洛江區(qū)2015年度主要污染物總量減排計(jì)劃

1、洛江區(qū)2015年度主要污染物總量減排計(jì)劃根據(jù)泉州市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案（泉政文20123號(hào)）、泉州市“十二五”主要污染物總量減排工作實(shí)施意見(jiàn)（泉政文2011206號(hào)）、各縣（市、區(qū)）和泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)（泉政文2011193號(hào)）和泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年度泉州市主要污染物總量減排工作計(jì)劃的通知（泉政文201540號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2015年度洛江區(qū)主要污染物總量減排工作計(jì)劃如下：一、目標(biāo)任務(wù)1.水污染物控制目標(biāo)。2014年全區(qū)COD、NH3N排放量分別為3599.55、430.11噸，2015年計(jì)劃比2014年減

2、排2%、2.5%，其中生活COD、NH3N分別減少6%、8%。2.氣污染物減排目標(biāo)。2014年全區(qū)SO2、N0x排放量分別為683.82、146.22噸，2015年計(jì)劃與2014年持平；鞏固“禁止使用高污染燃料設(shè)施區(qū)域”建設(shè)成果。二、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)1.污水管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)建設(shè)減排工程。一是切實(shí)提升陽(yáng)江泵站污水進(jìn)水量及濃度。嚴(yán)格按照2015年泉州市污水處理設(shè)施建設(shè)工作方案和2015年洛江區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)系項(xiàng)目工作計(jì)劃要求，按時(shí)序推進(jìn)完成年度新建管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)做好已建管網(wǎng)的排查維護(hù)工作，做好清淤防滲堵漏和管網(wǎng)混接、漏接等問(wèn)題整改，落實(shí)陽(yáng)江泵站上游萬(wàn)安片區(qū)雨污分流、污水管道等問(wèn)題

3、的排查整改，確保陽(yáng)江泵站污水量達(dá)到10000噸/日。二是加快推進(jìn)羅溪污水處理站、洛江西片區(qū)污水收集處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。各開(kāi)發(fā)主體應(yīng)根據(jù)園區(qū)的發(fā)展計(jì)劃和廢水處理需要，完善配套建設(shè)污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集。所有排污企業(yè)廢水必須自行處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)要求方可排入污水管網(wǎng)。三是加快重點(diǎn)流域沿岸污水處理工作。按照洛江區(qū)“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案的要求，抓緊推進(jìn)重點(diǎn)流域沿線(xiàn)生產(chǎn)、生活污水排放治理工作。河市鎮(zhèn)要統(tǒng)籌推進(jìn)沿萬(wàn)虹市政路兩側(cè)河市鎮(zhèn)新舊鎮(zhèn)區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)310縣道550米污水主干管、濱江五期延伸段污水管網(wǎng)、俞大猷溪堤整治污水管網(wǎng)和霞溪工業(yè)區(qū)內(nèi)部1.2公里污水管網(wǎng)。雙陽(yáng)華僑經(jīng)

4、濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司要加緊對(duì)萬(wàn)畝工業(yè)園二期、三期各區(qū)域污水管網(wǎng)進(jìn)行排查整合接入濱江路主干管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和流域水環(huán)境污染特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件集中建設(shè)點(diǎn)源污水處理系統(tǒng)，以模塊收集，無(wú)害化處理的形式分散處理農(nóng)村生活污水，不斷提高農(nóng)村生活污水處理率。2.工業(yè)水污染物減排工程治理項(xiàng)目。一是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)閉污染嚴(yán)重的小型企業(yè)，進(jìn)一步挖掘工業(yè)減排潛力。二是開(kāi)展樹(shù)脂品制造等行業(yè)的深度治理。針對(duì)我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)污染源排污情況，落實(shí)樹(shù)脂品制造等行業(yè)的深度治理或中水回用項(xiàng)目，進(jìn)一步削減污染物排放量。其他排放廢水的工業(yè)企業(yè)必須規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行污染治理設(shè)施。三是繼續(xù)加大工業(yè)污染

5、防治力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平。重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施同步運(yùn)行情況，對(duì)不正常運(yùn)行的，要責(zé)令停止生產(chǎn)并限期改正。對(duì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的企業(yè)，可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.農(nóng)業(yè)COD、NH3N治理工程減排項(xiàng)目。要統(tǒng)籌現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染整治，依據(jù)環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖總量，推進(jìn)集約化、規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖。根據(jù)泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作的通知（泉政文201517號(hào)）要求，惠女水庫(kù)、晉江和洛陽(yáng)江流域（干流沿江兩岸1000米、支流沿溪兩岸500米），以及法律法規(guī)規(guī)定

6、的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域和其它禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（含養(yǎng)殖小區(qū)（戶(hù)），下同），要在2015年底前全面關(guān)閉和拆除。區(qū)環(huán)保局應(yīng)重新劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，聯(lián)合農(nóng)水局制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、拆除計(jì)劃，并將任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保關(guān)閉拆除任務(wù)按期完成。4.工業(yè)廢氣污染物SO2、NOx治理工程減排項(xiàng)目。深化中小燃煤爐窯減排治理工程。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等七部委關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知和省經(jīng)信委等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)福建省燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知精神，通過(guò)加快推廣高效

7、鍋爐、嚴(yán)格新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入、加速淘汰落后鍋爐、加大節(jié)能改造力度、推進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行水平等措施，完成泉州市燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升工程實(shí)施方案規(guī)定的年度工作任務(wù)。要鞏固“禁止使用高污染燃料設(shè)施區(qū)域”建設(shè)成果，在“禁止使用高污染燃料設(shè)施區(qū)域”內(nèi)禁止燃用原（散）煤、水煤漿、蜂窩煤、焦炭、木碳、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、各類(lèi)可燃廢物以及污染物含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的柴油、煤油，禁止使用未達(dá)相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)燃料；天然氣管網(wǎng)覆蓋且氣源能夠滿(mǎn)足的區(qū)域，應(yīng)推廣使用燃?xì)忮仩t；要進(jìn)一步推進(jìn)非電行業(yè)脫硫脫硝工程，加強(qiáng)對(duì)已建各種非電鍋爐（爐窯）污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，并進(jìn)一步挖

8、掘潛力，大力推進(jìn)中小鍋爐脫硫脫硝工作，進(jìn)一步削減SO2和NOx排放量。對(duì)在禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料區(qū)域范圍外，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用LNG、電等清潔能源。5.機(jī)動(dòng)車(chē)排氣NOx治理工程減排項(xiàng)目。按照泉州市洛江區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)泉州市黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案的通知（泉洛環(huán)委辦20157號(hào)）的有關(guān)要求，于2015年底前全面淘汰我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黃標(biāo)車(chē)及2005年12月31日前機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)。同時(shí)，分期分類(lèi)淘汰個(gè)人、企業(yè)非營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)“綠標(biāo)區(qū)”劃定和非“綠標(biāo)車(chē)”限行、禁行工作。6.積極推進(jìn)排污權(quán)交易工作。自今年起，對(duì)所有工業(yè)燃煤鍋爐全面執(zhí)收排污權(quán)初始有償使用費(fèi)。

9、根據(jù)泉州市環(huán)保局關(guān)于工業(yè)行業(yè)項(xiàng)目新增主要污染物總量指標(biāo)全面實(shí)行排污權(quán)交易的通知（泉環(huán)?？偭?0156號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于8個(gè)試點(diǎn)行業(yè)（造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃）以外的新（擴(kuò)、改）建工業(yè)項(xiàng)目，凡符合下列條件之一的新增主要污染物總量指標(biāo)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)總量控制機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，不需購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的排污權(quán)指標(biāo)，不納入建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理范圍，不作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批的條件：1.化學(xué)需氧量0.5噸/年；2氨氮0.06噸/年；3.非火電鍋爐、工業(yè)爐窯項(xiàng)目因使用LNG、液化石油氣作為燃料新增的二氧化硫排放指標(biāo)；4小于60蒸噸（或相當(dāng)于）非火電鍋爐、工業(yè)爐窯項(xiàng)目因使用電

10、或LNG、液化石油氣作為燃料新增的氮氧化物指標(biāo)。除上述規(guī)定外，所有新（擴(kuò)、改）建工業(yè)項(xiàng)目新增化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量指標(biāo)應(yīng)通過(guò)排污權(quán)交易獲得，不再進(jìn)行調(diào)劑。在項(xiàng)目辦理環(huán)評(píng)手續(xù)過(guò)程中，其新增主要污染物總量指標(biāo)可以實(shí)行“容缺審批”制度，但必須在項(xiàng)目動(dòng)工前取得排污權(quán)交易憑證。7.加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案（20132015年）（閩政201341號(hào)），區(qū)環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，于2015年底前填平補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)儀器設(shè)備的采購(gòu)工作，完成區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房裝修工作，完成新進(jìn)人員上崗證考試申報(bào)工作。三、保障措施1.落實(shí)屬地政府責(zé)任。各

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，要將減排目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目分解落實(shí)到各重點(diǎn)領(lǐng)域、責(zé)任部門(mén)和具體項(xiàng)目，按照重點(diǎn)項(xiàng)目管理規(guī)定狠抓項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，確保按期完成并發(fā)揮減排作用。2.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。區(qū)環(huán)保局要督促排污單位履行社會(huì)責(zé)任，確保按期完成減排任務(wù)。對(duì)未按規(guī)定完成任務(wù)的，區(qū)環(huán)保局將予以公開(kāi)通報(bào)、依法查處，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)。企業(yè)環(huán)保違法信息將納入泉州市中小微企業(yè)信用信息交換與共享平臺(tái)。3.落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作責(zé)任分工，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）落實(shí)本年度減排計(jì)劃。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)日常環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實(shí)施污染深

12、度治理，嚴(yán)肅查處減排企業(yè)治理回潮現(xiàn)象，完善減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，編制減排核算檔案。區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，并指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)保相關(guān)制度。區(qū)住建局負(fù)責(zé)圍繞城鎮(zhèn)生活污水減排項(xiàng)目及其COD、NH3N減排計(jì)劃的需求，部署協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和管網(wǎng)維護(hù)、疏浚、雨污分流工作，進(jìn)一步提高城區(qū)污水收集率，提高城東污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度及進(jìn)水量。區(qū)農(nóng)水局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，牽頭編制我區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)，監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排項(xiàng)目及其COD、NH3N減排計(jì)劃。區(qū)經(jīng)信局、環(huán)保局，區(qū)交通綜合行政執(zhí)法支隊(duì)洛江大隊(duì)、區(qū)交巡警大隊(duì)根據(jù)職責(zé)，聯(lián)合推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物減排工作。區(qū)統(tǒng)

13、計(jì)局負(fù)責(zé)審核把關(guān)涉及減排的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。4.完善約束政策。嚴(yán)格落實(shí)并健全減排約束政策。對(duì)沒(méi)有完成污水管網(wǎng)配套建設(shè)年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），暫停審批當(dāng)?shù)匾耘欧臗OD、NH3N為主要污染物的新擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目；對(duì)沒(méi)有完成減排任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保限批。5.加強(qiáng)調(diào)度預(yù)警和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化減排工作調(diào)度和推進(jìn)機(jī)制。區(qū)減排辦負(fù)責(zé)全區(qū)減排工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)直有關(guān)部門(mén)采取措施落實(shí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，全面完成減排任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)直有關(guān)單位應(yīng)于6月底前制定減排計(jì)劃，并于每月8日前將工作進(jìn)展和對(duì)策建議報(bào)區(qū)減排辦。區(qū)減排辦要加強(qiáng)跟蹤檢查，

14、及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)全區(qū)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。區(qū)減排辦和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要建立減排工作預(yù)警、通報(bào)制度，對(duì)工作嚴(yán)重滯后、問(wèn)題突出的地方和企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府組織約談；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員必要時(shí)商請(qǐng)區(qū)效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡。附件：1.2015年洛江區(qū)SO2、NOX、COD、NH3N削減計(jì)劃情況表2.農(nóng)業(yè)COD、NH3N重點(diǎn)減排項(xiàng)目表          3.2015年全區(qū)污水處理設(shè)施減排項(xiàng)目4.2015年全區(qū)重點(diǎn)減排項(xiàng)目一覽表（COD、NH3N）附件12015年洛江區(qū)SO2、NOX、COD、

15、NH3N削減計(jì)劃情況表污染物COD（噸）NH3N（噸）SO2（噸）NOX（噸）2014年排放量3599.55430.11683.82146.22凈削減量211.6533.552015年預(yù)計(jì)總排量3387.9396.56683.82146.22附件2農(nóng)業(yè)COD、NH3N重點(diǎn)減排項(xiàng)目表2015年任務(wù)要求減排工作措施牽頭單位責(zé)任單位控制養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)殖戶(hù)整合，實(shí)行規(guī)?；B(yǎng)殖并實(shí)施污染全過(guò)程綜合治理改進(jìn)養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥），實(shí)行生態(tài)種養(yǎng)（污染物處理后全部回用農(nóng)田），或者實(shí)施“雨污分流+干清糞+廢棄物綜合利用”等全過(guò)程綜合治理方式（包括：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過(guò)堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥）區(qū)農(nóng)水局河市鎮(zhèn)政府羅溪鎮(zhèn)政府馬甲鎮(zhèn)政府虹山鄉(xiāng)政府附件32015年全區(qū)污水處理設(shè)施減排項(xiàng)目序號(hào)工程名稱(chēng)完成時(shí)限牽頭單位責(zé)任單位1完善污水管網(wǎng)，提高城東污水處理廠(chǎng)進(jìn)水量和進(jìn)水濃度，陽(yáng)江泵站輸送水量要求1萬(wàn)噸/日以上全年區(qū)住建局萬(wàn)安街道辦事處、雙陽(yáng)街道辦事處、河市鎮(zhèn)政府，萬(wàn)投公司、區(qū)城建國(guó)投公司、雙