做好項(xiàng)目前期工作是當(dāng)務(wù)之急

1、淺析前期工作是做好項(xiàng)目的前提及應(yīng)注意的問(wèn)題作者：曾曉鐵【摘要】：為了保證項(xiàng)目實(shí)施的成功，提高投資效益,對(duì)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)行了研 究通過(guò)對(duì)項(xiàng)目生命周期中,前期工作的概述及其重要性的分析，指出決定項(xiàng)目的 成敗的關(guān)鍵首先在前期工作，并且注意項(xiàng)目的前期工作應(yīng)適應(yīng)社會(huì)需求，項(xiàng)目前 期工作應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短?！咀髡邌挝弧?曾曉鐵阿圖什市發(fā)展和改革委員會(huì)(主任)【關(guān)鍵詞】:前期工作是項(xiàng)目的前提【正文】:一個(gè)項(xiàng)目一旦籌劃成熟，就要扎實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目前期工作是 指項(xiàng)目決策階段的工作，它包括：項(xiàng)目建議書(shū)，可行性研究報(bào)告，方案設(shè)計(jì)， 環(huán)保計(jì)劃，職工健康計(jì)劃，人員和機(jī)構(gòu)組織形式，資金使用規(guī)劃等。項(xiàng)目前期 工作是整個(gè)

2、項(xiàng)目管理工作的組成部分，是項(xiàng)目最終取得投資效益的重要環(huán)節(jié)。 如何做好項(xiàng)目前期工作是關(guān)系到爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，又 是保證各類(lèi)工程順利實(shí)施的最基木條件，也是保證項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益的前提 和基礎(chǔ)，因此，各有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位要高度重視項(xiàng)目前期工作，提高前 期工作質(zhì)量，必須遵守以下幾點(diǎn)：(1) 項(xiàng)目前期工作，必須按照國(guó)家規(guī)定和要求，委托有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè) 計(jì)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)。為了加快項(xiàng)目前期工作的進(jìn)度，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的可研、 設(shè)計(jì)等前期工作，可采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行。編制工程概算要依據(jù)可靠、計(jì)算準(zhǔn)確，不許粗估冒算。設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)弄虛作假造成損失，要承擔(dān)相應(yīng) 責(zé)任。項(xiàng)目前期工作未

3、委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)，將不予審批或上報(bào)。（2）要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度，項(xiàng)目前期工作要委托有資質(zhì)的咨 詢機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證，未經(jīng)咨詢?cè)u(píng)估論證的項(xiàng)目，將不予審批。（3）項(xiàng)目前期工作要達(dá)到一定深度，嚴(yán)格按照前期工作的內(nèi)容和要求，在 認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好各項(xiàng)前期工作，杜絕項(xiàng)目隨意變更建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò) 大建設(shè)規(guī)模。由于前期工作不深入，造成項(xiàng)目超概算，將不予調(diào)整。（4）根據(jù)實(shí)際情況，確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模，變更設(shè)計(jì)方案，調(diào)整工程概算， 需經(jīng)原審批單位審查批準(zhǔn)后，予以調(diào)整。（5）要加大前期工作投入，各項(xiàng)目單位要拿出一定經(jīng)費(fèi)做好項(xiàng)目前期工作, 待項(xiàng)目批準(zhǔn)后，納入工程概算。（6）要加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)

4、度，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展程度將直接影響向國(guó)家 和省爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，由于前期工作進(jìn)展緩慢，延誤時(shí)機(jī)的，不再予以上報(bào)。（7）按照國(guó)家發(fā)改委2001年第9號(hào)令要求，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類(lèi)工 程建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。望各 項(xiàng)目單位在委托工程咨詢或設(shè)計(jì)單位編制可行研究報(bào)告時(shí)應(yīng)相應(yīng)增加“建設(shè)項(xiàng) 目招標(biāo)”內(nèi)容，內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、 材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍，擬采取的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等。二、爭(zhēng)取前期項(xiàng)目四項(xiàng)措施（1）、確定爭(zhēng)取目標(biāo)。凡上級(jí)政策性支持的項(xiàng)目，符合政策要求而且又具 備申報(bào)條件的，認(rèn)真篩選，盡最大努力申報(bào)成功。（2）、認(rèn)

5、真疏理政策。分別將國(guó)家、自治區(qū)、市財(cái)政支持政策疏理岀來(lái)， 并按照做大做優(yōu)財(cái)政“蛋糕”、支持新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注社保民生、推動(dòng)市區(qū)域 經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)和深化財(cái)稅改革等類(lèi)別逐條逐項(xiàng)列出明細(xì)條目，詳細(xì)疏 理申報(bào)項(xiàng)目、中報(bào)條件、資金規(guī)模，確定工作目標(biāo)。（3）、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。把爭(zhēng)取財(cái)政性無(wú)償資金當(dāng)作工作重點(diǎn)，全年不定期 地派人負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的捕捉、申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤和引資渠道的疏通等工作。（4）、做到密切配合。在資金爭(zhēng)取過(guò)程中，各項(xiàng)目單位單位在第一時(shí)間主 動(dòng)溝通，通報(bào)情況，共同做好相關(guān)工作。對(duì)疏理出的項(xiàng)目主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)或單 位對(duì)接，在申報(bào)和爭(zhēng)取資金時(shí)，需要其他部門(mén)配合或支持的，優(yōu)先辦理，并幫 助做好相關(guān)工作。

6、三、項(xiàng)目前期編制注意事項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)始階段是一個(gè)最重要的階段，首先要盡可能地多從各個(gè)方面了解項(xiàng) 目的情況。1 接手的項(xiàng)目是什么項(xiàng)目，要做什么事情，國(guó)家投資政策是什么，目的是 什么，需要解決什么問(wèn)題。千萬(wàn)不可根據(jù)項(xiàng)目的名稱(chēng)望文生義地去想象項(xiàng)目的目標(biāo)。女口;國(guó)家今年投資 方向是解決南疆貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，而前期編制的是新農(nóng)村發(fā)展致富項(xiàng)目， 和國(guó)家投資方向背離故影響項(xiàng)目的落實(shí)。你前期了解情況的工作越詳細(xì)，后而 的驚訝和誤區(qū)就越少，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)就越小。2.項(xiàng)目里牽涉哪些方面的人，如投資方、具體業(yè)務(wù)合作方、項(xiàng)目建成后的 運(yùn)營(yíng)方、技術(shù)監(jiān)督方等等，很多項(xiàng)目里除了業(yè)主單位的結(jié)構(gòu)很復(fù)雜以外，還有 一些其他單位也會(huì)牽涉進(jìn)來(lái)，如項(xiàng)目監(jiān)理公司、業(yè)主的行業(yè)主管機(jī)構(gòu)、周邊環(huán) 境的歷史關(guān)系等等。結(jié)論：做好項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和前提。不管是哪一個(gè)業(yè)主或 投資者都應(yīng)特別重視項(xiàng)目前期工作，這是工程項(xiàng)目前期工作內(nèi)容和性質(zhì)所決