危險性較大的分部分項工程87號文和37號文區(qū)別

1、危險性較大的分部分項工程安全管理發(fā)生了哪些變化？近日，即2018 年3月8日住建部發(fā)布了 危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住建部令第37號），它與原來的危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號）文有何區(qū)別？有何區(qū)別？最大的區(qū)別是原來的危險性較大的分部分項工程安全管理辦 法（建質(zhì)200987號）在住建部網(wǎng)站上 “下架” 了。國家建設(shè)行政主管部門在危險性較大的分部分項工程安全管理方面的規(guī)范性文件的變化是很大的。早在2004年關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法和危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法的通知（建質(zhì)2004213

2、號）中的危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法就在2009年5月13 日被危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號）廢止?，F(xiàn)在 2009 年5月13日頒發(fā)的危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì) 200987 號）實際上也被廢止，但是本次2018 年3月8日住建部發(fā)布的 危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住建部令第 37號）文件沒有明確提出，只能從原來的危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號）在住建部網(wǎng)站上“下架”來判斷。按理應(yīng)當(dāng)在文件中明我們必須轉(zhuǎn)變觀念，（住建部令第 37（建質(zhì)200987確說明關(guān)于當(dāng)前清理有關(guān)規(guī)范性文件的速度很快

3、，確實使人們感到措手不及，這再一次說明國家的行政體制改革的力度很大，盡快適應(yīng)這一變化?，F(xiàn)就危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定號）與原危險性較大的分部分項工程安全管理辦法現(xiàn)在住建部令第 37號變化分析過去是住建部部門文號，現(xiàn)在是住建部令的形式過去有明顯 “規(guī)范專家論證程序”和“明確安全專項施工方案編制內(nèi)容”，現(xiàn)在淡化了這 一管理要求。過去明文規(guī)定了危大工程及超過 一定規(guī)模的危大工程范圍，現(xiàn)在 另行規(guī)定，沒做明確規(guī)定。號）文的區(qū)別做膚淺的分析。過去建質(zhì)200987 號第一條為加強對危險性較大 的分部分項工程安全管理，明 確安全專項施工方案編制內(nèi) 容，規(guī)范專家論證程序，確保 安全專項施工方案實施，

4、積極 防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全 事故的發(fā)生，依據(jù)建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例及相關(guān)安 全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。第三條本辦法所稱危險性較 大的分部分項工程是指建筑工 程在施工過程中存在的、可能 導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成 重大不良社會影響的分部分項 工程。危險性較大的分部分項 工程范圍見附件一。第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危 險性較大的分部分項工程施工 前編制專項方案；對于超過一 岸熱槿的危險件較大的分部分第一條為加強對房屋建筑和市 政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大 的分部分項工程安全管理，有 效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)中華人民共和國建筑法中華人民共和國安全生產(chǎn)法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例»等法律

5、法規(guī)，制定本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱危險性較 大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過 程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷 或者造成重大經(jīng)濟損失的分部 分項工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危 大工程范圍由國務(wù)院住房城鄉(xiāng) 建設(shè)主管部門制定。項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進行論證。超過 一定規(guī)模的危險性較大的分部 分項工程范圍見附件二。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可 以結(jié)合本地區(qū)實際情況，補充 本地區(qū)危大工程范圍。第九條 超過一定規(guī)模的危險性 較大的分部分項工程專項方案 應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家 論證會。實行施工總承包的， 由施工總承包單位組織召開專 家論證會。第

6、十五條專項方案實施前， 編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng) 當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員 進行安全技術(shù)交底。第六條 助察單位 應(yīng)當(dāng)根據(jù)工 程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可 能造成的工程風(fēng)險。設(shè)計單位 應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中 注明涉及危大工程的重點部位 和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán) 境安全和工程施工安全的意見， 必要時進行專項設(shè)計。第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘 察、設(shè)計等單位在施工招標(biāo)文 件中列出危大工程清單，要求 施工單位在投標(biāo)時補充完善危 大工程清單并明確相應(yīng)的安全 管理措施。第十二條對于超過一定規(guī)模 的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組 織召開專家論證會對專項施工 方案進行論證。實行施工總承 包的，由

7、施工總承包單位組織召開專家論證會。 專家論證前 專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查 第十五條專項施工方案實施前， 編制人員或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人 應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進行 方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè) 人員進行安全技術(shù)交底，并 由 雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理 人品共同簽字確認(rèn) 。過去沒有涉及勘察單位和設(shè)計 單位，現(xiàn)在提及勘察單位和設(shè)計單位。過去沒強調(diào)“專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查”，現(xiàn)在明確規(guī)定專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查過去沒有強調(diào) “由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽 字確認(rèn)”，現(xiàn)在規(guī)定由雙方和 項目

8、專職安全生產(chǎn)管理人員共 同簽字確認(rèn)。第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專 人對專項方案實施情況進行現(xiàn) 場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā) 現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng) 當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危 及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng) 立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū) 域。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期 巡查專項方案實施情況。第二十二條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際 情況，制定專家資格審查辦法 和管理制度并建立專家誠信檔 案，及時更新專家?guī)?。第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專 項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān) 理；對不按專項方案實施的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不 整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位 報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位 報告后，應(yīng)當(dāng)

9、立即責(zé)令施工單 位停工整改；施工單位仍不停 工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時 向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對危大 工程施工作業(yè)人員進行登記， 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履 職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng) 當(dāng)對專項施工方案實施情況進 行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施 工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即 整改，并及時報告項目負(fù)責(zé)人， 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期 整改。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大 工程進行施工監(jiān)測和安全巡視， 發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況， 應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危 險區(qū)域。第十三條專家論證會后，應(yīng)當(dāng) 形成論證報告，對專項施工方 案提出通過、修改后通過或者 不通過的一致意見。專家對 論證

10、報告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。第十九條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工 單位未按照專項施工方案施工 的，應(yīng)當(dāng)要求其進行整改；情 節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施 工，并及時報告建設(shè)單位。施 工單位拒不整改或者不停止施 工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告 建設(shè)單位和工程所在地住房城 鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。過去未強調(diào)“項目專職安全生 產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方 案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督 ”現(xiàn)在規(guī)定項目專職安全生產(chǎn)管 理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實 施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。過去未強調(diào)“專家對論證報告負(fù)責(zé)”，現(xiàn)在明確規(guī)定專家對 論證報告負(fù)責(zé)，且提出了對專項施工方案提出？ “一致意見”。過去強調(diào)由建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時 向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告, 現(xiàn)在規(guī)定由監(jiān)

11、理單位應(yīng)當(dāng)及時 報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門。第二十條對于按照規(guī)定需要過去沒有關(guān)于第二方監(jiān)測管理進行第三方監(jiān)測的危大工程，要求，現(xiàn)在明確了第三方監(jiān)測建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘管理要求。察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。 監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé) 人審核簽字并加蓋單位公章， 報送監(jiān)理單位后方可實施。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開 展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送 監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)； 發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè) 計、施工、監(jiān)理單位報告，建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位 采取處置措施。第五章 監(jiān)督管理第二十六條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大 工程進行抽查。過去沒有專門的監(jiān)督管理要 求，現(xiàn)在增加了縣級以上地方 人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部 門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu) 監(jiān)督管理職責(zé)?？h級以上地方人民政府住房城 鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工 安全監(jiān)督機構(gòu)，可以通過政府 購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有 專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進行檢查，所需費用 向本級財政申請予以保障。第二十七條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)， 在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存 在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工 單位整改；重大安全事故隱患 排