校企合作存在的問題與對策研究(何平)

1、校企合作存在的問題與對策研究南溪職業(yè)技術(shù)學校 何平摘要： 政府推進校企合作的政策與管理機制不健全、 職業(yè)院校適應行業(yè)企業(yè)需求的能力不強、 企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足、 校企合作的有效模式尚未形成等問題影響和制約了校企合作的發(fā)展。 要真正解決上述問題 必須以政府為主導構(gòu)建校企合作的政策與管理機制、 創(chuàng)新校企合作的運行模式、 加強校企合作在內(nèi)涵上的對接。關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；問題；策略校企合作是當前職業(yè)教育改革和發(fā)展的重點更是職業(yè)教育改革和發(fā)展的難點，是解決當前職業(yè)教育諸多問題的突破口和關(guān)鍵點， 國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020) (以下簡稱 教育規(guī)劃綱要 )提出要建

2、立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作的政策法規(guī)。各級政府如何破解校企合作的瓶頸問題 是真正把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵， 解決了職業(yè)教育校企合作的體制、 機制與模式問題， 職業(yè)教 育就能夠更好地服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展。一、職業(yè)教育校企合作存在的主要問題1 政府推進校企合作的政策法規(guī)與管理機制不健全國家和省級政府職業(yè)教育校企合作的政策法規(guī)缺失與滯后，以及運行機制不健全是造成校企合作不深人、 不穩(wěn)定的主要原因。 目前， 政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作、 聯(lián)合辦學、 制定人才規(guī)劃的作用缺位， 沒有出臺校企合作、 工學結(jié)合、頂崗實習的政策法規(guī)，致使未能真正建立起校企

3、合作的運行機制、體制和模式。各級政府在制定區(qū)域技能型人才發(fā)展規(guī)劃等方面也沒有發(fā)揮應有的作用， 不能及 時、定期發(fā)布行業(yè)企業(yè)所需技能人才信息，所以校企合作培養(yǎng)人才沒有針對性，造成職業(yè)院校設置專業(yè)與人才培養(yǎng)是“瞎子摸象” 。因此，職業(yè)教育的發(fā)展呼喚國家和省級政府出臺有關(guān)校企合作的政策法規(guī)。2 職業(yè)院校適應行業(yè)企業(yè)需求的能力不強職業(yè)院校的專業(yè)設置、培養(yǎng)方式、課程設置、教學過程等方面與企業(yè)需求不符，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機制沒有形成。職業(yè)院校自身合作能力不強，產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務能力較弱， 缺乏對合作企業(yè)的吸引力。 有些職業(yè)院校還按照傳統(tǒng)的教學模式追求理論的系統(tǒng)性和完整性， 缺乏針對性、 實踐性和職

4、業(yè)特色， 還沒有形與企業(yè)崗位職業(yè)能力相對應的獨立實踐教學體系， 學生在校所學知識和技能與現(xiàn)代企業(yè)要求相差甚遠 從而導致職業(yè)院校畢業(yè)生不能達到頂崗實習的要求。 目前， 大多職業(yè)院校校企合作僅僅停留在企業(yè)接收學生實習的淺層次上，沒有從培養(yǎng)目標、專業(yè)設置標準、實訓基地建設、課程開發(fā)、實踐教學體系、人才培養(yǎng)與評價等方面進行深層次合作。3 企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，以盈利為主要經(jīng)營目標，其參與職業(yè)教育發(fā)展的動力源自其經(jīng)營目標。 有相當部分的企業(yè)將參與職業(yè)教育視為直接或間接的利益損失，是否參與職業(yè)教育的發(fā)展，對于企業(yè)的投入和收益均不能產(chǎn)生影響，所以， 企業(yè)在沒有相應激勵政策和法

5、規(guī)約束的機制下， 企業(yè)并不一定通過直接參與職業(yè)教育來獲得人力資源。 企業(yè)合作意識淡薄， 沒有把培養(yǎng)人才納入企業(yè)價值鏈中， 把校企合作當成是選擇人才的途徑， 而對職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程不予關(guān)注。企業(yè)不愿意與職業(yè)院校合作的主要原因： 一是給企業(yè)增加管理成本。 企業(yè)要安排專人管理；企業(yè)要安排學生吃住，需要費用，甚至無法解決吃住問題；學生生產(chǎn)效率低，而且在操作中易出廢品，增加原材料費用。二是給企業(yè)增加風險。學生在生產(chǎn)的實際操作中一旦發(fā)生事故， 企業(yè)要承擔醫(yī)療費或撫恤金等費用。 三是很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量，影響企業(yè)聲譽。4 校企合作的有效模式尚未形成現(xiàn)在還沒有形成有效的校企合作模式，不能使校企合作變成來自學校

6、和企業(yè)自身內(nèi)在發(fā)展的一種動力需要， 急需創(chuàng)新校企合作的有效模式。 校企合作由學校和教育部門推進成效甚微， 多數(shù)是短期的、 不規(guī)范的、 靠感情和人脈關(guān)系來維系的低層次的合作， 尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、 自愿的整體行動。 校企合作缺乏有效的合作模式和機制、 缺乏校企雙方溝通交流的平臺， 企業(yè)利益得不到保證、 傳統(tǒng)的職業(yè)院校管理體制、 運行機制、 投入政策等因素 都不同程度地影響了校企之間的合作，校企合作的有效機制模式?jīng)]有形成。二、政府主導構(gòu)建校企合作的政策與管理機制1 提高政府推動校企合作的戰(zhàn)略意識校企合作只有在政府統(tǒng)籌和支持下，部門、企業(yè)和學校才能在校企合作上建立有效的合作模式與機制， 校企合作才能

7、夠真正實現(xiàn)， 達到雙贏的目的。 各級政府必須從地方經(jīng)濟社會發(fā)展的高度， 規(guī)劃職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展， 統(tǒng)籌校企合作， 將校企合作任務作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段， 建立政府主導、 職業(yè)院校和企業(yè)為主體、 行業(yè)協(xié)會為中介的校企合作發(fā)展新機制。 堅持教產(chǎn)合作、 校 企一體和工學結(jié)合的改革方向， 提升職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的能 力。2 政策創(chuàng)新，建立校企合作機制以立法的形式制定有關(guān)職業(yè)教育校企合作法規(guī)和條例， 明確政府、 行業(yè)、企業(yè)、 學校在發(fā)展職業(yè)教育中的職責和權(quán)利， 明確企業(yè)和職業(yè)院校雙方在校企合作中的責任、 權(quán)利和義務， 健全法律法規(guī)的剛性措施， 保障校企聯(lián)合培養(yǎng)人才深度合作， 保

8、障企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐， 企業(yè)必須全員對職工進行培訓，企業(yè)錄用的職工必須取得相應學歷證書和職業(yè)資格證書， 實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。以政府名義出臺 關(guān)于促進職業(yè)教育校企合作的實施意見 ， 建立政府主導的校企合作長效機制， 突出政府及相關(guān)部門在校企合作中的統(tǒng)籌推動作用， 企業(yè)應承擔必要的社會責任， 建立由行業(yè)、 企業(yè)主導的校企合作機制； 制定鼓勵行業(yè)、 企業(yè)舉辦職業(yè)院校的優(yōu)惠政策， 不具備條件的企業(yè)必須委托職業(yè)院校進行職工培訓，并把接收學生實習實訓和教師實踐作為衡量和評價企業(yè)的一項重要指標； 以企業(yè)為主導校企共建產(chǎn)業(yè)化公共實訓基地， 確定部分大中型骨干企業(yè)為職業(yè)院校學生實習

9、實訓和師資培訓基地，從政策上保證校企合作制度化。3 政府統(tǒng)籌搭建校企合作平臺各級政府應結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)和職業(yè)院校建立校企合作平臺。由?。ㄊ校┱I導牽頭，?。ㄊ校﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)督委員會、經(jīng)濟委員會、中小企業(yè)管理局和教育行政部門參加，成立省、市兩級校企合作工作委員會， 真正建立校企合作的對話工作平臺， 形成統(tǒng)籌校企資源、 服務區(qū)域經(jīng)濟的校企合作長效機制： 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的實際需求， 學校和企業(yè)行業(yè)共同開發(fā)職業(yè)崗位能力體系標準和考核標準； 政府職能部門必須建立定期發(fā)布技能型人才需求信息和校企人才洽談會制度， 促進人才需求信息交流， 拓展校企聯(lián)合培養(yǎng)人才渠道，構(gòu)

10、建學校人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的長效機制，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力， 提升競爭力提供強有力的支撐； 按區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和支柱企業(yè)分別建立職業(yè)教育集團， 集團由大中型企業(yè)、 行業(yè)協(xié)會和職業(yè)院校參加，可采取股份合作、資產(chǎn)重組合并、理事會等形式，集團內(nèi)涵建設要突出共建生產(chǎn)型實訓基地、 校企課程置換、 開發(fā)獨立的實踐教學課程和和頂崗實習等內(nèi)容。4 建立面向產(chǎn)業(yè)的品牌專業(yè)評估公示制度各級教育行政部門要按照地方主導和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相一致的專業(yè)評估公示標準， 重點評估學校與企業(yè)是否共建了生產(chǎn)型實訓基地、 是否共同開發(fā)了獨立的實踐教學課程、 是否開發(fā)了職業(yè)崗位能力體系標準和考核標準和學

11、生在生產(chǎn)線上的真正技能等內(nèi)容 打造職業(yè)院校的品牌專業(yè)和特色專業(yè)， 以此來推進校企深層次合作， 迫使院校必須與合作企業(yè)進行 “校企課程置換” ，改變傳統(tǒng)的教學內(nèi)容、教學模式和教學方法。三、創(chuàng)新校企合作的運行模式1 校企股份合作模式重新核定職業(yè)院校與企業(yè)的資產(chǎn)，以股份合作的形式把雙方的利益緊密地結(jié)合在一起。 根據(jù)校企雙方投入資產(chǎn)的比例， 以企業(yè)或?qū)W校為主體成立董事會，共同管理、 經(jīng)營學校與企業(yè)， 建立校企股份合作一體化發(fā)展模式。 這種模式能使學校的人才培養(yǎng)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合， 車間就是教室、 師傅就是老師、 實 訓就是生產(chǎn)，徹底解決職業(yè)教育脫離生產(chǎn)實際的問題。2 實訓室進入企業(yè)模式依托企業(yè)、

12、 園區(qū)建立院校與企業(yè)共用的生產(chǎn)性實訓基地， 由企業(yè)或園區(qū)提供實訓場地、 管理人員和實訓條件， 實訓設備項目列入職業(yè)教育建設項目規(guī)劃中，校企共同投入， 按照符合企業(yè)生產(chǎn)要求建設生產(chǎn)性實訓基地， 將校內(nèi)實訓室建在企業(yè) 使單純的實訓室轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)車間。 基地以企業(yè)為管理主體， 將其納入企業(yè)的生產(chǎn)、 經(jīng)營和管理計劃當中， 由企業(yè)和學校共同設計學生的實訓課程， 學生集中到生產(chǎn)性實訓基地頂崗實習、實訓和生產(chǎn)教師到企業(yè)、園區(qū)實踐，企業(yè)師傅到校任教， 實現(xiàn)學生的專業(yè)職業(yè)能力與企業(yè)崗位職業(yè)能力相對接、 實習實訓環(huán)境與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境相一致。3 生產(chǎn)車間進駐院校模式職業(yè)院校引進企業(yè)進駐學校， 企業(yè)按生產(chǎn)要求提供建設生產(chǎn)

13、車間的標準、加工產(chǎn)品的原材料和產(chǎn)品的銷售， 學校提供符合企業(yè)生產(chǎn)要求的環(huán)境、 場地和設備， 建立生產(chǎn)型實訓基地， 實訓基地享受校辦產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。 企業(yè)選派人員管理基地生產(chǎn)經(jīng)營， 指導師生的生產(chǎn)、 實踐和實習實訓 幫助學校建立實訓課程體系； 學校按照生產(chǎn)要求， 將實訓課程納入整個教學體系當中， 安排學生到基地頂崗實習， 派教師到基地實踐， 輸送優(yōu)秀畢業(yè)生充實企業(yè)員工隊伍， 解決了職業(yè) 院校缺乏真實生產(chǎn)場地和師生真刀真槍參加生產(chǎn)的雙重矛盾。4 院校國有民營模式通過改革國有職業(yè)院校經(jīng)營管理體制，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，創(chuàng)新建立國家所有、 民間主體經(jīng)營的新模式。 利用民營企業(yè)現(xiàn)代的生產(chǎn)設備與技

14、術(shù)、行業(yè)生產(chǎn)及管理標準、產(chǎn)品銷售、人才需求和吸納人才等方面的優(yōu)勢，公辦職業(yè)院校所有權(quán)和教職員工身份不變， 將學校的經(jīng)營與管理權(quán)交給企業(yè)， 由企業(yè)主導按照行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對人才的需求設置專業(yè)、 開發(fā)課程， 將企業(yè)崗位職業(yè)能力和企業(yè)文化融入到整個教學計劃中 實行職業(yè)院校國有民營模式， 使職業(yè)教 育資源和企業(yè)資源有效整合，實現(xiàn)校企在體制機制上真正合作。5 校企資源整合模式校企雙方利用各自的資源優(yōu)勢共同簽訂聯(lián)合培養(yǎng)人才協(xié)議，企業(yè)依據(jù)自身的生產(chǎn)設備和技術(shù)人員情況， 提出人才需求規(guī)格、 專業(yè)設置的要求， 由校企雙方共同制訂培養(yǎng)方案和教學計劃， 將企業(yè)文化、 生產(chǎn)工藝、 生產(chǎn)操作等引入教學課程內(nèi)容 學校負責

15、學生的基礎理論課和專業(yè)基礎課的教學 學生的實踐教學和技能操作到企業(yè)， 企業(yè)全程參加人才培養(yǎng)過程， 校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的教育教學內(nèi)容貫穿到每一個教學環(huán)節(jié)當中， 通過整合校企資源聯(lián)合培養(yǎng)人才， 使學生畢業(yè)后 就能直接上崗成為熟練的技術(shù)人才。6 產(chǎn)學研用一體模式利用有條件職業(yè)院校的專業(yè)教師和學生研究開發(fā)的人力資源優(yōu)勢和先進的實驗實訓設備， 與企業(yè)共同創(chuàng)立集科研、 生產(chǎn)、 應用和高級技能型人才培養(yǎng)于一體的經(jīng)濟實體， 利用經(jīng)濟杠桿把雙方的利益緊密地結(jié)合起來， 形成經(jīng)濟利益共同體， 建立產(chǎn)學研用長效合作機制。 師生共同參加合作企業(yè)的生產(chǎn)、 設計、 改造、 研發(fā)等環(huán)節(jié)， 既為企業(yè)提供人才和技術(shù)服務， 又提高了

16、師生的實踐能力， 建立校企合作的產(chǎn)學研用一體模式。四、加強校企合作在內(nèi)涵上的對接學校和企業(yè)的合作除了需要政府加強統(tǒng)籌，出臺相關(guān)政策法規(guī)保障校企合作建立長效機制， 創(chuàng)新校企合作模式， 還必須在內(nèi)涵上加強職業(yè)院校與企業(yè)的對接工作， 這樣才能保證校企合作落到實處， 真正實現(xiàn)校企聯(lián)合培養(yǎng)技能型人才、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和降低成本的目的 因此， 職業(yè)院校與企業(yè)應在下面五個環(huán)節(jié)做好“對接”工作。1 社會能力的培養(yǎng)與企業(yè)文化對接堅持以人為本，把社會能力培養(yǎng)放在首位。校企合作應重點從培養(yǎng)學生社會能力人手， 統(tǒng)一學生社會能力的培養(yǎng)標準， 將企業(yè)物質(zhì)文化、 企業(yè)行為文化、企業(yè)制度文化和企業(yè)精神文化融入學生社會能力體系

17、標準和考核標準當中， 通過校企合作突出培養(yǎng)學生從事職業(yè)崗位所需要的社會適應性和積極的人生態(tài)度， 并將這種校企對接后的社會能力貫穿于學校培養(yǎng)人才的全過程， 使學生的社會能力培養(yǎng)與企業(yè)文化對接培養(yǎng)學生具備“職業(yè)人” 、 “社會人”的良好形象和行為規(guī)范。2 專業(yè)設置與行業(yè)崗位群對接衡量專業(yè)設置是否真正與行業(yè)企業(yè)崗位群對接一方面體現(xiàn)在專業(yè)設置符合社會需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的程度，另一方面最終要看學生本專業(yè)的就業(yè)率。專業(yè)設置就像一個企業(yè)的產(chǎn)品， 首先要有市場需求， 否則產(chǎn)品質(zhì)量再高也不會有市場。 要深入研究本專業(yè)所輻射行業(yè)企業(yè)的崗位群， 尤其要重視各個專業(yè)所對應的技術(shù)崗位群、 技術(shù)工種和技術(shù)證書等內(nèi)容 動態(tài)

18、掌握企業(yè)用人狀況和職業(yè)崗位變動情況， 既要考慮到專業(yè)設置的穩(wěn)定性， 又要考慮行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位群變動的靈活性。 因此， 職業(yè)院校必須依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和企業(yè)崗位群需求調(diào)控和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)， 改造提升傳統(tǒng)專業(yè)， 調(diào)整市場過剩專業(yè)， 企業(yè)全程參與制定職業(yè)院校專業(yè)設置標準， 實現(xiàn)校企合作在專業(yè)設置與行業(yè)崗位群上有效對接， 提高職業(yè)院校為地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率和服務能力。3 課程體系與職業(yè)標準對接校企合作最終要體現(xiàn)在課程體系如何與崗位職業(yè)標準對接上，這是實現(xiàn)學生專業(yè)職業(yè)能力與企業(yè)崗位能力零距離對接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。校企合作的核心是：共同開發(fā)專業(yè)職業(yè)能力體系標準。 即專業(yè)職業(yè)能力理論知識標準和專業(yè)職業(yè)能力職業(yè)技能標準、 專業(yè)職業(yè)能力理論知識相關(guān)課程體系和專業(yè)職業(yè)能力職業(yè)技能實踐課程體系、 理論知識考核標準和職業(yè)技能考核標準、 理論知識教學體系和實踐教學體系。 這種把企業(yè)崗位需要的職業(yè)標準內(nèi)容提前置換到學校人才培養(yǎng)的課程體系中， 把學校實踐教學內(nèi)容置換到企業(yè)生產(chǎn)、 經(jīng)營和管理環(huán)節(jié)中，