安全生產(chǎn)費(fèi)使用管理實(shí)施細(xì)則

1、安全生產(chǎn)費(fèi)使用管理實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)的使用管理，切實(shí)改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，確保鐵路運(yùn)輸，防止安全事故的發(fā)生，根據(jù)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（鐵建設(shè)2007 139 號(hào)），結(jié)合國家、鐵道部和局相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本辦法第二條 安全生產(chǎn)費(fèi)是指為加強(qiáng)鐵路建設(shè)安全質(zhì)量管理，建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，改善鐵路工程施工作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實(shí)保障鐵路工程安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用第三條 安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)建立專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，并全部用于合同范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)第二章 安全生產(chǎn)費(fèi)支出范圍第四條 本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)必須在以下范圍支出（一）完

2、善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出1 . “四口”（ 樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺(tái)臨邊、無外架防護(hù)的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護(hù)、防滑設(shè)施2 .施工場地安全圍擋設(shè)施3 .施工供配電及用電安全防護(hù)設(shè)施（漏電保護(hù)、接地保護(hù)、觸電保護(hù)等裝置，變壓器、配電盤周邊防護(hù)設(shè)施，電器防爆設(shè)施，防水電纜及備用電源等）4 .各類機(jī)電設(shè)備安全裝置5 .隧道瓦斯檢測設(shè)備6 .地質(zhì)監(jiān)控設(shè)施7 .防風(fēng)、防腐、防火、防塵、防水、防輻射、防雷電、防危險(xiǎn)氣體等設(shè)備設(shè)施及備品8 .起重機(jī)械、提升設(shè)備上的各種保護(hù)及保險(xiǎn)裝置9 .鍋爐、壓力器、壓縮機(jī)的保險(xiǎn)和信號(hào)裝置1

3、0 . 防治邊幫滑坡設(shè)備11 .作業(yè)中防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚、護(hù)欄等12 . 起重、爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地下管線進(jìn)行 施工、運(yùn)輸作業(yè)所增設(shè)的防護(hù)、隔離、欄擋等設(shè)施13 . 各種安全警示、警告標(biāo)志14 . 航道臨時(shí)防護(hù)及航標(biāo)設(shè)置等15 . 安全防護(hù)通訊設(shè)備16 . 其他安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施 （二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品的支出1 . 應(yīng)急照明、通風(fēng)、抽水設(shè)備及鍬鎬鏟、千斤頂?shù)? .防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災(zāi)害等物資設(shè)備3 .急救藥箱及器材4 .應(yīng)急救援設(shè)備、器械（包括救援車等）5 .救生衣、圈、船等6 .各種消防設(shè)備和器材7 .各種現(xiàn)場

4、工作人員的安全防護(hù)用品支出8 .其他救援器材、設(shè)備（三）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出1 . 特種機(jī)械設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施等檢查檢測費(fèi)2 .聘請(qǐng)專家參與安全檢查和評(píng)價(jià)費(fèi)用3 .各級(jí)安全生產(chǎn)檢查、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)費(fèi)（四）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控的支出1 . 超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控費(fèi)用2 .水上及高空作業(yè)評(píng)估、整改3 .危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估（高路塹堅(jiān)石開挖、瓦斯隧道、既有線隧道評(píng)估等）4 .重大事故隱患評(píng)估5 .應(yīng)急預(yù)案措施投入6 .自然災(zāi)害預(yù)警費(fèi)用7 .爆炸物運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用時(shí)安全監(jiān)控、防護(hù)費(fèi)用及安全檢查與評(píng)估費(fèi)用8 .施工便橋安全檢測、評(píng)估費(fèi)用9 .其他重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估

5、、整改、監(jiān)控支出（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出1 . 購置編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料等2 .舉辦安全生產(chǎn)展覽和知識(shí)競賽活動(dòng)，設(shè)立陳列室、教育室等3 .召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議4 .專職安檢人員、生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)5 .全員安全及特種（專項(xiàng)）作業(yè)安全技能培訓(xùn)6 .安全應(yīng)急救援及預(yù)案演練7 .各種安全生產(chǎn)宣傳支出8 .其他安全教育培訓(xùn)費(fèi)用（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出1 . 特種作業(yè)人員（從事高空、井下、塵毒作業(yè)的人員及炊管人員等）體檢費(fèi)用2 .辦理安全施工許可證3 .辦公、生活區(qū)的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出4 .與安全員有關(guān)的費(fèi)用支出5 .其他第三

6、章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條 安全生產(chǎn)費(fèi)使用管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全質(zhì)量部是安全生產(chǎn)費(fèi)使用管理的歸口部門。其職責(zé)是：1制訂安全生產(chǎn)費(fèi)使用管理辦法2明確安全生產(chǎn)費(fèi)使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限3確保安全生產(chǎn)費(fèi)全部用于合同工程4對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)的支付、施工單位的使用情況以及監(jiān)理單位的監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督第六條施工單位職責(zé)：1 建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)使用管理制度，2 明確安全生產(chǎn)費(fèi)使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，3 按規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)，不得挪用或擠占4 按要求提報(bào)上階段安全生產(chǎn)費(fèi)使用情況及下階段安全生產(chǎn)費(fèi)使用計(jì)劃5 接受項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的監(jiān)督第七條 監(jiān)理單位職責(zé)：第四章 安全生產(chǎn)費(fèi)的管

7、理第八條 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)根據(jù)簽定的施工合同，明確安全生產(chǎn)費(fèi)總數(shù)額、預(yù)付數(shù)額、支付時(shí)限、使用要求等，采取先申請(qǐng)、后審批、再使用的原則，確保?？顚Ｓ?。第九條 合同工期在一年以內(nèi)的，應(yīng)預(yù)付施工單位不低于該費(fèi)用總額的50安全生產(chǎn)費(fèi)用；工程施工合同工期在一年以上的（含一年），應(yīng)預(yù)付施工單位不低于該費(fèi)用總額的30安全生產(chǎn)費(fèi)用，其余費(fèi)用按照施工進(jìn)度分階段支付。第十條總承包單位依法將工程分包的，總承包單位與分包單位應(yīng)在專業(yè)（勞務(wù)） 分包合同中明確分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)的數(shù)額、預(yù)付數(shù)額、支付時(shí)限、使用要求、調(diào)整方式等，并按合同約定及時(shí)向分包單位撥付安全生產(chǎn)費(fèi)?？偝邪鼏挝粚?duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)的使用負(fù)總責(zé)，并監(jiān)督

8、分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)的使用情況第十一條施工單位在申請(qǐng)開工前，必須提交施工安全生產(chǎn)費(fèi)組成項(xiàng)目、金額及使用計(jì)劃的有關(guān)資料，經(jīng)監(jiān)理工程師及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。該資料的齊備應(yīng)作為開工許可的必要條件。第十二條施工單位應(yīng)建立健全安全費(fèi)管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，并接受項(xiàng)目機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的監(jiān)督。安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定范圍使用，不得挪用或擠占。第十三條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)安全措施情況及?？顚Ｓ们闆r進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)的， 有權(quán)責(zé)令其立即整改。對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改

9、的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。第十四條施工單位在每個(gè)支付階段申請(qǐng)安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)報(bào)送上一階段的施工安全生產(chǎn)費(fèi)的使用情況報(bào)告，并附支付、使用記錄。第十五條監(jiān)理單位應(yīng)在每個(gè)支付階段前對(duì)上一階段的安全生產(chǎn)費(fèi)的使用情況進(jìn)行核查、評(píng)定，并記錄核查、評(píng)定結(jié)果、登記支付記錄。第十六條監(jiān)理單位在核查中發(fā)現(xiàn)施工單位未按照規(guī)范要求落實(shí)安全措施的，對(duì)該部分費(fèi)用在該支付階段予以暫扣、不足的予以追繳，并責(zé)令施工單位限期整改。整改合格后，再支付該部分費(fèi)用。第五章安全生產(chǎn)費(fèi)的支付第十七條安全生產(chǎn)費(fèi)的支付按4 3 2 1 的比例分階段支付，支付方式：1. 經(jīng)審查各項(xiàng)安全措施符合開工條件預(yù)付

10、40% 的安全生產(chǎn)費(fèi)；2待投資計(jì)劃完成50% ，支付30% 的安全生產(chǎn)費(fèi)；3待投資計(jì)劃完成70% ，支付20% 的安全生產(chǎn)費(fèi)；4工程竣工安全評(píng)價(jià)合格后支付10%.第十八條安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)存入建設(shè)、施工及監(jiān)理單位的共管專用賬戶，安全生產(chǎn)費(fèi)的支取需三方簽認(rèn)方可辦理。第十九條施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)費(fèi)預(yù)付。施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場后，提出安全生產(chǎn)費(fèi)預(yù)付書面申請(qǐng)，提交經(jīng)批準(zhǔn)的安全組織措施及施工安全生產(chǎn)費(fèi)組成項(xiàng)目、金額及分階段使用計(jì)劃等有關(guān)資料，經(jīng)監(jiān)理工程師及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，并上報(bào)安全質(zhì)量管理監(jiān)督站審查認(rèn)定后，撥付費(fèi)用總額的 50% 。 （合格撥付；不合格暫不撥付，待整改合格后撥付）第二十條分階段安全生產(chǎn)費(fèi)的

11、支付1 施工單位在每個(gè)支付階段申請(qǐng)安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)報(bào)送上一階段的施工安全生產(chǎn)費(fèi)使用情況報(bào)告，并附經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的支付、使用記錄。2 提出下一階段安全生產(chǎn)費(fèi)支付書面申請(qǐng)，提交經(jīng)批準(zhǔn)的安全組織措施、施工安全生產(chǎn)費(fèi)組成項(xiàng)目、金額及使用計(jì)劃等有關(guān)資料， 經(jīng)監(jiān)理及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，并上報(bào)安全質(zhì)量管理監(jiān)督站審查認(rèn)定后，根據(jù)合同進(jìn)度予以支付。第二十一條費(fèi)用的審批程序分階段安全生產(chǎn)費(fèi)的審批實(shí)行費(fèi)用審批表聯(lián)簽制。施工單位需提報(bào)以下支撐文件1安全生產(chǎn)費(fèi)書面申請(qǐng)2經(jīng)監(jiān)理單位簽認(rèn)蓋章的安全生產(chǎn)費(fèi)預(yù)算或費(fèi)用計(jì)算表3經(jīng)監(jiān)理單位簽認(rèn)蓋章的安全生產(chǎn)費(fèi)使用計(jì)劃，上述附件報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全質(zhì)量部專業(yè)工程師審查，經(jīng)合同財(cái)務(wù)部項(xiàng)目工程師審核，合同財(cái)務(wù)部長對(duì)預(yù)算核定蓋章，再由工程技術(shù)部部長簽認(rèn)，主管指揮長核準(zhǔn)，報(bào)指揮長批準(zhǔn)后，實(shí)行聯(lián)簽撥付。第六章附則第二十二條施工單位不按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)或安全措施落實(shí)不到位，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，停止措施費(fèi)劃撥，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，據(jù)情況追究有關(guān)責(zé)任，