養(yǎng)老院可行性報(bào)告

1、2.1 項(xiàng)目提出的背景 根據(jù)國(guó)際上對(duì)老齡化社會(huì)的通行看法，我國(guó)已經(jīng)真正成為老 齡化國(guó)家，而人口老齡化將會(huì)使中國(guó)面臨一系列相關(guān)的社會(huì) 問(wèn)題： 從老年人自身來(lái)說(shuō)， 老年人的心理和生理健康， 老年 人的觀念和行為，老年人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求等，如果得不到 滿足和保障，必然會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題從家庭和社會(huì)角度看，老 年人的撫養(yǎng)及撫養(yǎng)方式、老年社會(huì)服務(wù)體系、老年社會(huì)保障 等，如果這些制度的或措施不健全完善，同樣也是會(huì)給老年 人、家庭和社會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。解決人口老齡化問(wèn)題，根本 在于加快發(fā)展，壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)，要將健康老齡化 戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期規(guī)劃；各級(jí)政府要進(jìn) 一步加強(qiáng)對(duì)老齡化工作的支持；走

2、家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié) 合的道路； 積極發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)； 加快完善老年人法律法“規(guī) 體系。讓我過(guò)老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老 有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)”2.1.1 我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化社會(huì) 我國(guó)第五次人口普查表明，2000年我國(guó) 65 歲老年人口已 達(dá)到 8811 萬(wàn)人， 占人口總數(shù)的 6.96%，我們幾經(jīng)接近老齡化 國(guó)家； 2005 年低全國(guó) 1%人口抽樣顯示，我國(guó)總?cè)丝跀?shù)達(dá)到 130756 萬(wàn)人，其中 65 歲老年人達(dá)到 10055 萬(wàn)人，占總?cè)丝?數(shù)的 7.7%根據(jù)國(guó)際上對(duì)老齡化社會(huì)的通行看法（當(dāng) 60 歲以上的人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的 10%，或是 65 歲以上的人口占總?cè)恕?

3、口的 7%，就進(jìn)入所謂的 “老齡社會(huì)” ），我國(guó)已經(jīng)真正成為老 齡化國(guó)家。22.1.2 人口老齡化帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題（1） 人口老齡化導(dǎo)致家庭和社會(huì)撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)加重 人口老齡化會(huì)帶來(lái)老年人家庭代際結(jié)構(gòu)的變化，由于每一位 老人歸屬于各個(gè)特定家庭，一方面過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期都是 單位人，基本是屬于家庭贍養(yǎng)，在農(nóng)村是土地養(yǎng)老。人口的 老齡化突然來(lái)到以后，這些人老了，特別是第一代獨(dú)生子女 的父母正在進(jìn)入和即將進(jìn)入老年階段，人口老齡化使得家庭 成員有直系血緣關(guān)系的子輩、父輩、祖輩的人員構(gòu)成中，老 年人增多。如果不考慮分離立戶因素的話，受計(jì)劃生育“一胎化 ”的影響，將會(huì)出現(xiàn)大量的 4-2-1 的家庭。這樣的

4、4-2-1 家庭結(jié)構(gòu) （ 一個(gè)孩子，兩個(gè)父母，四個(gè)老人 ） ，不僅對(duì)家庭的 倫理、道德、婚姻關(guān)系構(gòu)成影響，而且養(yǎng)老、教子問(wèn)題將變 得日益突出。如果老年人與子輩分開(kāi)居住的話，又會(huì)產(chǎn)生老 年人的生活照料、精神慰藉等問(wèn)題。另一方面，人口老齡化 使得有老年人的家庭的比例會(huì)不斷上升， 還會(huì)存在一個(gè)代際 溝通與和諧問(wèn)題。（2） 人口老齡化會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式構(gòu)成沖擊 隨著現(xiàn)代化社會(huì)家庭規(guī)模的日益表小，無(wú)論是家庭養(yǎng)老還 是社會(huì)養(yǎng)老，采取單一的模式不是最佳的選擇，并且既不現(xiàn) 實(shí)也不可能。雖然家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)化時(shí)社會(huì)發(fā)展的必 然趨勢(shì)，但并不是說(shuō)家庭成員就可以放棄對(duì)老人的贍養(yǎng)義 務(wù)，而是家庭養(yǎng)老的形式的社會(huì)化，

5、在現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3水平條件下， 物質(zhì)上的供養(yǎng)和精神上的慰藉在很大程度上還 是要依靠家庭成員，因此如何取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮人人、家庭成 員和社會(huì)養(yǎng)老資源上的混合優(yōu)勢(shì)，實(shí)行家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老 和社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，吧居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老 有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，建立起多元、多層次的供養(yǎng)體系和模式， 是為來(lái)社會(huì)所遇到的最主要問(wèn)題之一。隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)化養(yǎng)老變成一個(gè)趨勢(shì)。養(yǎng)老， 不再僅僅是老人的事，也在深刻的影響著我們每一個(gè)人的生 活，同時(shí)，養(yǎng)老也是我們?nèi)魏我粋€(gè)人都是要經(jīng)歷。 “老吾老， 以及人之老” ，養(yǎng)老已不單一是一個(gè)家庭的事，也是社會(huì)的 事。在大力倡導(dǎo)和諧社會(huì)的今天，和諧的老齡化社會(huì)，理

6、所 當(dāng)然的成為我們的奮斗目標(biāo)。啟用一個(gè)有著億萬(wàn)商機(jī)的銀發(fā) 市場(chǎng)，決不僅僅意味著商家的利潤(rùn)，更意味著我們的老人今 后將會(huì)有更多的選擇，更加豐富多彩的晚年生活。畢竟，我 們每個(gè)人家庭都有老人，我們每個(gè)人也最后都會(huì)隨時(shí)光的流 逝而變老。因襲關(guān)心老年人今天的生活就意味著在關(guān)心我們自己的將來(lái)?，F(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展加速了傳統(tǒng)家庭模式的解體， 沈陽(yáng)住 房條件的大幅度改善，特別是現(xiàn)代社會(huì)兩代人之間的價(jià)值觀 與生活方式的差異，導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化趨勢(shì)加速，伴隨而 來(lái)的一個(gè)重要的結(jié)果就是“空巢老人”的迅速增長(zhǎng)“空巢” 家庭增加導(dǎo)致沈陽(yáng)的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式也受到直接沖擊。4（3）人口老齡化會(huì)使老人的醫(yī)療保障問(wèn)題變得突出

7、醫(yī)療男士當(dāng)前社會(huì)普遍存在的問(wèn)題。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)這個(gè) 問(wèn)題更是突出，因?yàn)槟贻p人相對(duì)于說(shuō)得病少。衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)計(jì) 名老年人消耗的衛(wèi)生資源是其他年齡段的 1.9 倍。通常，老 年人進(jìn)入 60 歲以后，由于人體生物有機(jī)體的老化，免疫力 的下降，身體的健康程度直線下降， “老有所醫(yī)”問(wèn)題變得 突出起來(lái)。老年人對(duì)自身健康的關(guān)注和需求增加，患病之后 是否能夠得到及時(shí)的治療，會(huì)成為老年人乃至社會(huì)最普遍關(guān) 心問(wèn)題。（4）人口老齡化將使老年人的社會(huì)服務(wù)需求增大 老年人群體大致可分成三個(gè)階段，60 歲 -69 歲是低年齡老 年人階段，70 歲-79 歲時(shí)中齡老年人階段， 80 歲以上是高齡。 從整體上講， 80 以上高

8、齡老年人是需要社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù) 的，70 歲-79 歲中齡老年階段有相當(dāng)一部分需要社會(huì)提供養(yǎng) 老服務(wù)。隨著家庭小型化，城市化的進(jìn)程的加快，以及獨(dú)生 子女越來(lái)越成為社會(huì)的主體，讓他們?nèi)ケM孝，這個(gè)不是現(xiàn)實(shí)。 所以養(yǎng)老服務(wù)的需求帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。在我國(guó)， 家庭然是養(yǎng)老的主要場(chǎng)所， 在可能的情況下絕大 多數(shù)老年人希望生活在家庭中，這是中國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)慣。無(wú)論 是居家養(yǎng)老還是養(yǎng)老院養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，由于受子女時(shí)間限制，老 人對(duì)自己的依賴會(huì)逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)尋求支持，特別是單身老 人；對(duì)于不能實(shí)現(xiàn)生活在家中或不能完全生活在家中的居住。5在養(yǎng)老院、老年公寓的老年人來(lái)說(shuō)，如何針對(duì)不同特點(diǎn)，提 供相應(yīng)的完善服務(wù)使他們也感覺(jué)到好

9、像生活在家中一樣， 以 便安享晚年，這是當(dāng)今老年人最急需的服務(wù)，并且，這部分 人的比例見(jiàn)會(huì)不斷上升， 對(duì)相應(yīng)的老年服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所會(huì)提 出一步的要求。2.2 項(xiàng)目建設(shè)的重要性2.2.1 項(xiàng)目的事實(shí)符合國(guó)家“十一五”規(guī)劃精神黨中央、國(guó)務(wù)院告訴重視老齡化工作， 國(guó)家制定的 國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃綱要，將做好老齡化工 作納入了發(fā)展規(guī)劃。全國(guó)老齡工作委員會(huì)也對(duì)做好老齡工作 提出了一系列明確的要求。實(shí)踐證明，推進(jìn)老齡化服務(wù)社會(huì) 化，有利于黨和多家的工作大局，建立不分年齡，人人共享 的社會(huì)，通過(guò)老有所養(yǎng)，維護(hù)老年人的基本權(quán)利，滿足他們 不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求，使他們分享改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社 會(huì)文

10、明的成果，促進(jìn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有利于落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面帶 來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，通過(guò)加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)，體 現(xiàn)以人為本、全民關(guān)懷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā) 展：有利于促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，有效的減輕養(yǎng)老為家庭帶來(lái) 沉重的負(fù)擔(dān)，通過(guò)維護(hù)社會(huì)平等，弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)，為居家養(yǎng) 老提供支持，促進(jìn)家庭、代際和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧；有 利于完善社會(huì)福利制度，加快推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，通過(guò)。6多渠道、多途徑動(dòng)員社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，擴(kuò)建社會(huì)參 與，促進(jìn)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變；同時(shí)，有利 于解決下崗職工尤其是“ 4050”人員的在就業(yè)，通過(guò)老年人 福

11、利服務(wù)， 開(kāi)發(fā)勞動(dòng)就業(yè)崗位， 實(shí)現(xiàn)不同群體的互相共盈利， 促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。總之，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，對(duì)全面建 設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)成和諧社會(huì)具體有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2.2.2 項(xiàng)目的實(shí)施能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展 當(dāng)?shù)檬鶎梦逯腥珪?huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃提出： “大城 市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)在優(yōu)先位置， 有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng) 濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)” 。我市“十一五”規(guī)劃提出“把發(fā)展服 務(wù)業(yè)放在突出位置” 。2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性（1）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本， 讓人們享受發(fā)展成果。 黨 中央十八大重視老年人工作，已把老齡事業(yè)納入到全面建設(shè) 小康社會(huì)和和諧社會(huì)的規(guī)劃之中。黨的十七大明確提出，要

12、 加強(qiáng)老齡工作，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老 有所學(xué)、老有所為” ，這正是此項(xiàng)目的題中之意。7（2）統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的需要中共中央國(guó)務(wù)院 關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌 解決人口問(wèn)題的決定把積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題作為統(tǒng)籌解決 人口問(wèn)題的一項(xiàng)重要任務(wù)，要求構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社 區(qū)服務(wù)為所依、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。 提高養(yǎng)老 服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃中的比重，發(fā)展社區(qū)老年人生活場(chǎng)所和服務(wù) 設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)開(kāi)辦各種類(lèi)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（3）落實(shí)市委市政府民生工程的需要2000 年第五次人口普查， 沈陽(yáng)市 65 歲及以上的老年人口 62.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.65%； 2007 年底，據(jù)統(tǒng)計(jì)沈

13、陽(yáng)市 65 歲以上老年人口 105.3 萬(wàn)，占總?cè)丝诘?14.6%。國(guó)際上通 行， 65 歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%以上標(biāo)志著國(guó)家和地區(qū)的人口進(jìn)入了老年型，人口開(kāi)始老化。沈陽(yáng)市現(xiàn) 已經(jīng)全面進(jìn)入了老年化社會(huì)，而且老齡化速度快，程度高。近年來(lái)，市委。市政府關(guān)注老齡人口，關(guān)愛(ài)老年人生活，提 高老年人晚年生活質(zhì)量，作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)民生 工程中十分迫切和重要的一項(xiàng)任務(wù)。（4） 滿足老年人自身要求的需要 從老年人晚年生活需求調(diào)查看，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，絕 大部分老年人養(yǎng)老思維有所變化，喜歡社會(huì)化、公益性的養(yǎng) 老，希望能為他們提供醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)老服務(wù)為一 體的綜合性養(yǎng)老老場(chǎng)所，

14、真正感受到晚年的便利和幸福。8（5）滿足老年人家庭要求的需要在“四二一” 家庭模式占主流、 家庭結(jié)構(gòu)越來(lái)越小的今天， 三四十歲的中年正處在事業(yè)上升、子女求學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期，缺 少陪伴和照顧父母的時(shí)間和精力，空巢老人數(shù)量大幅度增 加。 50-70 歲的老人對(duì)健康身體和愉快的心情是需求在家庭 中難以滿足的，現(xiàn)代化服務(wù)功能的老年關(guān)愛(ài)中心是居家養(yǎng)老 和社會(huì)要老的完美結(jié)合。綜上所述，創(chuàng)建沈陽(yáng)九龍河頤養(yǎng)苑是非常必要的。第三章 建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)條件氣象條件地震烈度。9場(chǎng)地條件。（1）地形條件（2）交通條件（3）基礎(chǔ)設(shè)施配套條件（4）施工條件（5）征地第四章 功能及建設(shè)規(guī)模功能定位根據(jù)老年人居住建筑

15、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 、老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 和沈陽(yáng)九龍河頤養(yǎng)苑工程的要求， 本工程建設(shè)應(yīng)能滿足 1000 張床位的養(yǎng)老需求，而且要符合老年人心理、生理需求，以 提供養(yǎng)老人的舒適環(huán)境。此為，設(shè)有1。0建設(shè)過(guò)莫與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模核定的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 沈陽(yáng)九龍河頤養(yǎng)苑項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，依據(jù)老年人居住設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。建設(shè)規(guī)模 “標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，第五章 建設(shè)方案-Numbered_03ee110b-36cd-4f01-9ef1-652a3acfa8d4-Numbered_總平面布置bered_18810652-158f-4106-9fd4-7f7e9937c6a0, 建筑設(shè)計(jì)基本思想（ 1）尊重環(huán)境，文脈相承，精心組織簡(jiǎn)述形體使其和諧地 融入到城市環(huán)境中去。（2）滿足沈陽(yáng)市養(yǎng)老院功能的合理操作及管理。（3）從心里學(xué)角度為老人、醫(yī)護(hù)人員提供一個(gè)舒適、溫馨、優(yōu)美的居住環(huán)境。（4）塑造具有適合老年人建筑內(nèi)涵與特色鮮明的建筑形象。 （ 5 ）滿足老年人建筑持續(xù)變化、持續(xù)發(fā)展、不斷更新的需 求，在空間上、技術(shù)上提供靈活性。（ 6 ）滿足入住老年人的精神和物質(zhì)需求，力圖將養(yǎng)老院從1。1一個(gè)居住環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療、康復(fù)、娛樂(lè)和居住一體化的養(yǎng)老 院。bered_18810652-158f-4106-9fd4-7f7e9937c6a0, 編制依