東莞2016年1—5月東莞政策解讀

1、2.2 地方政府² 1 月7 日，針對(duì)廣東省房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的結(jié)構(gòu)性高庫(kù)存問(wèn)題，廣東省房協(xié)建議，放寬廣州(樓盤) 關(guān)于非本地戶籍居民家庭購(gòu)商品住宅要求符合“5 年內(nèi)在本市連續(xù)繳納3 年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明”的限定；放寬甚至退出非中心城區(qū)的住房限購(gòu)政策，解除對(duì)144 平方米以上非普通商品住宅的限購(gòu)。廣東省房協(xié)還建議，除廣州、深圳(樓盤) 兩個(gè)中心城市之外，有條件地推廣購(gòu)房落戶政策。² 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局日前正式發(fā)布了關(guān)于擴(kuò)大住房保障范圍的通知，明確擴(kuò)大的住房保障范圍從2016 年1 月1 日起實(shí)施。調(diào)整后的新政，首次將非戶籍的新就業(yè)大學(xué)生納入保障范圍，本

2、科以上外地人，在東莞繳滿1 年以上社保就可申請(qǐng)。“外來(lái)工連續(xù)繳滿6 年社?！钡拈T檻，此次也下調(diào)至只需累計(jì)繳滿5 年社保就可申請(qǐng)。放寬了本地居民申請(qǐng)經(jīng)適房(配租)的房產(chǎn)條件，只要自有住房人均建筑面積低于18 平方米的，也可以申請(qǐng)保障房。² 市府辦近日正式印發(fā)了東莞市重大項(xiàng)目管理辦法(以下簡(jiǎn)稱辦法)，新版辦法適當(dāng)降低市重大項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，將“社會(huì)投資項(xiàng)目不低于6 億元人民幣(內(nèi)資)或不低于1 億美元(外資)”修訂為“社會(huì)投資項(xiàng)目不低于5 億元(內(nèi)資)或不低于8000 萬(wàn)美元(外資；欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)放寬至不低于3 億元(內(nèi)資)或不低于5000 萬(wàn)美元(外資)”。² 清溪鎮(zhèn)政府獲悉，清溪國(guó)

3、際低碳生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)綜合規(guī)劃已于日前順利通過(guò)專家初審。本次規(guī)劃核心是以低碳生態(tài)理念為引領(lǐng)，借助鎮(zhèn)區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)生態(tài)提升與低碳發(fā)展策略，對(duì)清溪鎮(zhèn)低碳產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、低碳交通、資源能源、智慧城市、碳匯空間等六大板塊進(jìn)行同步布局。² 塘廈鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2016-2025)近日出臺(tái)，根據(jù)規(guī)劃，塘廈鎮(zhèn)將通過(guò)優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)筑“一主、三副、七區(qū)”的商業(yè)總體空間格局，推動(dòng)商業(yè)資源的合理配置，提升城市商業(yè)品位。2月2.2 地方政府² 2 月18 日，廣東深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第九次聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。會(huì)上，廣東深圳、東莞、惠州、汕尾、河源5 市簽署了共

4、建區(qū)域創(chuàng)新體系合作協(xié)議，5 市將共建區(qū)域創(chuàng)新體系，率先建成國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這一協(xié)議具體包括9 大任務(wù)，包括加快珠三角國(guó)家大科學(xué)中心建設(shè)、推動(dòng)創(chuàng)新型孵化器建設(shè)、加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)共享平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)科技成果相互轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作、推動(dòng)創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)、推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作以及加強(qiáng)科技金融服務(wù)體系建設(shè)等。另外，在會(huì)議通過(guò)的廣東深圳、東莞、惠州、汕尾、河源5 市40 項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)中，有23 項(xiàng)是交通類項(xiàng)目。包括推動(dòng)開(kāi)通廈深鐵路深圳至汕尾捷運(yùn)化列車，啟動(dòng)開(kāi)展深圳地鐵14 號(hào)線延伸至惠陽(yáng)大亞灣的規(guī)劃研究工作，研究確定深圳地鐵和東莞地鐵的具體接駁方

5、案等。² 2 月28 日,廣東省人民政府將廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（20162018 年）及廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃（20162018 年）、廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃（20162018年）、廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿行動(dòng)計(jì)劃（20162018 年）、廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃（20162018 年）、廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃（20162018 年）印發(fā)給各地人民政府、省級(jí)政府各部門和各直屬機(jī)構(gòu)?？傮w方案要求，到2018 年底，全省商品房庫(kù)存規(guī)模比2015年底的1.6 億元平方米減少約12.5%，即在全部消化20162018 年供應(yīng)

6、溢出約630 萬(wàn)平方米商品房的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再化解2000 萬(wàn)平方米的商品房庫(kù)存。3月2.2地方政府 ² 3月1日凌晨，廣東省正式發(fā)文下去庫(kù)存硬指標(biāo)廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（20162018年）及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的通知。涉及如何去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿方、降成本以及補(bǔ)短板等五大方面。其中，省政府在文件中明確指出，廣州市應(yīng)及時(shí)調(diào)整執(zhí)行住房限購(gòu)政策的行政區(qū)域范圍（這說(shuō)明廣州將有部分區(qū)域不限購(gòu)了）；省內(nèi)各城市去庫(kù)存周期要控制在16個(gè)月以內(nèi)，并詳細(xì)制定了省內(nèi)各城市相應(yīng)的去庫(kù)存硬指標(biāo)。 ² 3月2日，央行降準(zhǔn)的消息出臺(tái)，接著廣東省發(fā)布2016-2018年發(fā)展整體規(guī)

7、劃提到,取消過(guò)時(shí)的限制性措施,對(duì)商品住房項(xiàng)目停止實(shí)施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求，這意味著全省將停止70/90政策。實(shí)際上，取消70/90政策符合市場(chǎng)要求，首先樓市正逐步由初次置業(yè)轉(zhuǎn)移到改善置業(yè)，需求面積更大；其次二孩放開(kāi)也對(duì)大戶型產(chǎn)生更多需求，再有房企直接面對(duì)市場(chǎng)，比政策更了解需求變化，而行政指定產(chǎn)品是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法，取消70/90政策符合市場(chǎng)主導(dǎo)資源的大原則。 ² 3月14日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2016年廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作要點(diǎn)的通知，為推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展，提高我省建筑節(jié)能工作的信息化管理水平，做好我省2016年建筑

8、節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作。3月17日，廣東省內(nèi)部分市縣被暫停2016年新增建設(shè)用地指標(biāo)，據(jù)廣東省國(guó)土資源廳介紹,對(duì)2010年至2014年供地率未達(dá)到60%的肇慶市，河源市本級(jí)(源城區(qū))、江門市本級(jí)(蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū))、茂名市本級(jí)(茂南區(qū)、電白區(qū))、揭陽(yáng)市本級(jí)(榕城區(qū)、揭東區(qū))等4個(gè)市本級(jí)，韶關(guān)市始興縣、河源市(東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣)、梅州市豐順縣、汕尾市海豐縣、湛江市雷州市、清遠(yuǎn)市英德市等9個(gè)縣(市),除國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目外，暫停安排(使用)2016年新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)超過(guò)土地使用合同規(guī)定的開(kāi)工時(shí)間一年以上未開(kāi)工，且未開(kāi)工建設(shè)用地總面積超過(guò)2010年至2014年年均供地

9、量的潮州市本級(jí)(湘橋區(qū)、潮安區(qū)),河源市和平縣、汕尾市陸豐市、肇慶市德慶縣、云浮市羅定市等4個(gè)縣(市),除國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目外,暫停新增建設(shè)用地供應(yīng)。 ² 3月17日，廣東省內(nèi)部分市縣被暫停2016年新增建設(shè)用地指標(biāo)，據(jù)廣東省國(guó)土資源廳介紹,對(duì)2010年至2014年供地率未達(dá)到60%的肇慶市，河源市本級(jí)(源城區(qū))、江門市本級(jí)(蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū))、茂名市本級(jí)(茂南區(qū)、電白區(qū))、揭陽(yáng)市本級(jí)(榕城區(qū)、揭東區(qū))等4個(gè)市本級(jí)，韶關(guān)市始興縣、河源市(東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣)、梅州市豐順縣、汕尾市海豐縣、湛江市雷州市、清遠(yuǎn)市英德市等9個(gè)縣(市),除國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目外

10、，暫停安排(使用)2016年新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)超過(guò)土地使用合同規(guī)定的開(kāi)工時(shí)間一年以上未開(kāi)工，且未開(kāi)工建設(shè)用地總面積超過(guò)2010年至2014年年均供地量的潮州市本級(jí)(湘橋區(qū)、潮安區(qū)),河源市和平縣、汕尾市陸豐市、肇慶市德慶縣、云浮市羅定市等4個(gè)縣(市),除國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目外,暫停新增建設(shè)用地供應(yīng)。，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2016年廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作要點(diǎn)的通知，為推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展，提高我省建筑節(jié)能工作的信息化管理水平，做好我省2016年建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作。 ² 3月25日，深圳市政府發(fā)布深圳市人民政府辦公廳關(guān)于完善住房保障體系促

11、進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)（深府辦201612號(hào)）調(diào)控政策：非深戶在深圳購(gòu)房，社保繳滿年限由此前的1年高至3年。首套房還清房貸，購(gòu)買第二套房時(shí)，首付由3成提高至4成！發(fā)布即日起實(shí)施。 ² 3月30日，莞惠城軌正式開(kāi)通，常平東站至小金口站段，全程約為1小時(shí)10分，全程票價(jià)35元。共設(shè)常平東、樟木頭東、銀瓶、瀝林北、仲愷、惠環(huán)、龍豐、西湖東、云山、小金口等10個(gè)客運(yùn)業(yè)務(wù)辦理車站，全長(zhǎng)53公里。 4月4月12日，廣東省地稅局獲悉，除特殊情形外，廣東?。ú缓钲冢M統(tǒng)一個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房個(gè)人所得稅核定征收率至1%。目前廣州市核定征收率為1%，所以調(diào)整對(duì)廣州納稅人來(lái)說(shuō)影響不大。目前廣東省地稅局就

12、廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅核定征收率的公告（征求意見(jiàn)稿）（簡(jiǎn)稱公告）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間自4月11日至4月20日止。公告擬于今年7月1日起施行。 4月15日，東莞市召開(kāi)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議，東莞將出臺(tái)東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案（2016-2018年）及去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。如表現(xiàn)在：降成本： 年底前為企業(yè)減負(fù)189億元；補(bǔ)短板：加快電網(wǎng)建設(shè) 打造“無(wú)線地級(jí)市”；去庫(kù)存：適時(shí)研究出臺(tái)購(gòu)房入戶政策。 ² 4月20日，東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）出臺(tái)，在東莞執(zhí)行了10年之久的“90/70”政策

13、（即90平方米以下套型住房占全部套型70%以上），正式退出歷史舞臺(tái)?！?0/70”政策從2006年6月1日開(kāi)始實(shí)行，也有了近十年時(shí)間。這十年里，有的開(kāi)發(fā)商依舊設(shè)計(jì)很多大戶型，但用可打開(kāi)的分隔墻隔開(kāi)，以“90/70”政策標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批、報(bào)建，以大戶型銷售，這就出現(xiàn)了市場(chǎng)上常見(jiàn)的一套單位有幾個(gè)房產(chǎn)證的情況。對(duì)于“90/70”政策的取消，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這是個(gè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的做法，并稱今后東莞市場(chǎng)，會(huì)有更多能滿足改善型買家需求的產(chǎn)品出現(xiàn)。 ² 4月21日，東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿行動(dòng)計(jì)劃（20162018年）正式出臺(tái)，一系列“去杠桿”政策將推出，包括強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控、妥善處置不良貸款、擴(kuò)大直接

14、融資規(guī)模、控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等措施。 ² 4月25日，東莞市社保局發(fā)布東莞市重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿），意見(jiàn)稿透露，與東莞市現(xiàn)在執(zhí)行的重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)相比，最大的變化是，從明年起重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)將通過(guò)招標(biāo)購(gòu)買服務(wù)方式，引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)辦服務(wù)，市民日常意外傷害也納入大病醫(yī)保體系。意見(jiàn)稿規(guī)定，大病醫(yī)保起付標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬(wàn)元，這與現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)一致。參保期內(nèi)年度最高支付限額根據(jù)參保人連續(xù)參保繳費(fèi)時(shí)間確定，支付限額從10萬(wàn)元到30萬(wàn)元，共分為五個(gè)等級(jí)。此辦法自2017年1月1日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。 ² 4月27日，東莞市住房公積金管理中心

15、發(fā)布關(guān)于新增物業(yè)管理費(fèi)和裝修兩種住房公積金提取類型的通知（以下簡(jiǎn)稱通知），自2016年5月4日起，東莞市新增物業(yè)管理費(fèi)提取和裝修提取兩種住房公積金提取類型。其中使用公積金裝修最多可以提取10萬(wàn)元。通知內(nèi)容顯示，此次新增加的福利共有兩部分：一是物業(yè)管理費(fèi)提取。職工每月可提取月繳存額（單位+個(gè)人兩部分）的30%且上限不超1500元，可自2015年3月1日東莞市住房公積金提取管理規(guī)定實(shí)施之日起計(jì)提。通過(guò)自助渠道辦理每次時(shí)間間隔不少于1個(gè)月，臨柜辦理的每次時(shí)間間隔不少于12個(gè)月。二是裝修提取。職工可一次性提取當(dāng)前職工賬戶余額的65%且上限不超過(guò)10萬(wàn)元作為裝修補(bǔ)充資金。裝修提取每位職工只能辦理一次。此

16、外，提取不僅僅限于繳納公積金的職工本人。通知顯示，凡職工本人、配偶及未成年子女在東莞市擁有自有產(chǎn)權(quán)住房即可提出申請(qǐng)，夫妻雙方符合條件的還可分別申請(qǐng)。 5月2.2地方政府 ² 4月12日，廣東省地稅局獲悉，除特殊情形外，廣東省（不含深圳）擬統(tǒng)一個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房個(gè)人所得稅核定征收率至1%。目前廣州市核定征收率為1%，所以調(diào)整對(duì)廣州納稅人來(lái)說(shuō)影響不大。目前廣東省地稅局就廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅核定征收率的公告（征求意見(jiàn)稿）（簡(jiǎn)稱公告）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間自4月11日至4月20日止。公告擬于今年7月1日起施行。 4月15日，東莞市召開(kāi)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議，東莞將

17、出臺(tái)東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案（2016-2018年）及去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。如表現(xiàn)在：降成本： 年底前為企業(yè)減負(fù)189億元；補(bǔ)短板：加快電網(wǎng)建設(shè) 打造“無(wú)線地級(jí)市”；去庫(kù)存：適時(shí)研究出臺(tái)購(gòu)房入戶政策。 ² 4月20日，東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）出臺(tái)，在東莞執(zhí)行了10年之久的“90/70”政策（即90平方米以下套型住房占全部套型70%以上），正式退出歷史舞臺(tái)?！?0/70”政策從2006年6月1日開(kāi)始實(shí)行，也有了近十年時(shí)間。這十年里，有的開(kāi)發(fā)商依舊設(shè)計(jì)很多大戶型，但用可打開(kāi)的分隔墻隔開(kāi)，以“90/70”政策標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批、

18、報(bào)建，以大戶型銷售，這就出現(xiàn)了市場(chǎng)上常見(jiàn)的一套單位有幾個(gè)房產(chǎn)證的情況。對(duì)于“90/70”政策的取消，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這是個(gè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的做法，并稱今后東莞市場(chǎng)，會(huì)有更多能滿足改善型買家需求的產(chǎn)品出現(xiàn)。 ² 4月21日，東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿行動(dòng)計(jì)劃（20162018年）正式出臺(tái)，一系列“去杠桿”政策將推出，包括強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控、妥善處置不良貸款、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等措施。 ² 4月25日，東莞市社保局發(fā)布東莞市重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿），意見(jiàn)稿透露，與東莞市現(xiàn)在執(zhí)行的重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)相比，最大的變化是，從明年起重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)將通過(guò)招標(biāo)購(gòu)買服務(wù)方式，引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)辦服務(wù)，市民日常意外傷害也納入大病醫(yī)保體系。意見(jiàn)稿規(guī)定，大病醫(yī)保起付標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬(wàn)元，這與現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)一致。參保期內(nèi)年度最高支付限額根據(jù)參保人連續(xù)參保繳費(fèi)時(shí)間確定，支付限額從10萬(wàn)元到30萬(wàn)元，共分為五個(gè)等級(jí)。此辦法自2017年1月1日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。 ² 4月27日，東莞市住房公積金管理中心發(fā)布關(guān)于新增物業(yè)管理費(fèi)和裝修兩種住房公積金提取類型的通知（以下簡(jiǎn)稱通知），自2016年5月4日起，東莞市新增物業(yè)管理費(fèi)提取和裝修提取兩種住房公積金提取類型。其