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文檔簡(jiǎn)介

1、學(xué)前教育發(fā)展情況考察報(bào)告XX年5月14日一24 日,對(duì)XX市學(xué)前教育體制及幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn) 題等多方面進(jìn)行了全面交流和考察。先后調(diào)研了 XX市實(shí)驗(yàn)幼兒園、XX街道、XX 鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)中心幼兒園,現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了相關(guān)情況介紹,并實(shí)地查看了 各地幼兒園的辦學(xué)情況,在全面掌握學(xué)前教育發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析了存 在的問(wèn)題,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。XX市學(xué)前教育目前發(fā)展水平現(xiàn)狀XX市總面積1946平方公里,轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、916個(gè)行政村(居)、1個(gè)省級(jí) 高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),總?cè)丝?1萬(wàn)。現(xiàn)有各類幼兒園XXX處,其中市直實(shí)驗(yàn)園2處、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園20處、學(xué)校附設(shè)園106處、社區(qū)(村)辦園51處

2、、社會(huì)力量辦園 69處,在園幼兒XXXXX名,教職工XXXX人。近年來(lái),XX市把學(xué)前教育作為民生 之基,以創(chuàng)建省教育工作示范市為契機(jī),加大投入,創(chuàng)新發(fā)展,鑄造和美園所, 提高保教質(zhì)量。三年入園率達(dá)到 % 0 3歲嬰幼兒受教育率達(dá)到30%、主要工作和成效近年來(lái),XX市委、市政府始終把發(fā)展學(xué)前教育作為民生之基,牢牢把握中央和 省強(qiáng)促學(xué)前教育發(fā)展的機(jī)遇,按照“規(guī)劃先行、門檻準(zhǔn)入、星級(jí)管理、提高質(zhì)量” 的原則,高標(biāo)準(zhǔn)投入、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、 均衡優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。1加大財(cái)政投入保障發(fā)展強(qiáng)化統(tǒng)籌,構(gòu)建完善的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。XX年市委市政府出臺(tái)了關(guān)于加快學(xué)前教育

3、發(fā)展的意見(jiàn)、XX市農(nóng)村幼兒園規(guī) 劃建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。XX年初出臺(tái)了XX市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,把幼兒園規(guī) 范化建設(shè)列入“十件實(shí)事”之一。XX年-XX年的三年間,市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入上億元,教育部門對(duì)上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金 2317萬(wàn)元,新建、改擴(kuò)建幼兒園232處, 新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園17處,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全覆蓋。XX年又根據(jù)城市發(fā) 展和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)行了微調(diào),布局更加合理,方便了適齡幼兒就近 入園。XX年,投資00余萬(wàn)元,建設(shè)了 40處規(guī)范化幼兒園,改造提升了 3處鄉(xiāng) 鎮(zhèn)中心園。今年,又將20處標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)納入為民所辦實(shí)事,總投資 6000 萬(wàn)元,建設(shè)園舍面積近4萬(wàn)平方米,現(xiàn)已有10處

4、開(kāi)工建設(shè)。在打造全新園舍的 同時(shí),大力完善配套設(shè)施,功能室建設(shè)、室外娛樂(lè)設(shè)施、美綠化都達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn), 全市每一處幼兒園都成為了文化啟蒙的學(xué)園、 行為養(yǎng)成的樂(lè)園、精神凝結(jié)的家園。2抓管理,構(gòu)成辦園新機(jī)制XX市從激活辦園體制機(jī)制不活一直是制約學(xué)前教育發(fā)展的“瓶頸”。近年來(lái),體制機(jī)制入手,積極推進(jìn)布局調(diào)整,強(qiáng)力整頓辦園秩序,實(shí)現(xiàn)辦園多元化、規(guī)范 化。根據(jù)人口分布狀況和“撤并、新建、改擴(kuò)、附設(shè)”的原則,將全市原有529處幼兒園規(guī)劃調(diào)整為285處,按照三年行動(dòng)計(jì)劃,XX年底全部完成規(guī)劃定點(diǎn)幼 兒園建設(shè)。XX年-XX年連續(xù)三年對(duì)全市各級(jí)各類幼兒園進(jìn)行了重新評(píng)估認(rèn)證,認(rèn)20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心園通過(guò)5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園再

5、通過(guò)省證合格的頒發(fā)辦園許可證,實(shí)行動(dòng)態(tài)化年檢制度;對(duì)不具備辦園條件、存在安全 隱患的幼兒園限期整改,整改后仍然不達(dá)標(biāo)的責(zé)令重建或就近并入其他達(dá)標(biāo)幼兒 園。目前,XX市已有合格幼兒園247處,其中市直實(shí)驗(yàn)園2處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園20 處、學(xué)校附設(shè)園106處、社區(qū)(村)辦園51處、社會(huì)力量辦園69處,形成了“市 直實(shí)驗(yàn)幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為示范、學(xué)校附設(shè)園及街道社區(qū)辦園為骨干、 社會(huì)辦園為補(bǔ)充”的多元辦園體制。 并積極推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新,探索建立了星級(jí) 評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)辦園規(guī)模、園舍檔次、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、師資水平、保教質(zhì)量五項(xiàng)指標(biāo), 對(duì)全市合格幼兒園實(shí)行星級(jí)評(píng)價(jià), 分層確定一至五個(gè)等次,授予星級(jí)牌匾。市物 價(jià)

6、部門依據(jù)星級(jí)等次確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動(dòng)了大部分幼兒園上檔升級(jí)的積極性。目 前,全市247處幼兒園中,有五星級(jí)幼兒園20處、四星級(jí)44處、三星級(jí)XX處、 二星級(jí)54處、一星級(jí)79處。目前,XX市共創(chuàng)成省級(jí)實(shí)驗(yàn)園1處、省級(jí)十佳園1 處、省級(jí)示范園20處、XX市級(jí)規(guī)范化幼兒園XX處。 了 XX市級(jí)認(rèn)定、15處通過(guò)了省級(jí)認(rèn)定;今年計(jì)劃其余 級(jí)認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全部通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的目標(biāo)。3、創(chuàng)新管理模式,多措并舉大幅度提高保教質(zhì)量制訂印發(fā)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(1)不斷強(qiáng)化保教質(zhì)量,將學(xué)前教育納入政府督導(dǎo)范疇, 街道學(xué)前教育評(píng)估方案及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),加大了在政府教育綜合督導(dǎo)評(píng)估中的分值, 尤其把幼兒園保育隊(duì)伍、安保基礎(chǔ)能力建

7、設(shè)和家委會(huì)、接送制度落實(shí)作為重要指 標(biāo),實(shí)行安保問(wèn)題“一票否決”,促進(jìn)了保教質(zhì)量和辦園水平的整體提升。(2)牢牢把握學(xué)前教育的階段性特征,保教結(jié)合,突出特色,追求和美與品質(zhì)。 把幼兒的身體發(fā)育、快樂(lè)成長(zhǎng)、智力開(kāi)發(fā)、文化啟蒙和行為、品德習(xí)慣養(yǎng)成緊密 結(jié)合起來(lái),多措并舉提高保教質(zhì)量。一是優(yōu)化隊(duì)伍。加強(qiáng)公辦教師配備,近四年共選聘 41名。大學(xué)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街 道中心幼兒園。組織園長(zhǎng)崗位培訓(xùn);在職業(yè)中專舉辦幼兒教師全員參加的專業(yè)技 能輪訓(xùn)班;在市職工中專舉辦初中起點(diǎn)的幼師班。 二是示范帶動(dòng)。樹(shù)立“園本教 研”示范園,開(kāi)展了市實(shí)驗(yàn)幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),選派 20名骨干教師幫扶20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中

8、心幼兒園,實(shí)現(xiàn)互通共進(jìn),使幼兒園普提內(nèi)涵, 全市內(nèi)廣樹(shù)名園。創(chuàng)造性地開(kāi)展教科研遞進(jìn)提升活動(dòng)。 開(kāi)展了 “一個(gè)中心、三個(gè) 區(qū)域、六個(gè)基地”片區(qū)層級(jí)遞進(jìn)保教提升活動(dòng), 充分發(fā)揮示范園龍頭帶動(dòng)、中心 園示范驅(qū)動(dòng)、基地輻射推動(dòng)作用,成立 6個(gè)片區(qū)教研組,合力開(kāi)展課題研究,有 2項(xiàng)課題通過(guò)國(guó)家和省立項(xiàng)并正式開(kāi)題,共同研發(fā)了幼兒聽(tīng)讀游戲識(shí)字與早期 閱讀、優(yōu)化幼兒園一日活動(dòng)、幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用、幼兒園區(qū)域活動(dòng) 等10余種園本課程,廣泛開(kāi)展精品課展示、優(yōu)秀主題研討等豐富多彩的教研活 動(dòng),積極引進(jìn)北京“ 6+1”幼兒文明禮儀教育,大力推廣幼兒基本體操,適時(shí)開(kāi) 展親近自然等戶外活動(dòng),促進(jìn)幼兒快樂(lè)成長(zhǎng)。三、學(xué)前教

9、育發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足雖然XX市學(xué)前教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的限制,在各類 教育中仍然是薄弱環(huán)節(jié)。一是教育經(jīng)費(fèi)投入不足,保障機(jī)制欠缺,不能做到??顚S?。近年來(lái)市財(cái)政對(duì) 幼兒園的投入雖然有了一定的增長(zhǎng),但現(xiàn)有的許多幼兒園仍然依靠收取幼兒保育 費(fèi)用來(lái)支出水電費(fèi)和維修費(fèi)和聘用教師費(fèi)用等。由于投入嚴(yán)重不足,加之目前我目很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通幼兒園長(zhǎng)期享受不到 經(jīng)費(fèi)的匱乏也會(huì)直接導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 教育教學(xué)等多方面不能達(dá)標(biāo),生存市幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,公辦幼兒園僅靠收取的保教費(fèi),維持運(yùn)行很艱難, 想要用有限的資金進(jìn)行有效擴(kuò)建、提高辦園條件和教師培訓(xùn)也很難完全實(shí)現(xiàn)。 前,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在搞示范幼兒園

10、達(dá)標(biāo)建設(shè), 政府的經(jīng)費(fèi)資助,學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)難以到位。農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師待遇、 艱難。二是幼兒教師編制短缺,數(shù)量嚴(yán)重不足,在編教師人員較少,聘用教師,流動(dòng)性 較大。近幾年很少有年輕教師選擇幼教行業(yè), 而且即便有新教師上崗也缺乏專業(yè) 經(jīng)驗(yàn),教師年齡出現(xiàn)斷層,嚴(yán)重缺乏年輕教師隊(duì)伍;教師學(xué)歷層次雖都符合要求, 合格率達(dá)到100%,但高層次學(xué)歷(本科生及研究生)教師欠缺。為保證教育教 學(xué)工作的順利開(kāi)展,公辦園采用聘用的辦法增加教師人數(shù), 從而造成公辦幼兒園 在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現(xiàn)象。 而聘用教師的 工資待遇又普遍偏低,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,缺乏醫(yī)療、社保及職稱等權(quán)

11、益保障,致 使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重, 尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問(wèn)題是制約全市學(xué)前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主 要瓶頸。三是學(xué)前教育教科研力量薄弱,缺乏普惠性教育保障機(jī)制。當(dāng)前我市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)魚龍混雜的局面雖然有諸多改善,但是公辦幼兒園不多、優(yōu)質(zhì)幼兒園較少,與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),許多民辦幼兒園的存在,在一 定程度上彌補(bǔ)了幼兒園數(shù)量的不足, 緩解了入園難的矛盾。但公辦幼兒園教科研 力量薄弱,缺乏長(zhǎng)期有效的發(fā)展機(jī)制和資源配置;當(dāng)前學(xué)前教育正處于快速發(fā)展 的時(shí)期,許多農(nóng)村幼兒園的建設(shè)和民辦園的發(fā)展生存比較困難, 迫切需要政府加 大扶持力度,并提供惠普

12、性的政策措施,如果能夠與高校建立長(zhǎng)期合作機(jī)制, 將 有力的保障學(xué)前教育事業(yè)的充足發(fā)展。四是民辦幼兒園辦園規(guī)模達(dá)不到標(biāo)注,存在安全隱患,存在“小學(xué)化”傾向。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦諸多幼兒園良莠不齊,由于受資金、場(chǎng)地等條件的限制,為節(jié)省開(kāi)支, 配備的教師數(shù)量、兒童器械等不足,這些問(wèn)題造成了民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件 差,保教質(zhì)量低等狀況,存在大量安全隱患。部分民辦幼兒園為迎合家長(zhǎng),普遍 存在“小學(xué)化”傾向。政府對(duì)這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、 登記注冊(cè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦園質(zhì)量與督導(dǎo)評(píng)估等都還缺乏有效的規(guī)范與管理。四、建議與對(duì)策學(xué)前教育的均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)。面對(duì)我區(qū)學(xué)前教育發(fā) 展中存在的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、園所差異等,努力促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展是當(dāng) 務(wù)之急。建議加大政府投入,給予政策傾斜,嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn),依法 落實(shí)幼兒教師地位和待遇,解決好公辦幼兒園教職工的編制問(wèn)題, 落實(shí)教師的工 資、醫(yī)療、社保等待遇,解決其后顧之憂。1建立健全幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議借鑒青島經(jīng)驗(yàn),盡快研究制定財(cái)政性經(jīng) 費(fèi)投入政策,建立生均公用經(jīng)費(fèi)撥款、普惠性民辦園扶持等制度,建立健全幼兒 園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2、解決好幼兒教師的編制冋題。建議政府解決好公辦幼兒園教職工的

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