蘇州市民辦非企業(yè)單位評(píng)估考核細(xì)則[2012]

1、2012版民非蘇州市民辦非企業(yè)單位評(píng)估考核細(xì)則（2012年修訂）2012年7月一、基礎(chǔ)條件（150分）指標(biāo)指標(biāo)分類序號(hào)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備查材料分值掌握要點(diǎn)實(shí)地考核記錄得分法人資格開辦資金1達(dá)到行業(yè)所規(guī)定的最低限額登記驗(yàn)資報(bào)告，年度審計(jì)報(bào)告10不達(dá)限的不得分領(lǐng)導(dǎo)成員2法定代表人符合章程規(guī)定 理事會(huì)原始記錄，法定代表人、負(fù)責(zé)人相關(guān)證書、閱歷證明等10不符合章程規(guī)定的不得分3執(zhí)行負(fù)責(zé)人具備專業(yè)所需知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)5不具備相關(guān)知識(shí)、閱歷的不得分名稱印章4名稱及使用規(guī)范登記證、代碼證、開戶證5據(jù)實(shí)扣分5印章及使用符合規(guī)定印章，相關(guān)使用制度，使用記錄5住所6有與其活動(dòng)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所房產(chǎn)證，租房合同，其他原始資料10不

2、合標(biāo)的據(jù)實(shí)扣分7有符合規(guī)定的場(chǎng)所使用證明5據(jù)實(shí)酌情扣分從業(yè)人員8數(shù)量與業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)職工登記表，用工協(xié)議，相關(guān)資質(zhì)證明，工資表8不合標(biāo)的據(jù)實(shí)扣分9資質(zhì)與業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)7章程產(chǎn)生10經(jīng)民主程序通過(guò)有會(huì)議記錄和理事簽名的原始資料5無(wú)法提供的不得分生效11經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)章程核準(zhǔn)表5未核準(zhǔn)的不得分內(nèi)容12體現(xiàn)非營(yíng)利性特點(diǎn)章程5據(jù)實(shí)酌情扣分13體現(xiàn)公益性特點(diǎn)5變更備案變更登記14及時(shí)辦理名稱、法定代表人、負(fù)責(zé)人、主管單位、地址等變更登記登記表，歷次的變更表10有變更而未辦變更的每查實(shí)1項(xiàng)扣5分備案15及時(shí)有效遞交備案材料印章式樣、銀行帳號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、收費(fèi)許可證、舉辦者變動(dòng)等備案表10未備案的每查實(shí)1

3、項(xiàng)扣5分年度檢查參加檢查16按時(shí)參加年度檢查近2年的年檢報(bào)告書，審計(jì)報(bào)告10有不合格的、限期整改的均不得分，不得申評(píng)3A以上等級(jí)材料17按規(guī)定遞交有效規(guī)范材料10未提供審計(jì)報(bào)告的不得分，材料不規(guī)范的據(jù)實(shí)扣分年檢報(bào)告18年度工作報(bào)告詳實(shí)、規(guī)范5報(bào)告不真實(shí)的不得分，不規(guī)范的據(jù)實(shí)扣分19年度財(cái)務(wù)報(bào)告詳實(shí)、規(guī)范5不真實(shí)的不得分，不規(guī)范的據(jù)實(shí)扣分計(jì)劃管理20有3-5年發(fā)展規(guī)劃理事會(huì)通過(guò)的規(guī)劃5未提供的不得分，不完善的酌情扣分21有年度工作計(jì)劃理事會(huì)通過(guò)的年度計(jì)劃5未提供的不得分，不完善的酌情扣分22規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況年度工作總結(jié)，相關(guān)資料5據(jù)實(shí)扣分二、內(nèi)部治理（滿分350分）指標(biāo)指標(biāo)分類序號(hào)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備查

4、材料分值掌握要點(diǎn)實(shí)地考核記錄得分組織機(jī)構(gòu)員工大會(huì)1員工大會(huì)制度完善，決議落實(shí)好相關(guān)制度，原始資料7無(wú)制度不得分，落實(shí)情況據(jù)實(shí)扣分2召開員工大會(huì)每年2次會(huì)議記錄8少一次扣5分決策機(jī)構(gòu)3設(shè)立理（董）事會(huì)及理（董）事長(zhǎng)，理（董）事3人，或相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人原始資料6無(wú)董事會(huì)的不得分，少1人扣2分；不健全的據(jù)實(shí)扣分4董事會(huì)產(chǎn)生、罷免程序符合規(guī)定原始記錄3不符合規(guī)定的不得分5按章程規(guī)定召開董事會(huì)或相應(yīng)會(huì)議每年2次4少一次扣2分6董事會(huì)及相應(yīng)會(huì)議職責(zé)履行良好2據(jù)實(shí)扣分監(jiān)督機(jī)構(gòu)7設(shè)監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事人員3人原始資料6無(wú)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不得分，少1人扣2分不健全的據(jù)實(shí)扣分8監(jiān)事會(huì)產(chǎn)生程序符合章程規(guī)定，人員構(gòu)成合理原始

5、記錄2不合規(guī)、不合理的不得分9監(jiān)事會(huì)職責(zé)履行良好2據(jù)實(shí)扣分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10設(shè)置符合業(yè)務(wù)需要，負(fù)責(zé)人身份符合相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)人資格證書等證明材料10負(fù)責(zé)人不合規(guī)、設(shè)置不符合業(yè)務(wù)需要的不得分，其余酌情扣分11有健全的工作制度，履行職責(zé)良好設(shè)置情況，原始記錄10無(wú)制度扣5分，其余據(jù)實(shí)酌情扣分黨的建設(shè)12具備條件的單獨(dú)建支部原始資料，黨組織關(guān)系，工作制度，原始記錄，相關(guān)材料5查實(shí)應(yīng)建未建的扣該小類分13其余設(shè)立掛靠、聯(lián)合黨組織或工作站等5未落實(shí)組織關(guān)系的不得分14黨員關(guān)系轉(zhuǎn)入5有應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)的不得分15黨工作制度完善并發(fā)揮作用5按實(shí)酌情扣分16黨組織、黨員作用發(fā)揮好5人力資源管理員工17員工數(shù)量符合業(yè)務(wù)需要環(huán)境，

6、員工名冊(cè)、工資表5據(jù)實(shí)扣分18大專以上文化的較多5按實(shí)酌情扣分管理制度19有規(guī)范的工作職責(zé)各類工作職責(zé)5無(wú)法提供的不得分執(zhí)行不好的據(jù)實(shí)扣分20建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案相關(guān)培訓(xùn)方案521建立薪酬分配制度薪酬分配制度，工資表522建立績(jī)效考核制度績(jī)效考核制度，工資表5勞動(dòng)工資管理23開展員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)且效果明顯培訓(xùn)原始資料5未培訓(xùn)的不得分，效果據(jù)實(shí)扣分24薪酬和社保等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定用工制度，用工協(xié)議工資表，相關(guān)資料5有該保未保的不得分，其余酌扣25勞動(dòng)用工制度符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定5未落實(shí)的不得分, 其余的據(jù)實(shí)扣分檔案證章管理檔案管理26有規(guī)范的檔案、印章管理制度管理制度，現(xiàn)場(chǎng)查勘5無(wú)制度的不得分，其余的酌扣2

7、7歸檔資料齊全、完整，安全保管查勘保管檔案的固定設(shè)施5無(wú)專門場(chǎng)所不得分，不規(guī)范的酌扣28有專人負(fù)責(zé)檔案管理相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)查勘5不落實(shí)的不得分，其余的酌扣各類證書29有執(zhí)業(yè)許可證（批文）且明顯懸掛各類證書，現(xiàn)場(chǎng)查勘3應(yīng)有未有的不得分，未懸掛的扣2分30登記證書懸掛位置明顯3未懸掛的不得分，其余的酌情扣分31有組織機(jī)構(gòu)代碼證3沒(méi)有的不得分，其余的酌情扣分32有稅務(wù)登記證,且懸掛公示3應(yīng)有未有的不得分，其余的酌情扣分33有收費(fèi)許可證、開戶證3財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)人員管理34設(shè)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)(委托代理)、專職負(fù)責(zé)人相關(guān)資料, 代理記帳委托書5無(wú)專門機(jī)構(gòu)（委托中介）、無(wú)專職負(fù)責(zé)人不得分35設(shè)專職會(huì)計(jì)、出納，且具備

8、從業(yè)資格 財(cái)務(wù)人員相關(guān)證書5未專設(shè)、無(wú)資質(zhì)的均不得分36財(cái)務(wù)人員每年參加財(cái)務(wù)培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員參訓(xùn)資料3查實(shí)有未參訓(xùn)財(cái)會(huì)人員的不得分帳戶管理37有獨(dú)立的銀行賬戶銀行開戶證2未開戶不得分38帳目清楚，科目合規(guī)、使用正確會(huì)計(jì)賬本及憑證、報(bào)表5據(jù)實(shí)扣分制度管理39按規(guī)設(shè)置賬簿、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算按民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度檢查；會(huì)計(jì)賬簿及憑證、報(bào)表，審計(jì)報(bào)告5未執(zhí)行該制度的扣該小類分，不得申評(píng)3A以上等級(jí);不規(guī)范的據(jù)實(shí)扣分40按規(guī)編制會(huì)計(jì)報(bào)告541按規(guī)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)管理和清查542未向任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保會(huì)計(jì)賬本及憑證、報(bào)表5查實(shí)的不得分43制定并遵守預(yù)算管理制度相關(guān)各類制度，執(zhí)行情況5無(wú)法提供的不得分，遵守情況據(jù)實(shí)扣

9、分44制定并遵守收入和費(fèi)用管理制度545制定并遵守負(fù)債和風(fēng)險(xiǎn)管理制度546有完整的凈資產(chǎn)管理制度547經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律法規(guī)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，收費(fèi)許可、標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)文件，原始資料5據(jù)實(shí)扣分48按規(guī)定收取費(fèi)用549規(guī)范使用各種票據(jù)會(huì)計(jì)賬本及憑證、報(bào)表5違規(guī)使用票據(jù)的、不真實(shí)的均不得分，不規(guī)范、不完整的據(jù)實(shí)扣分預(yù)算管理50有年度收入、支出預(yù)算年度預(yù)算報(bào)告5無(wú)法提供的不得分，其余的據(jù)實(shí)扣分51預(yù)算執(zhí)行情況較好年度決算報(bào)告5資產(chǎn)負(fù)債管理52固定資產(chǎn)造冊(cè)管理會(huì)計(jì)賬冊(cè)，財(cái)務(wù)報(bào)表，審計(jì)報(bào)告，相關(guān)資料凈資產(chǎn)保值增值平均率：（本年度凈資產(chǎn)/開辦期凈資產(chǎn)-1）*100%5據(jù)實(shí)扣分53固定資產(chǎn)超過(guò)10萬(wàn)元554無(wú)侵占、

10、私吞、挪用資產(chǎn)等行為5查實(shí)1種行為的扣該類總分55不違法分配凈資產(chǎn)556凈資產(chǎn)保值增值平均率55超標(biāo)的不得分，其余的酌情扣分57凈資產(chǎn)不超過(guò)當(dāng)年預(yù)算總費(fèi)用的2倍5超標(biāo)的不得分，其余的酌情扣分資金運(yùn)作58資產(chǎn)負(fù)債率1559非營(yíng)利活動(dòng)收入增長(zhǎng)率5%94%的不得分，4-5%的扣5-8分60限定性資金按資助（捐贈(zèng)）者意愿使用1080%的不得分，其余據(jù)實(shí)扣分61接受捐贈(zèng)、資助金額達(dá)3萬(wàn)元6無(wú)捐贈(zèng)的不得分，少1萬(wàn)元扣2分62年均費(fèi)用總額收入額10超過(guò)的不得分63業(yè)務(wù)活動(dòng)成本額為同行業(yè)平均水平10每超過(guò)1萬(wàn)元扣2分64人均籌集資金額高于人均注冊(cè)資金額50%1040%的不得分，40-50%的扣5-8分65按規(guī)

11、定提取折舊費(fèi)會(huì)計(jì)賬冊(cè)，財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)告，相關(guān)資料566按規(guī)定提取員工福利費(fèi)費(fèi)5未提取的不得分，其余酌情扣分67按規(guī)定提取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5三、自律與誠(chéng)信建設(shè)（滿分360分）指標(biāo)指標(biāo)分類序號(hào)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備查材料分值掌握要點(diǎn)實(shí)地考核記錄得分提供服務(wù)情況政府委托1具備承接委托服務(wù)的功能證明材料，委托協(xié)議，相關(guān)資料5尚不具備的不得分，其余酌扣2有接受委托服務(wù)的項(xiàng)目5無(wú)委托項(xiàng)目的不得分服務(wù)機(jī)制3有先進(jìn)的服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制相關(guān)制度、機(jī)制，相關(guān)資料10無(wú)法提供的不得分，不完善的酌情扣分4有完善的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制10服務(wù)承諾5公開承諾制服務(wù)內(nèi)容和規(guī)范相關(guān)制度，公開承諾和實(shí)施情況資料，現(xiàn)場(chǎng)查勘7無(wú)制度、未承諾的不得分，其余據(jù)

12、實(shí)扣分6公開承諾服務(wù)方式67公開承諾服務(wù)責(zé)任及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)7服務(wù)質(zhì)量8建有投訴及其處理制度，有授予資質(zhì)原始資料6無(wú)制度的不得分，不完善的酌扣9無(wú)服務(wù)對(duì)象有效投訴質(zhì)量管理相關(guān)資料7查實(shí)未處理的不得分，其余酌扣10服務(wù)對(duì)象滿意率90%7公益活動(dòng)11提供免費(fèi)服務(wù)公益活動(dòng)計(jì)劃及安排相關(guān)活動(dòng)記錄，原始資料8未提供計(jì)劃的扣10分，未開展相應(yīng)活動(dòng)的每項(xiàng)扣 8分，其余的酌情扣分12低于成本價(jià)服務(wù)813弘揚(yáng)環(huán)保理念及績(jī)效814救助弱勢(shì)群體815解決就業(yè)問(wèn)題8信息披露情況向業(yè)務(wù)主管單位匯報(bào)16匯報(bào)組織管理、制度建設(shè)情況正式、規(guī)范、詳實(shí)的書面報(bào)告，原始資料10未提供書面匯報(bào)的原始資料的，少1項(xiàng)扣10分；其余酌情扣分17

13、匯報(bào)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況1018匯報(bào)財(cái)務(wù)狀況1019匯報(bào)決策機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)情況10對(duì)社會(huì)公開20通過(guò)媒體公布業(yè)務(wù)活動(dòng)信息公布的原始資料10無(wú)法提供的不得分，不完備的酌扣21通過(guò)媒體公布年度財(cái)務(wù)報(bào)告10內(nèi)部信息記錄22履行合同的信用記錄完善各類信用記錄的原始資料7未提供的不得分，不完善的據(jù)實(shí)扣分23提供服務(wù)的信用記錄完善824按時(shí)還貸償債繳費(fèi)的信用記錄完善5公益慈善活動(dòng)信息25有公益慈善活動(dòng)的計(jì)劃和詳細(xì)記錄活動(dòng)計(jì)劃，原始記錄10未提供的不得分，不規(guī)范、詳細(xì)的據(jù)實(shí)扣分26接受捐贈(zèng)公開透明公開透明的原始資料827定期向捐贈(zèng)人公開捐贈(zèng)財(cái)物的使用方式、用途和效果等情況公開的相關(guān)資料7收費(fèi)公開28收費(fèi)獲許可，項(xiàng)

14、目和標(biāo)準(zhǔn)獲批批準(zhǔn)的收費(fèi)許可、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，5應(yīng)辦未辦許可的、未公開項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的均扣該小類分，其余的據(jù)實(shí)扣分29公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公開的原始資料，實(shí)地查勘5完善納稅30依法辦理稅務(wù)登記稅務(wù)登記證，原始資料5應(yīng)辦未辦的、應(yīng)稅未稅的均扣該類總分，其余的據(jù)實(shí)扣分31依法納稅且記錄完備納稅記錄，減免稅手續(xù)5籌資32公開籌資目的公開的原始資料，實(shí)地查勘10未公開的不得分，不規(guī)范的酌情扣分？33公開資金使用方向10項(xiàng)目運(yùn)作34公開項(xiàng)目來(lái)源5有項(xiàng)目未公開的不得分，不規(guī)范的酌情扣分35公開項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r536公開項(xiàng)目資金和使用情況5重大事項(xiàng)37重大活動(dòng)及事項(xiàng)及時(shí)報(bào)備報(bào)備、報(bào)批的原始資料，10未報(bào)備的不得分，不完善的

15、酌扣38有社會(huì)影響的重大活動(dòng)執(zhí)行報(bào)批手續(xù)10未報(bào)批的不得分，不完善的酌扣接受督查39公開有無(wú)違法行為及被查處情況公開的相關(guān)記錄，原始資料10無(wú)法提供的不得分，其余酌情扣分40公開年度審計(jì)報(bào)告和年檢結(jié)果1041主動(dòng)配合、接受政府相關(guān)部門督查相關(guān)資料10據(jù)實(shí)扣分對(duì)外宣傳宣傳媒介42有專門的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)現(xiàn)場(chǎng)查勘10只有網(wǎng)頁(yè)扣5分，全部沒(méi)有的不得分， 43年投稿4次并采用2次以上相關(guān)資料10少1次扣2分，其余的據(jù)實(shí)扣分對(duì)外交流44國(guó)內(nèi)外交流合作活動(dòng)年3次10少1次扣2分，其余的據(jù)實(shí)扣分45有內(nèi)部刊物刊物10無(wú)刊物的不得分，其余的據(jù)實(shí)扣分四、社會(huì)評(píng)價(jià)（滿分140分）指標(biāo)指標(biāo)分類序號(hào)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備查材料分值掌握要點(diǎn)實(shí)地考核記錄得分內(nèi)部評(píng)價(jià)工作人員1整體評(píng)價(jià)較好5人座談會(huì)并測(cè)評(píng)15較好的扣50%，一般的扣75%，差的不得分理（監(jiān)）事會(huì)2整體評(píng)價(jià)較好理（監(jiān)）事會(huì)測(cè)評(píng)15公眾評(píng)價(jià)服務(wù)對(duì)象3滿意度總體評(píng)價(jià)較好受益群體10人問(wèn)卷154近2年無(wú)有效投訴查看原始記錄15有1次扣5分新聞媒體5近2年無(wú)負(fù)面報(bào)