事故隱患和整改

1、安全檢查與隱患整改一、安全檢查原理安全檢查是對影響安全生產(chǎn)因素的認識、 分析和評價。 這種檢查之所以是可行的、 富 有成效的，是由于它是建立在堅實的理論基礎(chǔ)上的行為科學(xué)。1.1. 可知性原理根據(jù)科學(xué)實驗和生產(chǎn)實踐， 包括安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和事故教訓(xùn)， 人們完全可以獲得每一 產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)律的感性和理性認識， 從中發(fā)現(xiàn)威脅安全生產(chǎn)的因素， 預(yù)測在未來的時間過 程中的變化趨勢和可能出現(xiàn)的危害，從而得出清除、控制或不加干預(yù)的結(jié)論。2.2. 可能性原理一般來說， 影響安全生產(chǎn)的因素都不是單一的， 而是諸多因素的相互作用。 根據(jù)對安 全生產(chǎn)規(guī)律的認識，人們可以預(yù)測在任何條件下某一因素或某些因素的可能變化和危

2、害作 用，進而采取預(yù)防措施。因此，安全檢查是針對危害因素發(fā)展變化可能性的預(yù)測。3.3. 可控性原理控制就是按照每種產(chǎn)品固有的安全生產(chǎn)規(guī)律， 運用管理的、 組織的、 技術(shù)的手段去消 除某一不安全因素，或者限制其發(fā)展、控制其危害，把危害因素消滅在萌芽狀態(tài)。4.4. 連續(xù)性原理 每一種產(chǎn)品現(xiàn)在的安全生產(chǎn)狀態(tài)都是過去狀態(tài)的發(fā)展結(jié)果， 未來的安全生產(chǎn)狀態(tài)是現(xiàn)在安全生產(chǎn)狀態(tài)的發(fā)展結(jié)果。 在充分了解過去和現(xiàn)在的前提下， 可預(yù)測未來的狀態(tài)， 把避免 事故的措施定早，做到未雨綢繆，必然會收到事半功倍的效果。5.5. 相似性原理甲和乙兩個企業(yè)間， 人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)和管理上的失誤存在著相似性、 同類

3、性，同類型企業(yè)存在著更多的相似性。因此，根據(jù)已知危險因素的發(fā)展、趨勢、過程、結(jié)果、危害程度，可以預(yù)測類似危險因素的變化與結(jié)果，進而采取有效的預(yù)防措施。6.6. 反饋性原理安全檢查是預(yù)測危險因素在未來可能造成的危害， 將這種信息反饋回來， 引起企業(yè)管 理者和決策者的重視，為領(lǐng)導(dǎo)層安全生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。7.7.系統(tǒng)性原理客觀事物是由眾多因素組成的系統(tǒng)，在安全檢查中認識、分析、 評價危險因素， 必須 按照系統(tǒng)的觀點去考慮，不能裂解、切斷、顧此失彼，導(dǎo)致預(yù)測失誤，造成不應(yīng)有的損失。8.8. 創(chuàng)造性原理安全生產(chǎn)規(guī)律靠人們?nèi)フJ識掌握， 安全生產(chǎn)條件靠人們?nèi)?chuàng)造建設(shè)， 誘發(fā)事故的因素 靠人們?nèi)ハ刂啤?/p>

4、對在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和對問題的整改是人們創(chuàng)造精神的集中表 現(xiàn)。二、安全檢查的目的和意義 安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、 落實安全措施、 預(yù)防事故發(fā)生的重要手段， 是發(fā)動 群眾共同搞好安全生產(chǎn)的一種有效形式。 在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中， 安全檢查占有非常重要的 地位。 檢查是檢驗和考查之意， 安全檢查就是要對生產(chǎn)過程中影響正常生產(chǎn)的各種因素，如 機械、電氣、工藝、儀表、設(shè)備等物的因素與人的因素進行深人細致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)不安 全因素，消除事故隱患。 也就是把可能發(fā)生事故的各種因素消滅在萌芽狀態(tài)， 做到防患于未 然。1 1.及時發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為在工業(yè)生產(chǎn)中， 人的操作有很大的自由性， 常常

5、受到心理因素和生理因素等影響， 尤 其是從事繁重、毒害、單調(diào)、重復(fù)的作業(yè)。在進行安全生產(chǎn)一段時間后，認為沒有問題，麻 痹大意、疏忽僥幸的思想自然增長， 形成自由操作，便處于失控狀態(tài)。 安全檢查就是要通過 監(jiān)察、監(jiān)督、調(diào)查、了解、 查證及早發(fā)現(xiàn)人的不安全行為，并通過提醒、 說服、 勸告、批評、 警告，直至罰款、處分、調(diào)離、革除等手段，消除不安全行為，提高工藝操作的可靠性，提 高設(shè)備檢修的可靠度。2 2及時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài) 有些工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程中，設(shè)備由于存在著腐蝕、老化、磨損、龜裂等原因，易發(fā) 生故障，而生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中溫度、濕度、光照、整潔等條件也會影響安全生產(chǎn)，建筑物、構(gòu) 筑物等設(shè)施也會出

6、現(xiàn)各種各樣的問題。 安全檢查就是要及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患， 或采取臨時輔 助措施、特別防護措施。 對于危險性大和毒害嚴重的勞動條件，應(yīng)提出改造計劃、 定出整改 措施，督促有關(guān)部門盡快執(zhí)行。3 3及時發(fā)現(xiàn)和彌補管理缺陷 整個企業(yè)管理是由企業(yè)中各項各類專業(yè)管理構(gòu)成的， 而各項專業(yè)管理所造成的缺陷都 能影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。 安全檢查就是要直接或通過具體問題發(fā)現(xiàn)各項專業(yè)管理過程中的缺 陷，當(dāng)然也包括自身安全管理中的缺陷，并及時糾正、彌補。4 4及時發(fā)現(xiàn)潛在危險 有些事故是有潛伏性的， 但事故的發(fā)生也是有規(guī)律可循的。 按照事故發(fā)生的邏輯， 觀 察、研究、 分析這些潛在危險能否發(fā)生重大事故、 發(fā)生重大事故的條

7、件、可能波及的范圍以 及遭受的損失和傷亡，制定出防范措施和應(yīng)急對策。這就是從系統(tǒng)、全局出發(fā)的安全檢查， 對企業(yè)的安全生產(chǎn)具有宏觀指導(dǎo)意義。5 5及時發(fā)現(xiàn)并推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗 安全檢查既是為了檢查發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷和系 統(tǒng)中潛在的危險， 又可通過深人生產(chǎn)現(xiàn)場實地調(diào)查研究、 比較分析， 發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)中好的 典型、先進的經(jīng)驗，并且樹立這些典型、推廣這些先進經(jīng)驗，做到以點帶面，開創(chuàng)安全生產(chǎn) 的新局面。6 6宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策 企業(yè)進行安全檢查是非常必要的， 因為安全檢查的過程就是宣傳、 講解、 運用國家安 全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的過程。在安全檢查過程中

8、一邊提出問題、一邊解決問題。 一邊制定措施、一邊宣傳政策，易于結(jié)合實際，容易被大家理解，極易深人人心，因而能收 到實效。三、安全檢查的內(nèi)容和形式安全生產(chǎn)檢查工作包括的內(nèi)容很多，概括起來，主要是檢查以下 3 3 方面。1 1查思想，查意識 檢查一個企業(yè)的安全工作， 首先要檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作是否有正確的認識， 是否 真正把安全工作放在第一位， 是否把安全工作當(dāng)作突出大事來抓， 是否認真貫徹 “企業(yè)管理 負責(zé)”的精神。還要檢查國家安全生產(chǎn)方針的執(zhí)行情況，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法 、 職業(yè)病防治法 、消防法 、礦山安全法等法律法規(guī)，嚴肅批判忽視勞動者安全、健康 的錯誤思想。 實踐證明， 凡是抓住思

9、想認識這個環(huán)節(jié)， 從提高安全意識的高度來檢查企業(yè)中 存在的問題的，安全檢查工作就搞得有聲有色；反之，抓不到要領(lǐng)、走過場、擺架子，就收 不到應(yīng)有的成效。2 2查現(xiàn)場，查隱患 主要是深人生產(chǎn)現(xiàn)場， 檢查企業(yè)的勞動條件、 生產(chǎn)環(huán)境、 生產(chǎn)設(shè)施以及安全衛(wèi)生設(shè)施 是否符合安全生產(chǎn)要求，是否符合有關(guān)安全標準。例如，車間建筑物、構(gòu)筑物是否安全，通 道是否暢通， 零部件存放是否合理， 機器設(shè)備的排列和防護裝置是否完好。 特別是對一些要 害部位和危險源點，嚴格進行檢查。如鍋爐房、變電所、危險化學(xué)品庫、加油站、油罐及存 放各種劇毒物品、易燃物品、易爆物品場所等都是安全檢查的重點。3 3查管理，查制度從管理人手，首

10、先檢查企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)是否堅持“三同時” 、“五同時”、“三不傷害”等 安全生產(chǎn)的有效方法。 其次檢查企業(yè)安全管理是否堅持行政首長負責(zé)制， 是否建立健全本單 位的安全生產(chǎn)責(zé)任制； 是否組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 是否保證本單位 安全生產(chǎn)投入的有效實施； 是否督促、 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作， 及時消除生產(chǎn)安全事故 隱患； 是否組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急方案；是否及時、 如實報告生產(chǎn)安全事故。在企業(yè)安全管理中， 安全檢查針對不同的檢查目的有不同的檢查形式和方法， 一般來 說有以下 4 4 種形式。(1)(1)日常性安全檢查。日常性安全檢查主要包括自查、互查，是群眾性的檢查

11、工作， 是安全檢查的最基本形式， 是經(jīng)常性的。 如崗位操作人員對自己專責(zé)范圍進行安全檢查， 其 優(yōu)點是人員熟悉關(guān)鍵部位和危險場所， 易于掌握真實情況； 缺點是當(dāng)對某些方面缺乏安全知 識時，即使危險因素明顯也無法看見，雖知危險，但習(xí)以為常，不再注意，很難有危機感、 緊迫感。崗位操作人員互相進行安全檢查，在工段設(shè)立安全值日、 安全值周崗，并由工人輪 流佩戴標志擔(dān)任崗位負責(zé)人。 班組與班組、車間與車間、 工廠與工廠互相進行安全檢查是日 常安全檢查的優(yōu)良形式， 易于發(fā)現(xiàn)問題、 交流經(jīng)驗，對查出的隱患制定針對性強、 易操作的 整改措施，整改效果突出。(2)(2) 綜合性安全檢查。這種檢查在企業(yè)中是比較大

12、的舉措，有時也稱全面檢查或安全檢 查。檢查內(nèi)容是多方面的， 一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶隊， 企業(yè)各專業(yè)管理部門的負責(zé)人和專業(yè) 工程技術(shù)人員參加，每季度進行一次。 對企業(yè)的安全管理、 安全技術(shù)、 職業(yè)健康、 勞動條件、 工藝過程、環(huán)境保護、交通運輸、消防安全、建筑安全等都要進行檢查。(3)(3) 專業(yè)性安全檢查。是按照不同的專業(yè)進行的安全檢查，這種檢查是本專業(yè)安全生產(chǎn) 的重要保證。如電氣安全檢查，鍋爐壓力容器安全檢查，氣瓶安全檢查，油庫、加油站安全 檢查等。它的特點是任務(wù)單一、目標明確、重點突出、時間集中、容易查深查細，整改意見 可經(jīng)專家反復(fù)討論研究，從而保證整改質(zhì)量。專業(yè)性檢查要根據(jù)企業(yè)特點及專業(yè)安

13、全要求， 各專業(yè)每年至少進行一次，以保證本專業(yè)的安全可靠性。(4)(4) 季節(jié)性安全檢查。季節(jié)性安全檢查是企業(yè)必不可少的。根據(jù)季節(jié)特點側(cè)重安全檢查 重點，可分為冬季防凍、防滑，冬春季防火，夏季防洪、防雷電，秋季防風(fēng)、防雨等安全檢 查。一般由企業(yè)的各主管部門牽頭進行， 安全部門綜合管理， 每季度至少進行一次或兩次檢 查。四、隱患整改 安全檢查不是目的，而是一種手段和方法，它是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的隱患或不安全因素、 人員的不安全行為、 安全管理上的某些缺陷， 通過檢查改進現(xiàn)場的安全隱患、 改進人員的不 安全行為、改進管理上的缺陷，從而達到整改的目的。一般來說，每次安全檢查完畢，組織 者都要對檢查結(jié)果進行

14、認真的分析研究， 找出影響安全生產(chǎn)的主要因素， 掌握安全生產(chǎn)的規(guī) 律，制定出切實可行的安全生產(chǎn)措施， 確保今后生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 針對查出的各種影響 安全生產(chǎn)的隱患，要求盡快整改，勤觀察、勤檢查，作為重點經(jīng)常關(guān)照，對一些難以整改的 也要制定保護措施，使其處于可控狀態(tài)，決不能威脅安全生產(chǎn)。1 1事故隱患的危險程度 國外對事故隱患大都要進行程度分級，事故隱患的危險程度大致可分為“大”( (十分危險) )、“中” ( (不安全) )，“小” ( (可以忽略)3)3 個等級。根據(jù)危險程度分級，然后制定相應(yīng)整改 措施，如立即停止作業(yè)進行整改、 有機會停車時即進行修理和加強警戒 3 3 種。事故隱患的危

15、 險程度分級是為進行危險評價而定的。2 2確定危險程度的基本原則危險轉(zhuǎn)化為事故是有條件的， 這就是所謂的事故激發(fā)條件。 危險轉(zhuǎn)化為事故的技術(shù)條 件是指物質(zhì)條件本身， 即其性質(zhì)、 能量和敏感度向事故轉(zhuǎn)化的物理或化學(xué)變化。 激發(fā)條件是 指錯誤操作和外界條件促使危險轉(zhuǎn)化為事故的作用。 事故隱患到底能否轉(zhuǎn)化為事故， 除了激 發(fā)條件外，就要對物的隱患本身進行分析判斷，確定其不安全狀態(tài)。（1 1）事故隱患的性質(zhì)。要分析事故隱患屬于什么性質(zhì)，要看當(dāng)它轉(zhuǎn)化為事故時是物理 變化還是化學(xué)變化， 破壞通過什么形式， 造成什么樣的損失和傷害。如傷亡事故分類， 統(tǒng)一 對事故隱患的性質(zhì)分類有物體打擊、車輛傷害、機械傷害、

16、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處 墜落、坍塌、冒頂托幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆 炸、中毒和窒息等。也可通過隱患的性質(zhì)預(yù)計事故發(fā)生的損失，大致屬于下面幾種情況： 受到傷害，物質(zhì) （ 機器、設(shè)備 ） 也有損失； 人受到傷害，而物質(zhì)沒有遭受任何損失； 物質(zhì)遭受損失，人沒有受到傷害；人和物幾乎都沒有受到傷害和損失。（2 2）事故隱患的能量。事故發(fā)生都可以看成是能量逸散的結(jié)果。從物理學(xué)的觀點看，可 以把生產(chǎn)過程看作是一個能量轉(zhuǎn)換或做功的過程，或者說是一個能量流動過程。 當(dāng)能量在流動過程中出現(xiàn)了違反人們意志的異常能量逸散時，引起生產(chǎn)過程暫時或永久中斷， 就成為事故。異常能量

17、逸散是否作用于人或物， 是否會造成人的傷害或物的損壞， 以及傷害、 損壞 程度的輕重取決于：人 （或物 ） 接觸逸散的破壞能量的大?。唤佑|能量的時間和次數(shù)；接觸時 力的集中程度或能量逸散時間的長短（是緩慢的還是瞬間的 ）。若能量作用于人體， 致使人部分或全部喪失生理機能， 為傷害事故。 若作用于物體 （機 器、設(shè)備 ），使部分或全部損壞，為設(shè)備事故。也就是說，事故隱患可能造成對人體的傷害 和對設(shè)備的破壞程度取決于作用于人和物的能量大小。能量大，危險性大；能量小， 危險性 也小。如高處落物對人的傷害程度，可用物體下落時平均沖力的大小來說明。沖擊力設(shè)有一扳手重 630630 g g,與地面工作人員

18、頭部距離為8m8m。從該處落下，接觸時間為0 0. IsIs,計算頭部受到的平均沖擊力從計算可以看出,扳手從頭上 8 8 m m 高處掉下時,人受到 85N85N 打在頭部。（3 3）事故隱患的感度。隱患只有通過激發(fā)條件才有可能轉(zhuǎn)化為事故。激發(fā)條件越容易 滿足, 事故越容易發(fā)生。 作為定性方面的評價,隱患能否轉(zhuǎn)化為事故, 取決于激發(fā)條件的滿 足（或敏感,又叫感度 ）程度。描述某一事故隱患的感度是具體的,而不是抽象的。例如,當(dāng) 接近可能被機器卷進去或者被機器夾住的危險部位（不安全狀態(tài) ）作業(yè)時, 接近的機會越多就越危險。又如在沖壓作業(yè)中,如果有安全裝置、設(shè)備的狀態(tài)是安全的,人接近也不會發(fā)生事故。

19、在化工企業(yè)的進塔人罐作業(yè),若切斷氣體來源（上盲板 ）,并進行了置換、通風(fēng)操作,經(jīng)分析合格,這個塔罐雖然屬于煤氣設(shè)備,人進入也是安全的。相反,沒切斷氣源、沒清洗 置換 （事故隱患 ）,人進入設(shè)備,發(fā)生中毒事故是必然的,毒物的濃度越高中毒越嚴重。又如易燃、易爆場所或易燃液體倉庫,是具有著火爆炸危險的。假設(shè)空間氣體（易燃、易爆物蒸氣 ）經(jīng)常處于爆炸極限范圍， 只要遇到火源，包括撞擊、 摩擦 （外界的激發(fā)條件 ），就 會發(fā)生著火爆炸。如果無防止火花發(fā)生措施（又不使爆炸物氣體濃度控制在低于爆炸極限范圍內(nèi) ）或者錯誤的作業(yè)產(chǎn)生火花時，這個隱患轉(zhuǎn)化為事故的條件就是敏感的。按照事故隱患的性質(zhì)、 能量、 感度大

20、致可綜合確定危險程度的等級。 通過安全檢查完 全消除物質(zhì)的潛在危險是不可能的， 而導(dǎo)致人的不安全行為的因素又非常多， 并且不安全狀 態(tài)與不安全行為往往又是相互關(guān)聯(lián)的， 很多機器設(shè)備的不安全狀態(tài)可以導(dǎo)致人的不安全行為 的產(chǎn)生， 而人的不安全行為又會引起或擴大物的不安全狀態(tài)。所以， 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一個整體，安全生產(chǎn)管理工作開展得好就能夠減少物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。3 3隱患的整改 安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患必須逐項登記， 登記時最好按專業(yè)分類進行， 按隱患危險程度、 投資的大小、整改的難易程度分為大、中、小，按先后主次組織進行整改。總的要求是堅持 邊檢查邊整改的原則， 對一時不能解決的重大安

21、全缺陷要進行專題研究， 要堅持做到 “三不 交”，即班組能解決的問題不交車間、車間能解決的不交工廠、工廠能解決的問題不交集團 公司。務(wù)必做到條條有著落、件件有交代、項項有結(jié)果。安全檢查應(yīng)與安全獎懲結(jié)合起來。 對于在安全檢查工作中認真細致、 避免重大事故發(fā) 生的有功人員要及時表揚獎勵。 對已查出隱患， 特別是有可能激發(fā)事故的隱患， 無故拖延不 整改或造成事故的責(zé)任者要嚴肅處理。對于特別重大的事故隱患，除采取特別護理措施外， 應(yīng)列人年度安全技術(shù)措施計劃，經(jīng)廠長或總經(jīng)理批準后組織實施整改。事故隱患事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全 行為和管理上的缺陷， 是引發(fā)安全事故的直接原因。 重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷 亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患， 加強對重大事故隱患的控制管理， 對于預(yù)防特大安全事故 有重要的意義。 19951995 年原勞動部頒布了 重大事故隱患管理規(guī)定 ，對重大事故隱患的評估、 組織管理、整改等要求作了具體規(guī)定。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度