6.普通熱點-病有所醫(yī)-熱點六-電子煙

1、普通熱點一一病有所醫(yī)熱點話題六：電子煙一、背景介紹【宏觀政策】深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議決定對深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例作出如下修改（節(jié)選）：一、將第四條第三款修改為：“教育、公安、交通運輸、文 化廣電旅游體育、市場監(jiān)督管理、城管和綜合執(zhí)法、口岸等相關(guān)部門按照規(guī)定職責(zé)，負責(zé)控 煙監(jiān)督管理工作?！倍?、第十四條增加一款作為第二款：“ 中小學(xué)校、青少年宮出入口路 程距離五十米范圍內(nèi)不得銷售煙草制品?！蔽?、將第十五條第五項修改為：“向公眾派發(fā)、贈予煙草制品；”三、將第二十九條第二款修改為：“市控?zé)煿ぷ髀?lián)席會議由市宣傳、發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財

2、政、人力資源保障、住 房建設(shè)、交通運輸、文化廣電旅游體育、 衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城管和綜合執(zhí)法、醫(yī)保、 口岸、機關(guān)事務(wù)管理、煙草專賣等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織組成?！痹黾右豢?作為第三款：“區(qū)人民政府參照前款規(guī)定 建立區(qū)控?zé)煿ぷ髀?lián)席會議制度 ?！彼摹⒌谒氖?條修改為：“本條例中下列用語的含義：（一） 吸煙，是指使用電子煙、持有點燃或者加 熱不燃燒的其他煙草制品。（二）煙草制品，是指全部或者部分由煙草作為原材料生產(chǎn)的供 抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙?！緹狳c事件】中國疾控中心發(fā)布 2019中國中學(xué)生煙草調(diào)查，結(jié)果顯示：初中生嘗試吸卷煙和現(xiàn)在吸 卷煙的比例分別為 12.

3、9%和3.9%,較2014年明顯下降，但電子煙使用率顯著上升，由 2014 年的1.2%上升至2.7%。中國疾控中心表示，青少年時期是養(yǎng)成良好行為和生活方式的重要 階段，青少年的健康關(guān)系到國家和民族的未來。青少年吸煙會對身體健康特別是呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)產(chǎn)生嚴重危害?！久襟w評論】人民日報加強電子煙的監(jiān)管迫在眉睫（節(jié)選）當前，國內(nèi)電子煙市場魚龍混雜，虛假宣傳、夸大健康效用的問題有之；產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、造成人身傷害的問題有之；違法向青少年群體推廣電子煙的行為有之。諸多亂象，表明電子煙產(chǎn)業(yè)亟需規(guī)范。確定監(jiān)管部門最為迫切。 電子煙涉及的歸口部門包括了工信、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、公安、海關(guān)、商務(wù)等。除了加熱

4、不燃燒型電子煙已經(jīng)明確劃歸煙草專賣品的管理范圍外，主流產(chǎn)品霧化型電子煙的監(jiān)管暫時還不明確。在 國家層面制定和出臺系列管制保障措施 ，是當前重 要課題。規(guī)范行業(yè)標準時不我待。目前我國電子煙管理主要以地方性法規(guī)和行業(yè)團體標準為主， 迫切需要制定一個全面的、權(quán)威的規(guī)范，從產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量控制、包裝宣傳、銷售使用一直 到知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，每個環(huán)節(jié)都要 有標準、有管理，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的效果 。目前，電子煙產(chǎn)業(yè)被視為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，有很大的利潤空間，很多企業(yè)都想趁著沒有規(guī) 范管理的空檔期，盲目擴張、大干快上。但是須知，電子煙也是煙，事關(guān)人民健康，必須嚴 格監(jiān)管?！皼]有全民健康，就沒有全面小康?！逼髽I(yè)發(fā)展的小道

5、理要服從公共利益的大道 理。二、實戰(zhàn)演練熱點話題，常常會作為面試考題的出題點，為了讓同學(xué)們更好的理解熱點內(nèi)容，在答題時更好發(fā)揮，實現(xiàn)學(xué)以致用，小粉筆搜集了有關(guān)上述熱點話題的各類型真題及典型模擬題， 那么接下來我們就一起來練一練吧。Tips:在示范答題中， 字體標為紅色的部分，建議直接背誦；文字下方帶有下劃線的，是可以進行遷移應(yīng)用的；示范答題一旁還標有批注,是對答題思路的梳理，不要忘記看哦。2019年5月，中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的2018年中國成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示，使用電子煙的人群主要以年輕人為主，15-24歲年齡組人群電子煙使用率為1.5%。獲得電子煙最主要的途徑是互聯(lián)網(wǎng)（45.4%）。聽說

6、過電子煙、曾經(jīng)使用過電子煙以及現(xiàn)在使用的比例 均有所提高。調(diào)研顯示，電子煙危害的群體正在向青少年滲透。電子煙在廣告宣傳中往往展示的是 很酷、有型、好玩的形象，這在無形之中會吸引青少年，“他們認為吐出來的煙霧很漂亮， 感覺很有范兒，卻不知道電子煙是有害的?！睆?fù)旦大學(xué)控?zé)熝芯恐行呢撠?zé)人鄭頻頻說，我 們對電子煙最大的憂慮，是尼古丁對于生長發(fā)育期青少年的神經(jīng)系統(tǒng)危害尤甚。而這個人 群的消費新趨勢，是從使用電子煙開始對尼古丁成癮，轉(zhuǎn)而使用傳統(tǒng)煙草。由于電子煙銷售渠道比傳統(tǒng)卷煙門檻低，線上購買無驗證，線下購買無查證，未成年 人可以輕易買到電子煙。在第三方投訴平臺“黑貓投訴”上，有用戶就拼多多向未成年人銷售

7、電子煙進行投訴。該用戶稱，今年 7月，自己未成年的弟弟在拼多多上詢問一家電子煙商家是否可以銷售給未成年人，該商家客服稱可以，并最終發(fā)貨。2019年，深圳、成都等地紛紛修改控?zé)煑l例，成都市公共場所控制吸煙條例 （修訂草案）、新修訂的深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例等將電子煙列入控?zé)煼秶?。業(yè)內(nèi)專家表示，這些條例均明確規(guī)定禁止向青少年銷售煙草制品，對于保護未成年人免受電子煙影響邁出了重要一步。建議未來相關(guān)政策進一步突出對青少年的保護。（一）社會現(xiàn)象近期，深圳、成都等地紛紛修改控?zé)煑l例，將電子煙列入控?zé)煼秶?，并明確規(guī)定禁止向青少年銷售電子煙。對此，你怎么看？【思維導(dǎo)圖】可保護青少年健康這是一林明智H舉身體健度

8、,避臂搦上保護大腦發(fā)言一避危害,意義分析公共健康保護幼兒、孕婦等人群管理有據(jù)保證公共健康不怕觸婭這些企業(yè)利益政的敢于革新以人為本各地修改控?zé)煑l例問題過渡舉措是否細化司執(zhí)行企業(yè)是否認可并配含皇否達到理想化效果弱化政策提出方策青少年強化全面監(jiān)管 細化處罰標準一監(jiān)管宣傳廣告 相照壩定進行M作 不能盅假宜傅麗 線上檢查身份訴 學(xué)校、京施普癡癡 讓其正琉認識電子煙勸導(dǎo)裱姻強制戒煙【示范答題】電子煙自問世以來，就被商家貼上了 “有助戒煙”的標簽，受到眾多煙民追捧，然而世 界衛(wèi)生組織早就得出電子煙危害公共健康的明確結(jié)論。因此，各地政府積極推行這一政策， 保護青少年不受電子煙的影響，是一種明智之舉。一是有利于

9、保護青少年身體健康。禁止向青少年銷售電子煙，能夠避免青少年過早的接觸尼古丁，從而會保護大腦發(fā)育，最大可能的規(guī)避由于吸煙導(dǎo)致的學(xué)習(xí)障礙、焦慮障礙以及心血管疾病等。二是有利于保障公共健康。這些規(guī)定發(fā)布之前， 在公共場所吸電子煙是被允許的，但是電子煙產(chǎn)生的氣體會影響周邊人的身體安全，特別是幼兒、孕婦等人群。因此，通過將電子煙納入禁煙范圍，能夠 讓公共場所的管理有章可循 ，避免影響公共環(huán)境，保證公共健康。三是體現(xiàn)了政府與時俱進的管理理念。電子煙屬于傳統(tǒng)煙草的變形體，近幾年成為產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。政府不怕觸碰這些電子煙商家的利益，出臺管理政策，規(guī)范這一新產(chǎn)品的發(fā)展， 體現(xiàn)了政府敢于革新、與時俱進、以人為本的管理理

10、念。然而，這些舉措雖好，我們也應(yīng)該考慮在執(zhí)行中可能會遇到的問題：一是禁止電子煙的舉措不夠細化，可執(zhí)行性有待考量； 二是電子煙企業(yè)是否認可并配合執(zhí)行管理規(guī)定；三是對于青少年的禁煙是否有效。因此，我認為，可以從以下三個方面進行發(fā)力，讓這些規(guī)定真正發(fā)揮實效。第一，細化政策，加強監(jiān)管，落實禁煙規(guī)定。政府部門要對電子煙生產(chǎn)企業(yè)、線上線下 售賣渠道、吸食場所等強化監(jiān)管，同時細化對違法責(zé)任主體、處罰標準、處罰機制的規(guī)定內(nèi)容。同時，要 嚴格監(jiān)督電子煙的宣傳廣告 ，避免使用類似“去焦油，對身體無害”“替代真煙”等營銷口號。第二，電子煙企業(yè)要承擔(dān)起社會責(zé)任感。 在針對消費者進行線上、 線下售賣時，一定嚴 格規(guī)范電

11、子煙功能介紹內(nèi)容， 不能虛假宣傳電子煙的好處， 欺騙消費者；特別是一些線上銷 售平臺，可以在 保證信息安全的基礎(chǔ)上，使用檢查身份證件的方式，避免向青少年銷售電子眼。第三，對于青少年，應(yīng)該加強引導(dǎo)。學(xué)校、家庭應(yīng)該承擔(dān)起教育責(zé)任，普及電子煙的危害，讓青少年正確認識電子煙，了解到電子煙中同樣含有尼古丁、香精等有毒物質(zhì)，會影響人的身體健康。 對于過早接觸電子煙的青少年， 可以選擇通過 勸導(dǎo)戒煙、強制性戒煙等 手 段，幫助其戒煙，健康成長。（二）組織管理你是教育部門工作人員，領(lǐng)導(dǎo)讓你負責(zé)在各中學(xué)開展講座，提醒 未成年學(xué)生避免接觸電子煙，請問你會如何展開本次活動？【思維導(dǎo)圖】轄區(qū)中學(xué)情況 對接講座事宜K準

12、備工作:謹?shù)阳抟糁笠讳舷嚓P(guān)專一在各中學(xué)開展禁煙講座講座內(nèi)容講一聲品屬性 專家講解而啟正危害,展開科普知- 提河或冷紙條 現(xiàn)即可智一是否郡助戒煙一 學(xué)校舉報渠道 如何一觸電子煙 現(xiàn)場說法等慍這些渠道哪些身體癥狀照片視頻進行存檔官網(wǎng)進行二次宣傳丘時美定學(xué)生狀態(tài)【示范答題】如果讓我來負責(zé)本次針對各中學(xué)的講座，我會從以下幾方面展開：第一，做好活動前的準備。我會在事前了解本轄區(qū)內(nèi)各中學(xué)情況，比如學(xué)生的年齡構(gòu)成、是否發(fā)現(xiàn)有吸煙學(xué)生等，同時跟學(xué)校負責(zé)人做好溝通，對接好方便開展講座的時間和地點，確定參與的人員。 再者，我會提前準備好關(guān)于電子煙的科普知識，確定宣講的內(nèi)容，并邀請相關(guān)的專家學(xué)者參與本次講座活動。

13、第二，豐富講座內(nèi)容。第一階段，可以請專家對電子煙產(chǎn)品進行詳細的講解。比如包括電子煙的基本情況， 說明它是一種模仿卷煙的電子產(chǎn)品，有著與卷煙一樣的外觀、煙霧、味道和吸食感覺；電子煙對于身體可能造成的影響，比如電子煙不僅含有尼古丁等有毒物質(zhì)，它所含的甲醛等化學(xué)物質(zhì)，被吸入體內(nèi)后也很危險，甚至可能致癌，這些危害并不比傳統(tǒng)煙草要少。通過展 開科普知識介紹，讓青少年更加清楚了解電子煙的危害，提高警覺心理。第二階段，可以展開現(xiàn)場問答。 這一階段可以邀請煙草學(xué)專家、政府部門工作人員、青 少年教育專家等回答學(xué)生疑問，請參與講座的學(xué)生們針對自己的困惑采取舉手提問或?qū)懩涿垪l的方式進行詢問。比如，抽電子煙是否會上

14、癮，抽電子煙是否能夠幫助戒掉傳統(tǒng)煙草， 國家是否有政策規(guī)定青少年不能吸電子煙，公共場所吸電子煙是否屬于不道德行為、同學(xué)有吸電子煙的情況能不能向?qū)W校反映等。針對這些問題，請專家組一一詳細的進行解答，進一步細化大家對于電子煙的認識。第三階段，可以請一些接觸過電子煙的青少年進行現(xiàn)場說法。為了保護學(xué)生隱私， 可以通過幕后聲音介紹的方式， 讓曾經(jīng)吸食電子煙的青少年進行介紹，比如自己是如何接觸電子煙的，可能是 由于好奇心、由于心理壓力大，或者是有朋友邀請嘗試等，從而讓青少年警惕這些可能接觸電子煙的渠道。同時 說明自己吸電子煙后有哪些身體癥狀，比如免疫力降 低，容易咳嗽，注意力不集中，學(xué)習(xí)成績下降等，從而突

15、出電子煙對于身體的影響，讓中學(xué)生謹記教訓(xùn)。最后，做好長效工作。在開展講座時，可以拍攝照片、視頻進行存檔，形成宣傳信息放 在學(xué)校的官網(wǎng)進行二次宣傳。同時，在后期的工作中，要提醒學(xué)校及時關(guān)注學(xué)生的狀態(tài)，有吸煙傾向的要及時告知家長，第一時間進行制止。（三）應(yīng)急應(yīng)變經(jīng)調(diào)查，在禁煙規(guī)定頒布后，一些線上商家仍在向未成年人銷售 電子煙，也有群眾在你單位網(wǎng)站留言說孩子還是在某平臺買到電子 煙，對此表示非常不滿，希望有個說法。如果領(lǐng)導(dǎo)讓你負責(zé)此事，你 會如何進行處理？【思維導(dǎo)圖】莪會及時留言 理群冷春宗道戴!一定會盡快調(diào)查一調(diào)查處理群仆在你單位 網(wǎng)站留言一蹙理僖息匯提領(lǐng)導(dǎo)進行嚴肅北評勒育日日/1母加明桿由Uli

16、樣照規(guī)章制度處罰青少年冒用身傍證遵守規(guī)則可以提高技術(shù)手段L 提高稍信戒爸心理批評教育講解政策 初犯平臺f一線上售賣核實身份,、 網(wǎng)站發(fā)祎公告J公布結(jié)果保，身公證件7懲前忠后、美生落實情況 開通舉報熱茂 改時進行處理【示范答題】如果領(lǐng)導(dǎo)讓我來負責(zé)解決這一問題，我會從以下幾方面展開：第一，及時回應(yīng)群眾。針對群眾在網(wǎng)站上反映的問題，我會及時留言，首先對于政策沒有執(zhí)行到位，依舊有未成年人買到電子煙的情況對群眾表示道歉，我們一定會盡快調(diào)查， 核實解決，也希望群眾配合，積極提供線索，從而了解是哪些平臺還在向未成年人售賣電子煙。第二，對平臺進行調(diào)查處理。針對群眾舉報，通過在各個網(wǎng)上平臺進行檢查核實，確定違規(guī)

17、商家，根據(jù)不同情況進行靈活解決。對于一些不了解禁煙政策且初犯的平臺，可以在對其批評教育的基礎(chǔ)上講解禁煙政策，說明當下對于未成年人是不允許賣電子煙的，希望其積極配合。在平臺售賣電子煙時一定要核實對方身份。對于一些已經(jīng)參加過政策宣講會且但仍然銷售的平臺，要對其進行嚴肅的批評教育， 同時要根據(jù)其違規(guī)情況，按照規(guī)章制度對其進行處罰，比如罰款，暫停營業(yè)等，以便起到震懾作用。對于一些按照制度設(shè)置年齡審核機制的平臺，但是也有青少年使用家長身份證進行購買的情況，對此我會建議平臺，可以提高技術(shù)手段，采用人臉識別與身份證核對的方式，避免身份證盜用；同時建議加強培訓(xùn)，提升銷售人員服務(wù)意識， 加強對于買家身份核驗的意

18、識，在未確定身份前不能隨便發(fā)貨。第三，公布調(diào)研和處理結(jié)果。 對于前期的處理結(jié)果， 可以通過在網(wǎng)站發(fā)布公告的方式予以廣泛的通知，特別要提醒前期反映問題的群眾注意查看處理結(jié)果。同時，要及時提醒群眾保管好自己的身份證件， 特別是家中孩子有吸煙史的，不要讓孩子拿著自己的身份證進行線上購買。最后，在今后的工作中，要繼續(xù)關(guān)注該政策的落實情況?？梢蚤_通群眾舉報熱線， 了解哪些平臺存在違規(guī)售賣的問題，一旦發(fā)現(xiàn)要及時進行處理。（四）人際溝通某地區(qū)計劃將電子煙列入控?zé)煼秶?，電子煙企業(yè)負責(zé)人紛紛表示不滿，對此，你會如何勸說？【思維導(dǎo)圖】制集負責(zé)人一起L詳細溝通開座謖了解想法不理解B府的迎策認識不到位 一薪嬴轉(zhuǎn)藐至電

19、子煙企業(yè)電 成人表示不滿進行勸說明確下發(fā)禁煙文件 要關(guān)注公眾健康 營業(yè)收入下降不是不讓其消隹 可以高質(zhì)重取勝 只要營可武擔(dān)心助狒不會隨便取締正如傳統(tǒng)煙草開展宣講會、制談會J 總結(jié)提升f 促遴企業(yè)了解并執(zhí)行【示范答題】如果企業(yè)負責(zé)人對這一禁煙措施表示不滿，我會從以下幾方面展開勸說：第一，展開詳細的溝通。 我會通過將大家召集在一起，開座談會的方式，全面了解大家 對于電子煙被納入控?zé)煑l例的看法，存在哪些顧慮和疑問。第二，有針對性的展開勸說：如果是大家沒有意識到該項政策實施的必要性，不理解政府的政策。那我會向其解釋，政府是站在官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及專家集體論證分析的基礎(chǔ)上做出的決策，是為了切實保障市 民的生

20、命健康?？梢越Y(jié)合數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況跟大家講講，近幾年，吸煙率是如何上升的，有不少人最初吸食電子煙，最終轉(zhuǎn)向了傳統(tǒng)煙草的。 同時說明上級政府已經(jīng)明確下發(fā)有關(guān)電子煙控 煙的文件，強調(diào)了該項工作的重要性，讓企業(yè)負責(zé)人更好的理解這一政策。如果大家覺得這一政策會造成自己的營業(yè)收入下降，那我要勸說企業(yè)，應(yīng)該將社會責(zé)任感放在個人利益之上，不能為了一己私利，而不顧公眾健康。同時，可以向各家企業(yè)說明，政府是將其納入控?zé)煼秶?但是沒有不讓大家銷售、 生產(chǎn)電子煙，大家依舊可以通過 優(yōu)質(zhì)的 服務(wù)、高質(zhì)量的產(chǎn)品、規(guī)范的經(jīng)營，比如可以通過科技研發(fā)，盡量的降低有害物質(zhì)含量，以此來贏得消費者，畢竟中國的煙民市場還是非常廣的，相信

21、優(yōu)勝劣汰，適者生存。如果大家認為這是政府想要取締這些企業(yè)的先行措施，因此比較恐慌，對此我會告知大家，一方面，當下政府對于市場上的新興企業(yè)、新產(chǎn)品非常寬容，只要是合法合規(guī)經(jīng)營，政 府不會盲目取締；另一方面，向大家強調(diào)，現(xiàn)在煙草行業(yè)還是政府比較重要的稅收來源，因 此，盡管我們會規(guī)范電子煙的發(fā)展，但是并不會取締電子煙行業(yè)，正如當下傳統(tǒng)煙草依舊在政策允許的范圍內(nèi)有著很好的發(fā)展。最后，在獲得企業(yè)認可后，我會更好的推行該政策。通過召開政策宣講會、解讀會等方式，讓更多的社會群體了解這一措施，讓政策真正發(fā)揮實效。（五）現(xiàn)場模擬近期有家長反映，一些學(xué)校附近的超市里售賣電子煙， 不少學(xué)生 出于好奇買來嘗試。市場監(jiān)管部門為禁止此事，召集校園周邊商家進 行集體約談，作為負責(zé)人，你對大家進行一個講話提示，請現(xiàn)場模擬?！舅季S導(dǎo)圖】開場表明身份L 引入話題）（說明講話主題禁售電子煙講話提示講話提小感謝配合約談工房 動之以情相信商家并非言至 認識模糊導(dǎo)致問題 講明囪子煙品危害 曉之以