基層社?;鹭?cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題_第1頁(yè)
基層社?;鹭?cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題_第2頁(yè)
基層社?;鹭?cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題_第3頁(yè)
基層社?;鹭?cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題_第4頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、基層社?;鹭?cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題摘要:社會(huì)保障基金是我國(guó)社會(huì)保障體系的物質(zhì)基礎(chǔ), 也是促進(jìn)社會(huì)保障制 度運(yùn)行的重要支撐。完善的社?;鹭?cái)務(wù)管理制度能更好地完成社?;鸬幕I集 和支付,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要作用。結(jié)合社保基金財(cái)務(wù)管理工作的基本內(nèi)容,本文對(duì)現(xiàn)階段基層社?;鹭?cái)務(wù)管理中存在 的問(wèn)題進(jìn)行深入分析,并針對(duì)性地提出有效的解決策略,以期為解決我國(guó)基層社 ?;鹭?cái)務(wù)管理問(wèn)題提供借鑒。關(guān)鍵詞:基層;社?;穑回?cái)務(wù)管理一、社?;鹭?cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容(一)社保基金的籌集與撥付管理社?;鸬幕I集管理是指專(zhuān)職的社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家法律規(guī)定 對(duì)各種基金的籌措環(huán)節(jié)進(jìn)行

2、監(jiān)督和管理,是社?;鹭?cái)務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)和前提 基礎(chǔ);社?;鸬膿芨豆芾硎侵干绫;鸸芾頇C(jī)構(gòu)按照國(guó)家的規(guī)定對(duì)社?;鸬?分配和使用進(jìn)行監(jiān)督和管理,是社會(huì)保障職能的重要體現(xiàn)。社?;鸬幕I集與撥 付都需要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的統(tǒng)籌范圍來(lái)實(shí)行,不得以任何借 口來(lái)改變籌集渠道、支出的項(xiàng)目或撥付標(biāo)準(zhǔn)。(二)社保基金的預(yù)算編制管理社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)編制、 反映各項(xiàng) 社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃,是我國(guó)預(yù)算編制體系的重要組成部分, 通過(guò)綜合 考慮統(tǒng)籌地區(qū)上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況、本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、人力 資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)保險(xiǎn)政策和財(cái)政補(bǔ)助政策

3、等因素,對(duì)社?;?收支項(xiàng)目分別進(jìn)行測(cè)算,按照“收支平衡、略有有結(jié)余”的原則,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn) 基金的管理和監(jiān)督,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整,提高社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行效益。(三)社?;鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)管理社?;鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)管理是指對(duì)籌集到的社?;鹪诒V翟鲋颠^(guò)程中的監(jiān) 督和管理,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)社?;鸬姆e累性和支出增長(zhǎng)的剛性要求不斷 提高的前提下,財(cái)政部門(mén)需及時(shí)與人社部門(mén)對(duì)接,根據(jù)社?;鹭?cái)政專(zhuān)戶內(nèi)每月 的收支以及基金結(jié)余情況,在預(yù)留保障資金支出的前提下,確定合理的的基金投 資運(yùn)營(yíng)方式,并對(duì)于投入到資本市場(chǎng)上的社?;疬\(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管,確保社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)安全。此外還包括協(xié)商專(zhuān)戶所在銀行按照協(xié)定存款

4、利率等方式進(jìn) 行定、活期存款,保證社?;鹗罩舻氖找妫⒎蛛U(xiǎn)種計(jì)息。(四)社保基金財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算管理社?;鸬呢?cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算主要包括開(kāi)設(shè)銀行財(cái)政專(zhuān)戶、設(shè)置各大險(xiǎn)種會(huì)計(jì) 科目、編制原始憑證、依法登記賬簿,完成社?;鹭?cái)務(wù)報(bào)表編制等,在財(cái)務(wù)核 算過(guò)程中,首先確保實(shí)現(xiàn)社?;鹗罩蓷l線管理,其次保證會(huì)計(jì)憑證編制遵守 真實(shí)、合法的原則,另外還要對(duì)會(huì)計(jì)憑證保管人的工作職責(zé)進(jìn)行明確。社?;鸬呢?cái)務(wù)管理人員要根據(jù)職責(zé)分工和程序核對(duì)銀行賬單等財(cái)務(wù)報(bào)表,同時(shí)根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)社?;鹗罩闆r,定期編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,確保賬單、賬表余額一 致。二、當(dāng)前基層社?;鹭?cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及分析(一)社?;痤A(yù)算編制質(zhì)

5、量不高部分基層社保機(jī)構(gòu)忽視了社保基金預(yù)算管理的重要性,認(rèn)為社?;鸸芾硎?基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作,只需要簡(jiǎn)單的做好繳費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)就可以了,不需要嚴(yán)格 執(zhí)行預(yù)算編制制度。比如,基層社?;痤A(yù)算編制大多在每年的11月份進(jìn)行,編制時(shí)間比較短,業(yè)務(wù)科室沒(méi)有充足的時(shí)間更好地對(duì)各年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比 對(duì),不能對(duì)繳費(fèi)基數(shù)增減、基金收支增幅做出更好的預(yù)測(cè),更無(wú)法做到零基預(yù)算, 只能根據(jù)預(yù)算審核的要求以及往年經(jīng)驗(yàn)估算增幅, 一定程度上影響了社?;痤A(yù) 算編制的質(zhì)量。(二)社?;鸬耐顿Y風(fēng)險(xiǎn)管理較薄弱目前在實(shí)際操作中,社?;疬M(jìn)入資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)還是較大, 我國(guó)社會(huì)保障 基金投資機(jī)構(gòu)對(duì)社保基金投資的風(fēng)險(xiǎn)管理能力較弱。一

6、方面對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí) 較為淺薄和片面且缺少客觀上的判斷。另一方面監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不具備完善的風(fēng)險(xiǎn)管 理體系所必須的技術(shù)平臺(tái),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估仍舊停留在定性化、 經(jīng)驗(yàn)化的階段,無(wú) 法運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型來(lái)識(shí)別、測(cè)量、評(píng)估和檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估結(jié)果也缺乏科學(xué)性和 準(zhǔn)確性。同時(shí)社?;痫L(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不夠完善,對(duì)投資的重大決策缺乏監(jiān)督和制 衡機(jī),不同部門(mén)和不同崗位之間不能相互制衡。(三)社?;饡?huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在局限性現(xiàn)階段社?;鹭?cái)務(wù)管理貫徹執(zhí)行“收支兩條線”的原則已經(jīng)較為徹底,通過(guò)實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶集中化的管理模式將收入管理囊括到財(cái)政管理中,這種管理方法對(duì)于基層社?;鸬呢?cái)務(wù)管理質(zhì)量有很大的提升。但當(dāng)前社保基金會(huì)計(jì)制度的基

7、礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制,在實(shí)際操作過(guò)程中是用當(dāng)期實(shí)際收到數(shù)作為收入的確認(rèn)數(shù),以實(shí)際支出數(shù)作為支出的確認(rèn)數(shù),沒(méi)有對(duì)應(yīng)付未付或者應(yīng)繳未繳的社?;鹱餍畔?確認(rèn)。這種過(guò)于簡(jiǎn)單化的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)核算模式無(wú)法充分反映社?;鸬那防U情 況,不能很好的通過(guò)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究, 繼而影響著基層社?;鹭?cái)務(wù)管理水平的提高。(四)基層財(cái)務(wù)管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升只具備最基收集原始憑部分基層管理單位中的財(cái)務(wù)人員受歷史及教育條件等原因影響, 礎(chǔ)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力,在實(shí)際的社?;鸸芾憝h(huán)節(jié)中僅能夠完成記賬、 證等基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作,不能勝任深層次的預(yù)決算編制或數(shù)據(jù)研究分析等財(cái)務(wù)管理工 作,無(wú)法將第一手的現(xiàn)實(shí)資料提煉到理論層次,制約了

8、基層社保基金工作的開(kāi)展。 此外,部分基層社?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)不重視對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn), 造成財(cái)務(wù)管理工作人員知識(shí)老化甚至脫節(jié),加之部分工作人員的職業(yè)素質(zhì)較低, 在實(shí)際的工作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)造假賬、 報(bào)假表,利用管理漏洞和內(nèi)控不足做出違法亂 紀(jì)的行為,嚴(yán)重影響了基層社?;鹭?cái)務(wù)管理質(zhì)量。(五)社?;鹭?cái)務(wù)信息溝通渠道不暢通從目前基層社?;鹭?cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)看,一些政府部門(mén)的管理手段和意識(shí)固 化老舊,沒(méi)有對(duì)社保基金管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通交流。同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)在不同險(xiǎn)種的工作方式存在著一定的漏洞。在社保機(jī)構(gòu)條線式的工作方法 中,獲得的一些重要信息無(wú)法通過(guò)有效的渠道進(jìn)行資源共享,從而造成騙保

9、、逃避繳費(fèi)以及收入核實(shí)虛化等問(wèn)題頻繁發(fā)生,造成巨大的管理漏洞。三、完善基層社保基金財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)建議(一)堅(jiān)強(qiáng)基層社?;鹭?cái)務(wù)管理制度建設(shè)建立并完善評(píng)估、監(jiān)督和信息披露制度:定期對(duì)基層社?;鹭?cái)務(wù)管理制度 的實(shí)時(shí)性進(jìn)行檢查和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度在運(yùn)行中存在的缺陷和不足, 從而針對(duì)性的解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;建立并完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任制,完善會(huì)計(jì)崗 位責(zé)任制,落實(shí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)各部門(mén)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)社?;鹭?cái)務(wù)管理人員的管理, 促進(jìn)第一責(zé)任人帶頭遵守內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度; 建立相關(guān)的信息披露制度,及時(shí)掌 握社?;疬\(yùn)營(yíng)公司公布的社保基金資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)狀況,并做好 信息核查工作,保證披露信息

10、的真實(shí)性、正確性、完整性,提高社?;疬\(yùn)營(yíng)的 透明度,消除道德風(fēng)險(xiǎn)。(二)提高社?;痤A(yù)算編制水平充分認(rèn)識(shí)到完善社?;痤A(yù)算編制的重大意義, 編制社?;痤A(yù)算時(shí)充分考 慮影響統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的各類(lèi)因素,合理把握社?;鸬氖罩б?guī) 模,對(duì)于涉及的各項(xiàng)基金預(yù)算嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)的收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍, 確保專(zhuān)款專(zhuān)用,不得擠占或挪作他用。另外還應(yīng)注重工作績(jī)效,實(shí)現(xiàn)社保基金預(yù) 算編制與預(yù)算執(zhí)行的深度吻合,科學(xué)測(cè)算社?;鹬虚L(zhǎng)期收支趨勢(shì),綜合分析人 員、政策等影響支出變動(dòng)因素,在真實(shí)反映社?;疬\(yùn)行情況的基礎(chǔ)上,適時(shí)引 入基金收支績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,有效激勵(lì)各級(jí)各部門(mén)提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

11、和計(jì)劃性,切實(shí)發(fā)揮預(yù)算在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的重要作用, 促進(jìn)社?;?預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的良好銜接。(三)改善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算制度對(duì)于現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行全面深入的分析,正視收付實(shí)現(xiàn)制與社?;?財(cái)務(wù)管理中存在的矛盾,打破以往會(huì)計(jì)制度上的缺陷,引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。社?;?金會(huì)計(jì)核算時(shí),不論基金是否在當(dāng)期實(shí)際發(fā)生收入或者支出, 都以會(huì)計(jì)年度內(nèi)應(yīng) 收應(yīng)付數(shù)作為的社?;鹗杖?、 支出標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)權(quán)發(fā)生制的使用,可以有效防比會(huì) 計(jì)信息失真問(wèn)題,可以為管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。但同時(shí)仍要保持社保基金的 收付實(shí)現(xiàn)制在一定范圍內(nèi)的應(yīng)用,以實(shí)現(xiàn)這兩種制度結(jié)合的新型會(huì)計(jì)核算機(jī)制。 會(huì)計(jì)核算制度的改革可以更為實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)

12、社?;鹪谶\(yùn)行中體現(xiàn)的問(wèn)題,宏觀上也為政府進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、完善社會(huì)保障與福利體系提供決策依據(jù)。(四)樹(shù)立正確的社保基金財(cái)務(wù)管理意識(shí)一方面基層工作人員應(yīng)不斷通過(guò)學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知 識(shí),同時(shí)將自身業(yè)務(wù)活動(dòng)和科學(xué)的數(shù)據(jù)分析方法相結(jié)合,對(duì)社?;鹭?cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行整體分析,從而編制出較為系統(tǒng)化、全面化的社?;鹭?cái)務(wù)分析報(bào)告。 另一方 面要提高基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社保基金財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí),定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn), 提高基層領(lǐng)導(dǎo)人員的知識(shí)水平,從而能科學(xué)地依據(jù)社?;鹭?cái)務(wù)分析報(bào)告進(jìn)行相 關(guān)的財(cái)務(wù)決策制定。此外,加強(qiáng)各類(lèi)財(cái)務(wù)管理人員和財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)素養(yǎng) 和道德素養(yǎng)建設(shè),也是提高基層社?;鹭?cái)

13、務(wù)管理質(zhì)量, 推動(dòng)我國(guó)財(cái)務(wù)管理改革 與發(fā)展的重要舉措。(五)加快建立社會(huì)保險(xiǎn)基金信息共享機(jī)制基層社?;鹭?cái)務(wù)管理單位應(yīng)積極構(gòu)建系統(tǒng)化的資源共享平臺(tái),利用信息技術(shù)構(gòu)建社保資源交換平臺(tái),將涉及到財(cái)政、衛(wèi)生以及民政部門(mén)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有 效化整合,在絡(luò)共享平臺(tái)中進(jìn)行資源信息交換,實(shí)現(xiàn)社?;鹦畔⒌臄?shù)字化管理, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正重復(fù)參保、杜絕違規(guī)冒領(lǐng)等現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)對(duì)絡(luò)系統(tǒng)中已有的相 關(guān)數(shù)據(jù),能更為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)社保基金收支情況, 有利于監(jiān)管制度的順利實(shí)施,也 能提高社?;鹭?cái)務(wù)管理效率,對(duì)于社?;痤A(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化也提供 了數(shù)據(jù)支持。而社?;鹭?cái)務(wù)管 因此,從基層社保 通過(guò)探索切實(shí)可行四、結(jié)束語(yǔ)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得社會(huì)各界更加重視社會(huì)保障工程的建設(shè), 理工作直接關(guān)系著現(xiàn)有社保制度能否發(fā)揮出應(yīng)有的重要作用。 基金財(cái)務(wù)管理入手,深入剖析現(xiàn)有制度中存在的問(wèn)題及原因, 的解決辦法完善社?;鹭?cái)務(wù)管理制度, 是提高社?;疬\(yùn)行效率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健 康發(fā)展的重要舉措。參考文獻(xiàn):蒙俊.社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題與改進(jìn)對(duì)策研究 D.廣西大學(xué),20XX 6.于春華.社保基金財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策研究

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