財(cái)政票據(jù)情況調(diào)研報(bào)告

1、財(cái)政票據(jù)情況調(diào)研報(bào)告摘 要：根據(jù)局里的安排，今年 4 月下旬至 5 月上旬，我局組成非稅收入調(diào)研組，深入 XX、大姚、元謀、武定、祿豐五縣市財(cái)政、國(guó)土、城建等部門(mén)和部分財(cái)政所，對(duì)財(cái)政票據(jù)管理等情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了財(cái)政票據(jù)管理和使用中存在的一些問(wèn)題，收集了用票單位提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)今后規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理、全面推廣票據(jù)電子化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：財(cái)政票據(jù)調(diào)研報(bào)告財(cái)政票據(jù)是行政、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管檢查的重要依據(jù)，是非稅收入源頭控制的重要手段，是財(cái)政管理的重要組成部分。強(qiáng)化和規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理，是提高非稅收入征管水平，加強(qiáng)政

2、府非稅收入管理的重要切入點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)使用的監(jiān)督管理，是嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收支兩條線管理制度、堅(jiān)決清理和取消“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁設(shè)帳外帳，從制度上、源頭上預(yù)防腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。一、當(dāng)前財(cái)政票據(jù)管理的基本情況近年來(lái)，我州以深化非稅收入管理改革為契機(jī)，將財(cái)政票據(jù)管理與非稅收入征收管理緊密結(jié)合，規(guī)范財(cái)政票據(jù)核銷和年檢，進(jìn)一步提高了“以票管費(fèi)”的力度，有力地促進(jìn)了非稅收入征收管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)年檢制度，每年對(duì)各單位使用的財(cái)政票據(jù)開(kāi)展一次自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的檢查行動(dòng)。二是從 XX年開(kāi)始實(shí)行財(cái)政票據(jù)年度核銷制度，嚴(yán)格禁止財(cái)政票據(jù)跨年度使用，并清理核銷以前年度領(lǐng)用時(shí)間較長(zhǎng)而未核銷的票據(jù)。三

3、是明確專人分類管理財(cái)政票據(jù)，嚴(yán)格票據(jù)出入庫(kù)程序，及時(shí)登記票據(jù)發(fā)售日記賬和臺(tái)賬。四是依據(jù)云南省財(cái)政票據(jù)管理辦法，對(duì)財(cái)政票據(jù)實(shí)行“憑證領(lǐng)購(gòu)、 分次限量、 驗(yàn)舊領(lǐng)新” 的購(gòu)領(lǐng)制度， 并注重對(duì)審驗(yàn)、核銷各環(huán)節(jié)的管理。五是今年上半年在州級(jí)單位推行財(cái)政票據(jù)電子化，下半年開(kāi)始在縣市推廣。我州的財(cái)政票據(jù)管理工作經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)政部門(mén)的共同努力，己基本實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化 , 逐步邁向電子化，對(duì)政府非稅收入規(guī)范化管理起到了積極的促進(jìn)作用。二、財(cái)政票據(jù)使用中存在的主要問(wèn)題由于財(cái)政票據(jù)使用涉及面廣、種類繁多，通過(guò)對(duì)縣鄉(xiāng)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)監(jiān)管不到位財(cái)政部門(mén)票據(jù)管理的及時(shí)性、有效性及權(quán)威性等職

4、能履行不到位，未能對(duì)違規(guī)單位實(shí)施有效的管理、檢查和懲處。一是部分財(cái)政部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真核銷票據(jù)，使票據(jù)使用中存在的問(wèn)題難于浮出。二是部分財(cái)政部門(mén)沒(méi)有深入票據(jù)使用單位調(diào)查了解情況，對(duì)單位使用財(cái)政票據(jù)的情況知之甚少。三是部分財(cái)政職工業(yè)務(wù)能力較弱，對(duì)財(cái)政票據(jù)相關(guān)政策規(guī)定掌握不全，更談不上對(duì)用票單位實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。四是少數(shù)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政票據(jù)管理認(rèn)識(shí)淡薄，對(duì)財(cái)政票據(jù)一賣(mài)了之。用票單位管理不規(guī)范一些部門(mén)、單位依法用票的意識(shí)不強(qiáng)，違反票據(jù)管理規(guī)定的用票現(xiàn)象仍然存在。一是票據(jù)管理沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，多頭管理，在票據(jù)的發(fā)放、 使用和繳銷上不能?chē)?yán)格按照規(guī)定辦理。二是票據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范，如不按照規(guī)定的欄次填寫(xiě)、核銷票據(jù)的

5、封面不填寫(xiě)內(nèi)容，存根聯(lián)不蓋章等。三是擴(kuò)大票據(jù)使用范圍，票據(jù)使用種類不準(zhǔn)確， 票據(jù)混開(kāi)、 串用，超出范圍使用。如有的單位用往來(lái)結(jié)算票據(jù)收取管理費(fèi)、房租費(fèi)等非稅收入；一些社團(tuán)收據(jù)不只用來(lái)收取會(huì)費(fèi)， 還收取培訓(xùn)費(fèi)、 補(bǔ)助、贊助等項(xiàng)目。四是票據(jù)核銷不及時(shí)，無(wú)視財(cái)政部門(mén)的通知要求，長(zhǎng)期拖延核銷時(shí)間，存在票據(jù)積壓和跨年度使用問(wèn)題。繳款人維權(quán)意識(shí)淡薄許多繳款人不了解票據(jù)管理政策，不清楚執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位開(kāi)出的票據(jù)是否合法規(guī)范。繳款人常常出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，注重實(shí)際繳款數(shù)額，而對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位開(kāi)什么樣的票據(jù)并不關(guān)心。三、解決存在問(wèn)題的建議針對(duì)以上問(wèn)題， 結(jié)合實(shí)際， 為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，規(guī)范政府非稅收入征收行為，

6、建議從以下幾個(gè)方面規(guī)范票據(jù)使用管理。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳充分利用網(wǎng)絡(luò)、 報(bào)刊等媒體， 加大對(duì)社會(huì)公眾宣傳力度，提高公眾對(duì)財(cái)政票據(jù)管理政策、法規(guī)制度的認(rèn)識(shí)理解。有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省人民政府頒布實(shí)施的云南省財(cái)政票據(jù)管理辦法，以及相關(guān)財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定，增強(qiáng)依法用票意識(shí)，使全社會(huì)尤其是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員及財(cái)會(huì)人員全面提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格票據(jù)使用范圍強(qiáng)化票據(jù)領(lǐng)銷登記臺(tái)帳管理和崗位責(zé)任制度，增強(qiáng)責(zé)任人員的安全意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)混開(kāi)、串用、超出票據(jù)范圍使用現(xiàn)象的監(jiān)管力度，切實(shí)解決財(cái)政票據(jù)管理與資金管理脫節(jié)的問(wèn)題，真正做到以票核費(fèi)、以票管費(fèi)，依法依規(guī)

7、使用財(cái)政票據(jù)，杜絕串用、借用等違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化違規(guī)行為查處力度對(duì)用票單位進(jìn)行全方位、多層次、多角度的監(jiān)督管理，建立平時(shí)抽查和年度檢查相結(jié)合，日常管理與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，事后檢查與事前監(jiān)督、事中調(diào)控相結(jié)合，提高監(jiān)督的針對(duì)性、時(shí)效性和嚴(yán)肅性。各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，在財(cái)政票據(jù)管理、使用和監(jiān)督工作中，違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的，要按照云南省財(cái)政票據(jù)管理辦法及其他有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。積極穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理利用現(xiàn)代通信手段，通過(guò)推廣和運(yùn)用統(tǒng)一的財(cái)政票據(jù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與銀行、執(zhí)收單位的橫向聯(lián)網(wǎng)，省、州、市、縣的縱向聯(lián)網(wǎng)，加快財(cái)政票據(jù)管理信息流通，為政府非稅收入征收管理和財(cái)政票據(jù)管理及時(shí)提供全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照政府非稅收入 “電子開(kāi)票、 銀行代收、 全