論建筑企業(yè)施工合同與索賠管理

1、論建筑企業(yè)施工合同與索賠管理 摘 要：詳細研究了建筑企業(yè)施工工程索賠機會的分析與處理，并對成功索賠的要素展開探討，這為施工企業(yè)如何進行索賠管理，管理什么，提供了參考價值。合同管理不善是引起索賠產(chǎn)生的重要因素，施工企業(yè)應(yīng)注重索賠和合同管理，筆者也給出了完善合同管理的相關(guān)建議。 關(guān)鍵詞：建筑施工；索賠；合同管理 0 前言 有些建筑施工企業(yè)由于管理不善，缺乏經(jīng)驗，索賠事件仍呈不斷上升趨勢，大案要案增多，且索賠數(shù)額巨大。因此，對索賠進行深層次的分析，有助于承包商樹立索賠意識，加強索賠管理，做好索賠工作，維護自身的合法經(jīng)濟利益。 1 建筑企業(yè)施工索賠機會的分析和處理 1.1 索賠機會的分析 建筑企業(yè)施工

2、承包實踐表明，合同條款的分析與運用，工程進度分析和成本分析，是搞好索賠機會分析的重點所在。 （1）合同條款分析和運用。 項目合同是工程索賠的重要依據(jù)，無論承包商還是業(yè)主，都必須信守合同，平等誠實，按合同規(guī)定辦事，否則，一旦給對方造成經(jīng)濟損失，都應(yīng)當(dāng)予以補償。應(yīng)用工程合同條款進行索賠，則必須熟悉和掌握有關(guān)合同條款，領(lǐng)會合同條款的實質(zhì)精神，但應(yīng)用合同條款索賠不是孤立的用單一條款，往往一項索賠事件發(fā)生時，會涉及幾個合同條款，需要綜合考慮予以應(yīng)用，合同條款的規(guī)定一般都相當(dāng)嚴(yán)謹和具有邏輯性，但不乏其靈活性，同一索賠事件，也有因引用合同條款不同而發(fā)生爭執(zhí)。因此，做好合同管理，熟悉合同條款及有關(guān)法律法規(guī)對索

3、賠工作人員來說顯得尤為重要。 （2）工程進度分析。 在工程施工中，制訂和執(zhí)行工程進度計劃是很重要和嚴(yán)格的，工程進度計劃的制定應(yīng)符合客觀情況，綜合考慮承包商自身的組織管理，施工技術(shù)，人員及機具安排等，使計劃切實可行，依據(jù)合同規(guī)定，合同雙方均受到進度計劃的約束，無論業(yè)主還是承包商，若工作偏離了進度計劃，會給正常的工程進度計劃執(zhí)行造成干擾，使對方蒙受損失，則應(yīng)給予補償。 工程進度計劃的執(zhí)行過程中，由于主觀或客觀因素的干擾，與實際進度總有差異，對承包商來說，一方面要積極地調(diào)整進度計劃，另一方面分析和比較實際進度和計劃進度之間的差異原因，是否存在著可據(jù)以索賠的工程變更、業(yè)主延誤干擾等情況，以便及時抓住索

4、賠機會，進行索賠。 適時進行索賠，要求承包商將工程實施過程中的索賠事件，按發(fā)生的時間次序與整個工程的進度安排，統(tǒng)籌考慮，以免拖延不決，如對每一個索賠事件的發(fā)現(xiàn)、申請、查證和協(xié)商解決等，花費或拖延很長時間，一旦拖至工程完工，索賠要求就會成為一紙空談。 對于索賠機會的尋找和分析，應(yīng)該從投標(biāo)階段開始，一直延續(xù)至工程施工全過程。 （3）工程成本分析。 工程成本差異分析是有效成本分析的重要內(nèi)容之一，成本差異可以由多種原因引起，若是由非承包商的客觀原因或業(yè)主原因造成，承包商則可針對這種差異分析提出索賠申請，若是由承包商自身施工管理或技術(shù)上的錯誤，或預(yù)算上有誤，可通過合理的成本差異分析發(fā)現(xiàn)錯誤，并予以改正。

5、承包商要發(fā)現(xiàn)和把握索賠機會，保持準(zhǔn)確的工程成本記錄與財務(wù)核算是其索賠的基礎(chǔ)，可以統(tǒng)計分析出累計成本發(fā)生數(shù)，實際成本超預(yù)算等，以發(fā)現(xiàn)索賠機會，準(zhǔn)確提交索賠申請報告，并以科學(xué)的財務(wù)數(shù)據(jù)為索賠提供有利的證據(jù)。 1.2 索賠的處理 （1）當(dāng)引起索賠的事件發(fā)生，或承包商意識到存在潛在索賠機會時，第一件事就是由承包商在一定時間內(nèi)將有關(guān)索賠的情況及索賠意向書面通知監(jiān)理工程師。提交索賠意向通知的作用是非常重要的，它標(biāo)志著一項索賠事件的開始，也提醒監(jiān)理工程師和業(yè)主注意，正在發(fā)生導(dǎo)致額外費用或延長工期的情況，使業(yè)主和監(jiān)理工程師有時間采取必要的措施和行動以減少或盡量避免額外費用的發(fā)生或縮短延誤的時間，對于承包商來說

6、，及時提出索賠意向通知，也可對承包商自身起到保護作用。 （2）監(jiān)理工程師和業(yè)主一般都會對承包商的索賠提出一些質(zhì)疑，要求承包商作出解釋或出具有力的證明材料，因此，承包商在提交正式的索賠報告之前，必須盡力準(zhǔn)備好與索賠有關(guān)的一切詳細資料，以便在索賠報告中使用，或在監(jiān)理工程師和業(yè)主要求時出示，上述資料的提交在有關(guān)規(guī)定中均有要求，根據(jù)工程項目的性質(zhì)和內(nèi)容不同，索賠時應(yīng)準(zhǔn)備的證據(jù)資料也是多種多樣，復(fù)雜萬變的，但從多年的索賠實踐來看，承包商應(yīng)該準(zhǔn)備的索賠帳單和證據(jù)資料主要如下：招標(biāo)文件，合同文件及附件，其他各種簽約，業(yè)主認可的工程實施計劃，各種圖紙技術(shù)規(guī)定等；來往信件及業(yè)主變更通知單，指示指令文件等；各種會

7、議記錄；施工進度計劃和實際施工記錄；施工現(xiàn)場的工程文件；工程照片；氣候報告；工程中的各種檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告；工地的交接記錄；建筑材料和設(shè)備的采購，訂貨，運輸記錄及憑證等；市場行情資料；各種會計核算資料；國家法律政策文件等。 （3）索賠報告是承包商在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交的要求業(yè)主給予一定經(jīng)濟補償和延長工期的正式書面報告。索賠報告的水平和質(zhì)量如何，直接關(guān)系到索賠的成功與否，大型工程的重大索賠報告，承包商都是非常慎重，認真而全面地論證和闡述，充分提供證據(jù)資料，以盡力爭取索賠成功。 從論證索賠權(quán)方面看，承包商的索賠人員應(yīng)對整個施工合同文件較熟悉且能運用自如，這包括合同的各個條款

8、，施工技術(shù)規(guī)范，工程范圍，工程圖紙和工程量清單，合同變更，會議紀(jì)要和來往信件等，應(yīng)該在索賠報告中正確引用有關(guān)的合同條款，作為自己提出索賠要求的合同依據(jù)，使監(jiān)理工程師和業(yè)主了解該事件索賠的理論依據(jù)，或者引用類似情況的索賠成功的案例，以作旁證。 在實際工程中，當(dāng)施工企業(yè)的利益蒙受損失時，經(jīng)常以口頭或簡單的聯(lián)系報告要求業(yè)主給以損失補償，缺乏證據(jù)資料收集，缺乏合同條款支撐，在談判協(xié)商過程中處于被動，甚至不堪一擊，達不到挽回損失的目的。 2 建筑企業(yè)施工成功索賠的要素分析 2.1 工程索賠成功的關(guān)鍵 （1）建好工程項目，這是索賠成功的基礎(chǔ)，如果承包商在施工過程中克服了重重困難，甚至發(fā)現(xiàn)原設(shè)計中不合理或錯

9、誤的地方，提出了改進建議并為業(yè)主和工程師采納，則承包商的索賠要求，甚至是難以實現(xiàn)的索賠要求，或者索賠程度上的某些疏忽，都可能取得業(yè)主和工程師的理解和諒解，使索賠得到比較滿意的結(jié)果。 （2）做好合同管理。這是索賠成功的必要條件，它包括了多方面的內(nèi)容，在索賠管理方面，應(yīng)作好以下的工作：通曉工程項目的全部合同文件，能夠從索賠的角度理解合同條款，不失去任何應(yīng)有的索賠機會；隨時注意業(yè)主和工程師發(fā)布的指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實際工作超過合同規(guī)定的工作范圍時，及時地提出索賠要求；在編寫索賠報告文件和進行索賠談判時，會運用合同知識及相關(guān)的法律法規(guī)來解釋和認證自己的索賠數(shù)，并能正確計算出應(yīng)得的工期延長和經(jīng)濟補償；做好成本管理。主要包括定期的成本核算和成本分析工作進行成本控制，隨時發(fā)現(xiàn)成