勞務(wù)外包日常管理操作風(fēng)險提示000

1、關(guān)于用工單位轉(zhuǎn)為勞務(wù)外包發(fā)包方的日常管理操作風(fēng)險提示由于*勞務(wù)派遣用工數(shù)量超過勞務(wù)派遣暫行規(guī)定關(guān)于勞務(wù)派遣用工比例10%的上限規(guī)定。結(jié)合院實(shí)際，*勞動用工規(guī)范調(diào)整實(shí)施方案確定了以業(yè)務(wù)外包為主的分流途徑，但是*省業(yè)務(wù)外包市場發(fā)展緩慢，無法滿足院相關(guān)業(yè)務(wù)外包，故暫以勞務(wù)外包方式過渡，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包。為此，一方面需加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)換勞務(wù)外包后的規(guī)范管理，另一方面，通過一段時間培育外包商，提高其管理服務(wù)水平，督促外包商切實(shí)履行好管理責(zé)任，防范外包商將用工等風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁發(fā)包方。1、 勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的主要區(qū)別。1、涵義勞務(wù)派遣指用工單位與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)派遣單位派遣人員到用

2、工單位從事用工單位安排的工作內(nèi)容的一種用工形式。勞務(wù)外包指企業(yè)將公司內(nèi)部的部分業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容發(fā)包給相關(guān)的機(jī)構(gòu)，由其自行安排人員按照企業(yè)的要求完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容。2、兩者區(qū)別（1）勞務(wù)派遣協(xié)議一般是按照實(shí)施派遣的時間和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)約定派遣的人數(shù)結(jié)算費(fèi)用。勞務(wù)外包合同一般按照事先確定的勞務(wù)單價根據(jù)勞務(wù)外包單位完成的工作量結(jié)算，其合同標(biāo)的一般是“事”，是依據(jù)承接的工作任務(wù)及工作量相結(jié)合結(jié)算費(fèi)用。（2）勞務(wù)派遣用工形式中，存在三層法律關(guān)系。一是用工單位與勞務(wù)派遣單位之間的派遣合同關(guān)系，二是勞務(wù)派遣單位與勞動者之間的勞動合同關(guān)系，三是用工單位與勞動者之間的實(shí)際用工關(guān)系。勞務(wù)外包，主要存在

3、兩層法律關(guān)系。一是發(fā)包人與承包人之間的承發(fā)包合同關(guān)系，二是承包人與勞動者之間的勞動合同關(guān)系。勞務(wù)發(fā)包人與勞動者之間不存在任何法律關(guān)系。3、勞務(wù)外包管理合作過程中的主要風(fēng)險有：合同風(fēng)險、外包商準(zhǔn)入風(fēng)險、信息泄密風(fēng)險、勞務(wù)派遣嫌疑風(fēng)險、事實(shí)用工風(fēng)險、勞動糾紛風(fēng)險等。2、 勞務(wù)外包合同。（1） 合同簽訂主體1、 *屬具有獨(dú)立法人資格的二級單位或項目部。2、 非獨(dú)立法人主體資格的單位（不含兩塊牌子一套人馬的單位）須辦理法人授權(quán)手續(xù)。3、 非獨(dú)立法人主體資格的項目部須辦理法人授權(quán)手續(xù)。（2） 外包商選擇外包商的注冊資本、風(fēng)險承受能力、管理經(jīng)驗、管理手段、專業(yè)人員、保證制度等將影響其提供的服務(wù)質(zhì)量、效率。

4、本條主要是規(guī)定外包商的準(zhǔn)入基本條件，從而規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險。1、 目前大量的勞務(wù)外包是與原合作的兩家勞務(wù)派遣公司簽訂，不論經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平均達(dá)不到實(shí)際管理要求，實(shí)屬無奈之選。但隨著市場發(fā)展，業(yè)務(wù)外包供應(yīng)商的種類、數(shù)量將漸漸豐富起來，因此，一方面需要加強(qiáng)現(xiàn)階段勞務(wù)外包管理，提高現(xiàn)外包商管理水平；另一方面，拓寬視野，篩選市場上合格外包商，引入新的外包商，形成良性競爭和淘汰機(jī)制，建立并逐步完善合格供應(yīng)商名單。2、 外包商應(yīng)具備如下基本條件： （1） 依法成立和合法經(jīng)營的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)有固定辦公場所。（2） 經(jīng)營范圍和專業(yè)資質(zhì)資格符合外包業(yè)務(wù)需要。外包合同對從業(yè)人員有執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資

5、格要求，外包供應(yīng)商還應(yīng)出具有效的個人相應(yīng)資質(zhì)證明材料。（3） 外包供應(yīng)商具備合法的用工主體資格，依法用工，按時足額支付勞動者報酬，依法繳納各項社會保險，并為勞務(wù)外包從業(yè)人員購買人身意外傷害保險。（4） 管理制度包括但不限于人員勞動關(guān)系、培訓(xùn)、安全、財務(wù)等方面。（5） 其他根據(jù)外包合同明確的其他要求。（3） 合同主要內(nèi)容外包需要有嚴(yán)厲的合同、監(jiān)管條款和服務(wù)協(xié)議加以約束本條主要規(guī)避合同風(fēng)險和勞務(wù)派遣嫌疑。1、 標(biāo)的：各單位在判定該業(yè)務(wù)適合外包后，合同標(biāo)的應(yīng)為明確的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，例如：物業(yè)服務(wù)、保潔服務(wù)、供餐服務(wù)、*項目后勤服務(wù)、*工序等等。2、 結(jié)算依據(jù)：（1）工作量。建議各單位在勞務(wù)外包實(shí)施過程

6、中，針對勞務(wù)外包人員完成工作量對應(yīng)的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行全面核算統(tǒng)計，轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的工作量計價標(biāo)準(zhǔn)，逐步、盡快替代現(xiàn)勞務(wù)外包合同中的人員費(fèi)用結(jié)算依據(jù)。（2）工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照院質(zhì)量、安全、職業(yè)健康體系標(biāo)準(zhǔn)控制要求進(jìn)行明確。（3）支付條件，應(yīng)包括驗收結(jié)果、日常監(jiān)控記錄及其他條件等。3、 管理責(zé)任：外包商須明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，外包商派駐現(xiàn)場管理的負(fù)責(zé)人或在勞務(wù)外包中指定人員并明確其管理職責(zé)。4、 工具、設(shè)備：若因完成發(fā)包工作需要借用發(fā)包方所有的工具、設(shè)備的，由外包商指定專員借用，使用完畢及時歸還后發(fā)包部門方可結(jié)清外包費(fèi)用。5、 根據(jù)外包工作性質(zhì)和內(nèi)容，外包合同還應(yīng)對安全生產(chǎn)、廉潔、保密等明確要求，也可簽訂安全生

7、產(chǎn)協(xié)議書、廉潔協(xié)議書、保密協(xié)議書。（1） 安全生產(chǎn)協(xié)議書： （2） 廉潔協(xié)議書：.（3） 保密協(xié)議書：6、 合同管理。外包合同應(yīng)在*提供的協(xié)議范本基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容修改，變更內(nèi)容須經(jīng)法律事務(wù)部審核同意。外包合同納入院綜合辦公系統(tǒng)/財務(wù)辦公系統(tǒng)/部門管理類合同管理3、 勞務(wù)外包人員進(jìn)場、退場管理本條主要規(guī)避勞務(wù)派遣嫌疑和事實(shí)用工風(fēng)險（1） 進(jìn)場。發(fā)包方可接受委托參與勞務(wù)外包人員招聘。但在招聘公告、錄用相關(guān)資料中不能出現(xiàn)發(fā)包方單位名稱、公章、參與工作的人員簽字等。外包商應(yīng)提供勞務(wù)人員勞動合同復(fù)印件。（2） 退場。外包人員辭職信抬頭應(yīng)為外包商，發(fā)包方人員不能簽署意見或蓋章。辭職信轉(zhuǎn)交外包商。清查暫

8、由外包人員使用的保密資料等重要工作資料。發(fā)包方設(shè)備儀器由外包商指定的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)用，并在使用完畢須及時交清后方可結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。4、 日常管理。日常的每個細(xì)節(jié)都會成為證據(jù)鏈條組成，本條主要為規(guī)避勞務(wù)派遣嫌疑和事實(shí)用工風(fēng)險、勞動糾紛風(fēng)險。（1） 培訓(xùn)。1、 上崗前培訓(xùn)：保留外包商提供的安全教育或有特殊要求的崗前培訓(xùn)記錄。2、 日常培訓(xùn)：培訓(xùn)發(fā)票抬頭等應(yīng)為外包商。（2） 考勤。考勤表由外包商指定人員簽字、外包商蓋章，盡量避免事后補(bǔ)救的情況。出勤、出差、節(jié)假日休息、請假、無工作安排未上崗等情形應(yīng)加以區(qū)分、如實(shí)記錄。請假條的抬頭及考勤表等不能出現(xiàn)發(fā)包方單位名稱等信息?？记诒?、請假條原件交外包商、發(fā)包

9、方存掃描件或復(fù)印件。（2） 考核。1、外包商為勞務(wù)人員考核的實(shí)施主體。發(fā)包方對于外包人員不良記錄，一是達(dá)不到退場條件的，及時通報外包商，外包商依據(jù)外包合同及外包商管理制度及時處理，并留下書面痕跡；二是情形嚴(yán)重、或多次輕微違規(guī)違紀(jì)累計符合退場條件的，及時通報外包商，依據(jù)外包合同及外包商管理制度及時處理，并留下書面痕跡。2、發(fā)包方對外包商完成對發(fā)包業(yè)務(wù)的完成情況（數(shù)量、質(zhì)量、安全、時間等事項）進(jìn)行考核。（3） 勞保用品。根據(jù)協(xié)議由發(fā)包方提供基本勞保用品的，勞保用品不可出現(xiàn)發(fā)包方信息。(四)人身意外傷害保險參保確認(rèn)有新入場（即新增和更換）勞務(wù)人員要求查驗外包商已為該勞務(wù)人員參加團(tuán)體人身意外傷害保險保

10、單并留存復(fù)印件。（五）糾紛處理.盡可能減少和杜絕勞動糾紛，深入了解勞務(wù)人員的思想動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭和不穩(wěn)定因素，消除在萌芽狀態(tài)。（六）其他。發(fā)包方不能為外包人員出具工作、收入等各類證明，不能隨意在外包人員個人資料上蓋章。若需證明之前的勞務(wù)派遣用工過程，須注明勞務(wù)派遣用工關(guān)系，但證明內(nèi)容中不能出現(xiàn)在院工作年限、收入等內(nèi)容。發(fā)包方應(yīng)保管好保密資料等。五、出差管理。本條主要規(guī)避勞務(wù)派遣嫌疑和事實(shí)用工風(fēng)險、出國工傷認(rèn)定風(fēng)險。（一）出差安排。不能使用*OA出差管理系統(tǒng)。單獨(dú)填寫出差單，派出方為外包商。（二）費(fèi)用報銷。將統(tǒng)一人員較為集中的兩家公司外包人員差旅標(biāo)準(zhǔn)。報銷標(biāo)準(zhǔn)由外包商與發(fā)包方簽訂補(bǔ)充協(xié)議。費(fèi)用審核：票據(jù)由發(fā)包單位、財務(wù)部初審后交外包商審核留存；發(fā)包方定期向外包商支付費(fèi)用，再由外包商向外包個人支付。發(fā)包方在審核過程的記錄痕跡等不可讓外包人員經(jīng)手。（三）工傷保險備案若有國外業(yè)務(wù)發(fā)包，發(fā)包單位應(yīng)提醒外包商，提前七天到工傷保險部門備案，并驗看備案表。六、 費(fèi)用結(jié)算。主要為規(guī)避勞務(wù)派遣嫌疑。1、每月對項目（單位）外包業(yè)務(wù)考核并形成文字記錄，根據(jù)考核結(jié)果結(jié)算外包費(fèi)用，出現(xiàn)不合格事項，及時通知外包商更換人員。2、每月核實(shí)勞務(wù)實(shí)際完成工作量，以便及時支付結(jié)算。建議由勞務(wù)人員記錄每天