的主管部門備案。（2）申報(bào)材料辦理備案手續(xù)需報(bào)送以下文件材料：占有單位填報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表（一式三份）

20、；資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；中央各部門各單位體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)轉(zhuǎn)企改制文件；財(cái)政部批復(fù)清產(chǎn)核資結(jié)果文件；其他材料。（3）其他事項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果備案后，需對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，占有單位應(yīng)自調(diào)整之日起15個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部重新辦理備案手續(xù)，原備案表由財(cái)政部收回。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果備案采用“逐級(jí)報(bào)備”形式，主管部門將中央各部門各單位出版社資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案時(shí)，采用司發(fā)文形式即可。（四）產(chǎn)權(quán)登記的操作程序1.產(chǎn)權(quán)登記的分類國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記三種。2.產(chǎn)權(quán)登記的要求根據(jù)有關(guān)文件要求，所有轉(zhuǎn)制單位均需按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。其中，轉(zhuǎn)制前已取得產(chǎn)權(quán)登記證的出版社，

21、需辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記；未取得產(chǎn)權(quán)登記證的出版社，需辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；擬注銷的出版社，需辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。(1)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記需提交材料領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)轉(zhuǎn)制文件復(fù)印件；財(cái)政部批復(fù)清產(chǎn)核資結(jié)果文件復(fù)印件；經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)轉(zhuǎn)制單位財(cái)務(wù)報(bào)告；轉(zhuǎn)制單位制定的企業(yè)章程；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；申辦占有產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng)；需提交的其他文件、資料。(2)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記需提交材料領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)轉(zhuǎn)制文件復(fù)印件；財(cái)政部批復(fù)清產(chǎn)核資結(jié)果文件復(fù)印件；經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)轉(zhuǎn)制單位財(cái)務(wù)報(bào)告；企業(yè)章程；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；申辦變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng)；需提交的其他文件、資料。六、關(guān)于關(guān)于企業(yè)工商登記注冊(cè)（一、）工商登記的操作程

22、序名稱預(yù)先核準(zhǔn)前置審批企業(yè)工商登記注冊(cè)（二、）工商登記管轄機(jī)關(guān)1.名稱預(yù)先核準(zhǔn)管轄機(jī)關(guān)使用原名稱（不冠以行政區(qū)劃）的，在國(guó)家工商行政管理總局（以下簡(jiǎn)稱“工商總局”）核準(zhǔn);名稱冠以行政區(qū)劃的，在地方工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱“地方工商局”）核準(zhǔn)。2.企業(yè)工商登記管轄機(jī)關(guān)財(cái)政部或黨中央國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位作為出資人的出版社，在工商總局登記；由其他組織作為出資人的出版社，在地方工商局登記。（三、）名稱預(yù)先核準(zhǔn)提交材料規(guī)范1.（1）全體投資人簽署的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書。2.（2）全體投資人簽署的指定代表或者共同委托代理人的證明及指定代表或者共同委托代理人的身份證件復(fù)印件；應(yīng)標(biāo)明指定代表或者共同委托代理人

23、的權(quán)限、授權(quán)期限。3.（3）申請(qǐng)名稱冠以“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”、“全國(guó)”、“國(guó)際”字詞的，提交國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的出版社，可在名稱前冠以“中國(guó)”等字樣此事由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一辦理。（四、）前置審批及提交材料規(guī)范出版社進(jìn)行申請(qǐng)企業(yè)工商登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照國(guó)家有關(guān)部門相關(guān)政策規(guī)定辦理，進(jìn)行工商登記時(shí)提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件或許可證明。（五、）非公司企業(yè)法人開業(yè)登記提交材料規(guī)范1.組建負(fù)責(zé)人簽署的非公司企業(yè)法人開業(yè)登記申請(qǐng)書（主管部門（出資人）加蓋公章）。；2.指定代表或者共同委托代理人的證明（主管部門

24、（出資人）加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；。3.法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件；。4.企業(yè)法人組織章程（主管部門（出資人）加蓋公章）；。5.主管部門（出資人）的主體資格證明；。6.主管部門（出資人）為國(guó)有企業(yè)或者事業(yè)法人的，提交國(guó)有資產(chǎn)管理部門出具的國(guó)有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表；。7.主管部門（出資人）出具的企業(yè)法定代表人的任職文件和身份證件復(fù)印件；。8. 住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所住所使用證明；。9.企業(yè)申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件或許可證明；。10.企業(yè)名

25、稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。注：提交的申請(qǐng)書與其它申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)使用A4型紙。以上各項(xiàng)未注明提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提交原件；提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)注明“與原件一致”并由主管部門（出資人）簽署，或者由其指定的代表或者委托的代理人加蓋公章或者簽字。以下需提交的材料均有類似要求，具體可參閱相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容。六、(五)公司制企業(yè)登記的條件1.股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。2.全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%。3.一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。(六七、) 公司制企業(yè)設(shè)立登記提交材料規(guī)范（以

26、國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司為例）：1.公司法定代表人簽署的公司設(shè)立登記申請(qǐng)書；2.財(cái)政部或國(guó)資委簽署的指定代表或者共同委托代理人的證明（加蓋出資人或授權(quán)機(jī)構(gòu)公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件。3.公司章程（加蓋財(cái)政部的公章）；4.依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；5.首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件；6.以股權(quán)出資的，提交股權(quán)認(rèn)繳出資承諾書；7.董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任職文件及身份證件復(fù)印件；8.法定代表人的任職文件及身份證件復(fù)印件；9.住所使用證明；10.企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；11.公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目

27、，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件或許可證明。注：以下上提交材料要求均可參考非公司企業(yè)法人開業(yè)登記相關(guān)要求，其他類型公司提交材料可參閱相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容注：其他有限（責(zé)任）公司提交材料規(guī)范可參閱相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容。八、 非公司企業(yè)法人按公司法改制變更登記提交材料規(guī)范.法定代表人簽署非公司企業(yè)法人改制登記申請(qǐng)書（企業(yè)法人加蓋公章）；.企業(yè)法人簽署指定代表或者共同委托代理人的證明（企業(yè)法人加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件。.企業(yè)法人的主管部門（出資人）出具的批準(zhǔn)改制的文件；4.企業(yè)主管部門（出資人）出具的企業(yè)原任法定代表人的免職文件（改制后公司變更法定代表人的提交，可與第3項(xiàng)合并提交）；

28、5.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定企業(yè)按公司法改制或變更登記必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件；6.企業(yè)債權(quán)銀行出具的金融債權(quán)保全證明文件和人民銀行總行或其派出機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)文件（中小企業(yè)改制提交）；7.改制后的公司章程；8.改制后公司股東或發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證件復(fù)印件； 9.依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；10.改制為股份有限公司的提交創(chuàng)立大會(huì)會(huì)議記錄（由發(fā)起人加蓋公章或者會(huì)議主持人和出席會(huì)議的董事簽字）；11.根據(jù)改制后公司章程的規(guī)定和程序，提交公司董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復(fù)印件； 12.根據(jù)改制后公司章程的規(guī)定和程序，提交法定代表人的任職證

29、明；13.改制同時(shí)申請(qǐng)變更住所的還應(yīng)提交住所使用證明；14.改制同時(shí)申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)范圍的，增加的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件或許可證明；15.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。（七八九、）非公司企業(yè)變更主管部門（出資人）變動(dòng)備案提交材料規(guī)范1.法定代表人簽署的非公司企業(yè)法人備案申請(qǐng)書（企業(yè)加蓋公章）；2.企業(yè)法人簽署的指定代表或者共同委托代理人的證明（企業(yè)加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；應(yīng)標(biāo)明指定代表或者共同委托代理人的辦理事項(xiàng)、權(quán)限、授權(quán)期限。3.企業(yè)原主管部門（出資人）的上級(jí)機(jī)關(guān)同意其轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件、變動(dòng)后主

30、管部門（出資人）的上級(jí)機(jī)關(guān)同意其受讓的批準(zhǔn)文件；4.企業(yè)原主管部門（出資人）與變動(dòng)后主管部門（出資人）簽署的轉(zhuǎn)讓協(xié)議（國(guó)務(wù)院、地方人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定劃轉(zhuǎn)的可不提交）；5.企業(yè)法人國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記表；6.企業(yè)法人章程（變動(dòng)后主管部門（出資人）加蓋公章）；7.變動(dòng)后主管部門（出資人）的主體資格證明；8.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。十、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明對(duì)與行政機(jī)關(guān)合署辦公、使用各部委或者其下屬單位的辦公用房的，須由國(guó)管局出具住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明，證明某處辦公用房由轉(zhuǎn)制出版社使用。出具證明程序如下：1.出版社在轉(zhuǎn)制方案獲得批準(zhǔn)后，向主管部門提出工商登記注冊(cè)

31、時(shí)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明申請(qǐng)。2.主管部門接到申請(qǐng)后，按照一事一報(bào)的原則，向國(guó)管局來(lái)函提出申請(qǐng)。3.國(guó)管局（房地產(chǎn)管理司）根據(jù)部門來(lái)函，經(jīng)研究、核實(shí)，出具住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明。4.國(guó)家工商總局根據(jù)國(guó)管局出具的證明，即可辦理工商登記注冊(cè)。5.涉及中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局所屬部門和單位的，參考上述程序，由中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局協(xié)調(diào)所屬部門和單位出具證明。 (八九、) 非公司企業(yè)法人按公司法改制變更登記提交材料規(guī)范.法定代表人簽署非公司企業(yè)法人改制登記申請(qǐng)書（企業(yè)法人加蓋公章）；.企業(yè)法人簽署指定代表或者共同委托代理人的證明（企業(yè)法人加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件。.企業(yè)法人的主管部門（出資

32、人）出具的批準(zhǔn)改制的文件；4.、企業(yè)主管部門（出資人）出具的企業(yè)原任法定代表人的免職文件（改制后公司變更法定代表人的提交，可與第3項(xiàng)合并提交）； 5.、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定企業(yè)按公司法改制或變更登記必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件；6.、企業(yè)債權(quán)銀行出具的金融債權(quán)保全證明文件和人民銀行總行或其派出機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)文件（中小企業(yè)改制提交）；7.、改制后的公司章程；8.、改制后公司股東或發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證件復(fù)印件； 9.、依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；10.、改制為股份有限公司的提交創(chuàng)立大會(huì)會(huì)議記錄（由發(fā)起人加蓋公章或者會(huì)議主持人和出席會(huì)議的董事簽

33、字）；11.、根據(jù)改制后公司章程的規(guī)定和程序，提交公司董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復(fù)印件； 12.、根據(jù)改制后公司章程的規(guī)定和程序，提交法定代表人的任職證明；13.、改制同時(shí)申請(qǐng)變更住所的還應(yīng)提交住所使用證明；14.、改制同時(shí)申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)范圍的，增加的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件或許可證明；15.、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局網(wǎng)站：。電話：88650159；88650148七、關(guān)于簽訂勞動(dòng)合同簽訂勞動(dòng)合同操作程序一、簽訂勞動(dòng)合同操作程序：1.成立簽訂勞動(dòng)合同領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌本單位簽訂勞動(dòng)合同實(shí)施

34、工作。2.規(guī)范勞動(dòng)人事關(guān)系。，轉(zhuǎn)制時(shí)出版社應(yīng)對(duì)不同類型在職人員的勞動(dòng)人事關(guān)系進(jìn)行清理，關(guān)并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。3.建立勞動(dòng)規(guī)章制度并經(jīng)民主程序。，出版社轉(zhuǎn)制后要抓緊制定勞動(dòng)規(guī)章制度，規(guī)章制度制定須通過民主程序，經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)討論，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。4.制訂勞動(dòng)合同文本。轉(zhuǎn)制出版社要結(jié)合本單位實(shí)際情況，按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定制定勞動(dòng)合同書，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度可以附件形式作為勞動(dòng)合同書的補(bǔ)充。5.職代會(huì)或職工大會(huì)審議，轉(zhuǎn)制出版社制訂的勞動(dòng)規(guī)章制度及勞動(dòng)合同書須經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議。655.宣傳講解勞動(dòng)合同。，轉(zhuǎn)制前要認(rèn)真做好簽訂勞動(dòng)合同政策宣講工作，使廣大職工消除顧慮。76.與在

35、職職工簽訂勞動(dòng)合同。在完成上述工作后，轉(zhuǎn)制出版社即可開展與在職職工簽訂勞動(dòng)合同工作。勞動(dòng)合同書一式兩份，轉(zhuǎn)制出版社與在職職工雙方各執(zhí)一份。二、簽訂勞動(dòng)合同時(shí)需注意的問題1.勞動(dòng)合同是用人單位和勞動(dòng)者明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同法規(guī)定的用工形式包括全日制用工、非全日制用工、勞務(wù)派遣3種形式。除非全日制用工可以簽訂口頭勞動(dòng)合同外，全日制用工和勞務(wù)派遣用工必須簽訂書面勞動(dòng)合同。2.簽訂勞動(dòng)合同的人員范圍包括出版社轉(zhuǎn)制后全體在職人員，不包括退休返聘和實(shí)習(xí)的在校學(xué)生。對(duì)檔案在單位但人不在單位上班的，或不符合國(guó)家提前退休政策的內(nèi)退人員，要規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，通知其到單位簽訂勞動(dòng)合同或待崗協(xié)議。3.簽訂勞動(dòng)

36、合同期限分為固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限的3種類型。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)制前事業(yè)單位工作年限合并計(jì)算為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的工作年限。轉(zhuǎn)制出版社應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，設(shè)計(jì)符合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的合理的勞動(dòng)合同期限架構(gòu)，體現(xiàn)穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合。法律規(guī)定以下3種情形下，用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：（1）勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；（2）用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；（3）連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合

37、同的。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。4.簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)間在用工當(dāng)日、用工之前、用工之后的一個(gè)月內(nèi)簽訂都可以。轉(zhuǎn)制出版社原事業(yè)編制內(nèi)人員，應(yīng)在核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人、進(jìn)行（變更）工商登記注冊(cè)后簽訂勞動(dòng)合同。5.勞動(dòng)合同的內(nèi)容主要包括九項(xiàng)必備內(nèi)容：用人單位的名稱、住址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；勞動(dòng)合同期限；工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；工作時(shí)間和休息休假；勞動(dòng)報(bào)酬；社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。除必備內(nèi)容外，也可以

38、約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期和違約金。對(duì)用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員，可以約定競(jìng)業(yè)限制，以及勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制的違約金。6.不簽訂勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；違反規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。7.勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)

39、合同的處理。自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)者不與用人單位補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照勞動(dòng)合同法有關(guān)條款的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。前款規(guī)定的用人單位向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資的起算時(shí)間為用工之日起滿一個(gè)月的次日，截止時(shí)間為補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的前一日。8.對(duì)已經(jīng)簽訂過勞動(dòng)合同和聘用合同的編制內(nèi)外人員，轉(zhuǎn)制出版社可在轉(zhuǎn)制方案中明確是重新簽訂勞動(dòng)合同，還是繼續(xù)沿用原來(lái)的勞動(dòng)（聘用）合同，但須依法變更合同主

40、體和相關(guān)內(nèi)容。八、關(guān)于參加社會(huì)保險(xiǎn)(一、)參加社會(huì)保險(xiǎn)的操作程序（以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例）：1.成立參加社會(huì)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌本單位參加社會(huì)保加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的險(xiǎn)實(shí)施工作。2.規(guī)范勞動(dòng)社會(huì)參保行為保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)制前時(shí)出版社應(yīng)對(duì)本單位各類人員參加基本養(yǎng)老勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行清理梳理，關(guān)并按照北京市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行予以規(guī)范。3.宣傳講解社會(huì)保險(xiǎn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。，轉(zhuǎn)制前要做好參加社會(huì)保險(xiǎn)策的政策的宣講工作，使參保人員消除疑慮，積極參保。4.按照北京市人力資源和社會(huì)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保中心的要求編制參保在職人員畫花名冊(cè)（對(duì)編內(nèi)和編外人員分別造冊(cè)），填寫轉(zhuǎn)制前已離退休人員待遇審核表。5.按照社會(huì)保

41、險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求填報(bào)參保離退休人員填寫離退休人員待遇審核表。6.辦理參社會(huì)保備案手險(xiǎn)接續(xù)。自2010年7月1日起，各，每月的5-25日，未參加社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)制出版社要按照京勞社養(yǎng)發(fā)200731號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，持以下材料在30日內(nèi)到所屬區(qū)縣北京市人力資源和社會(huì)保障行政部門和社保中心社保機(jī)構(gòu)辦理參保備案登記和繳費(fèi)手續(xù)，領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證。（1）由轉(zhuǎn)制出版社主管部門出具的參加社會(huì)保險(xiǎn)北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的申請(qǐng)函。（2）出版社轉(zhuǎn)制方案的批復(fù)文件。（3）編制部門下達(dá)的撤銷其事業(yè)單位編制的批件的復(fù)印件。（4）組織機(jī)構(gòu)代碼和企業(yè)法人登記證書。（5）在職人員畫花名冊(cè)和離退休人員待遇審核表。需要說(shuō)明的是，上述材料一

42、式三份。經(jīng)轉(zhuǎn)制出版社持在職人員畫名冊(cè)可直接到轉(zhuǎn)制出版社所屬區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障行政部門審核備案后，到所屬區(qū)縣社保中心社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)；離退休人員則需經(jīng)所屬區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)待遇，由勞動(dòng)保障行政部門直接轉(zhuǎn)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。（二、）社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)及其他1.繳費(fèi)工資申報(bào)，出版社轉(zhuǎn)制參保后，必須如實(shí)上報(bào)職工上一年月平均工資，職工上一年月平均工資須由職工本人簽字認(rèn)可。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)繳費(fèi)工資上封頂下保底原則生成新一繳費(fèi)年度的繳費(fèi)基數(shù)。2.工資總額的構(gòu)成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 工資總額包括：計(jì)時(shí)、計(jì)件、加班加點(diǎn)工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、特殊情況下支付的工資。工資總額不包括：有關(guān)勞動(dòng)

43、保險(xiǎn)和職工福利、勞動(dòng)保護(hù)的支出（具體參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年1號(hào)令關(guān)于工資總額組成的規(guī)定和關(guān)于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)問題的通知（勞社險(xiǎn)中心函200660號(hào)）。3.辦理人員增加和繳費(fèi)工資采集可以使用關(guān)于企業(yè)版軟件，自2010年起，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資信息采集一律通過“企業(yè)版”軟件完成，主要解決參保單位上報(bào)信息途徑和提高社保經(jīng)辦效率兩個(gè)問題。轉(zhuǎn)制出版社可免費(fèi)領(lǐng)取“企業(yè)版”光盤，也可登錄“北京人保網(wǎng)”：下載。4.其他社會(huì)保險(xiǎn)即失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策及操作程序按照北京市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。更詳細(xì)的操作以轉(zhuǎn)制出版社所屬區(qū)縣社保中心公布的為準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間辦理。各區(qū)縣社保中心聯(lián)系地址及電話詳見附件北京市各區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心聯(lián)系表。附件： 北京市各區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心聯(lián)系表經(jīng)代辦機(jī)構(gòu)所在地址郵編聯(lián)系電話1東城區(qū)社保中心東城區(qū)交道口南大街27號(hào)1000072西城區(qū)社保中心西直門南小街20號(hào)1000353崇文區(qū)社保中心崇文區(qū)珠市口東大街16號(hào)1000504宣武區(qū)社保中心宣武區(qū)南菜園街51號(hào)1000545朝陽(yáng)區(qū)社保中心朝陽(yáng)區(qū)十里堡北區(qū)18號(hào)院1000256豐臺(tái)區(qū)社保中心北京西站南路168號(hào)1000737石景山區(qū)社保中心石景山區(qū)楊莊路66號(hào)1000438海淀區(qū)社