特種設(shè)備安全專項整治三年行動實施方案

1、本文格式為word版，下載可任意編輯特種設(shè)備安全專項整治三年行動實施方案 特種設(shè)備平安專項整治三年行動實施方案 為加強(qiáng)全區(qū)特種設(shè)備平安專項整治，依據(jù)xx 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省平安生產(chǎn)專項整治三年行動方案的通知 （晉政辦發(fā)20xx45 號）和xx 市 xx 區(qū)平安生產(chǎn)專項整治三年行動方案實施方案文件要求，制定本方案。 一、工作目標(biāo) 通過三年行動，建立多元共治的分級分類特種設(shè)備監(jiān)管長效機(jī)制，推動先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果在特種設(shè)備平安領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全面壓實平安責(zé)任鏈條，完善特種設(shè)備應(yīng)急救援體系，推動平安治理體系和治理力量現(xiàn)代化，杜絕重特大事故和重大影響大事發(fā)生，全區(qū)萬臺特種設(shè)備死亡率和事故率符合國

2、家要求，特種設(shè)備產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國家先進(jìn)水平，高耗能特種設(shè)備節(jié)能水平不斷提升，全區(qū)特種設(shè)備平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。 二、主要任務(wù) （一）完善平安責(zé)任體系。建立以多元共治為特征、以風(fēng)險管理為主線的特種設(shè)備平安治理體系，實現(xiàn)橫向協(xié)調(diào)、縱向高效的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動治理力量現(xiàn)代化。落實專業(yè)監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備全部登記在冊、納入有效監(jiān)管，建立例會調(diào)度和督查考核制度，出臺平安信用監(jiān)管制度，深化打非治違，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。落實部門監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)"管行業(yè)必需管平安'要求，對本行業(yè)特種設(shè)備平安工作作出部署、提出要求、督導(dǎo)檢查，防止消失系統(tǒng)性平安風(fēng)險，建立聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化橫向協(xié)調(diào)工作

3、機(jī)制。落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行"三落實、兩有 證、一檢驗、一預(yù)案'規(guī)定，切實把主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、流程化，鼓舞企業(yè)通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、自我聲明等方式主動提高特種設(shè)備質(zhì)量平安水平。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)訓(xùn)練局、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二）完善風(fēng)險管控機(jī)制。針對重點行業(yè)、重點設(shè)備聘請第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)（實行購買技術(shù)服務(wù)的方式），開展平安風(fēng)險辨識評估，科學(xué)制定平安風(fēng)險辨識程序和方法，定期進(jìn)行生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面風(fēng)險辨識，進(jìn)行風(fēng)險點查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險防范；實施平安風(fēng)險分級管控，依據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，確定平

4、安風(fēng)險類別和風(fēng)險等級，實行回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險等措施，實現(xiàn)有效管控；強(qiáng)化平安風(fēng)險警示報告，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全特種設(shè)備平安風(fēng)險報告制度，接受.監(jiān)督。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)訓(xùn)練局、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)體局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三）完善隱患治理機(jī)制。建立企業(yè)自查、上報、治理和政府部門督辦、銷號全過程閉環(huán)的平安隱患排查治理體系。落實企業(yè)定期巡檢和維護(hù)保養(yǎng)制度，列出問題清單，建立隱患臺賬，切實做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案"五落實'；各相關(guān)部門要有針對性地開展治理，切實解決本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域"老大難'&quo

5、t;硬骨頭'問題。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)訓(xùn)練局、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （四）完善應(yīng)急管理機(jī)制。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)計分析，加快建立風(fēng)險管理防控聯(lián)動機(jī)制。修訂特種設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開展演練。以電梯、移動式壓力容器、盛裝危急化學(xué)品特種設(shè)備為重點，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置力量建設(shè)。加大應(yīng)急裝備投入，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升特種設(shè)備應(yīng)急管理水平。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （五）開展質(zhì)量提升行動。針對我區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)單位現(xiàn)狀，重點推動相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范企業(yè)行為，

6、激發(fā)質(zhì)量提升活力；出臺激勵政策，加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，形成良好的品牌形象，增加質(zhì)量提升推力，實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌全面提升。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （六）開展重點領(lǐng)域整治。一是持續(xù)推動危急化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備平安整治。根據(jù)國家、省、市相關(guān)要求，重點針對全區(qū)長輸油氣管道、城市公用管道、工業(yè)管道排查中存在的突出問題，尤其是 20 年以上的老舊壓力管道和高后果區(qū)油氣管道，加大整治力度；督促企業(yè)加強(qiáng)油氣輸送管道完整性管理，落實油氣管道法定檢驗制度，提升油氣管道法定檢驗掩蓋率。加強(qiáng)危急化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備風(fēng)險排查，重點排查盛裝毒性程度為極度和高度危害介質(zhì)、易燃易爆介

7、質(zhì)等高危介質(zhì)的固定式壓力容器、移動式壓力容器。二是開展游樂設(shè)施專項整治。結(jié)合我區(qū)實際，將納入特種設(shè)備監(jiān)管范疇的流淌性、臨時性游樂設(shè)施開展專項檢查，未經(jīng)檢驗和使用登記的一律不得運行，切實保障人身平安。三是開展氣瓶 充裝單位專項整治。督促氣瓶充裝單位采納氣瓶二維碼標(biāo)簽、電子標(biāo)簽等氣瓶身份標(biāo)識，實時"一瓶一碼'，對氣瓶的注冊登記、檢驗、充裝、流通、報廢等環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)管。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)訓(xùn)練局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文旅局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)體局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （七）不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是協(xié)作 xx 市市場監(jiān)管局開展特種設(shè)備安裝環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，對施工單位資質(zhì)和

8、現(xiàn)場作業(yè)人員、履行安裝告知、施工方案等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，規(guī)范行為，提高特種設(shè)備安裝質(zhì)量。二是開展電梯維保環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。針對維保記錄填寫不規(guī)范、不按平安規(guī)范進(jìn)行維保等問題進(jìn)行整治，對存在問題多的企業(yè)和人員嚴(yán)峻查處，對供應(yīng)虛假維保記錄的單位，一經(jīng)查實，一律納入"黑.'。三是開展"雙隨機(jī)、一公開'監(jiān)督抽查。對通過自我聲明承諾方式直接換證的生產(chǎn)單位以及有投訴舉報和質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位開展監(jiān)督抽查，重點檢查生產(chǎn)單位的資源條件、質(zhì)保體系運行、保障產(chǎn)品平安性能的技術(shù)力量等方面，不符合條件的，加大退出力度。（區(qū)市場監(jiān)管局） 三、時間支配 20xx 年 6 月至 2022 年 12

9、 月，分 4 個階段實施。 （一）周密部署、廣泛動員（20xx 年 6 月）。要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合特種設(shè)備平安工作實際，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，確定總體工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。召開專項整治工作啟動會議，宣貫國家、省、市、區(qū)安委會專項整治工作部署，廣泛宣揚動員，明確工作要求及工作內(nèi)容，強(qiáng)化工作任務(wù)落實，并將會議精神傳達(dá)至各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位。 （二）仔細(xì)組織、排查整治（20xx 年 7 月至 12 月）。對每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個部位平安風(fēng)險隱患和每項平安措施落實狀況進(jìn)行全面排查，對全部發(fā)覺的隱患問題都要建立"四個清單'，制定時間表、路線圖，明確整改單位和整改要求，堅持邊查

10、邊改、立查立改，加快推動實施，整治工作取得初步成效。 （三）深化檢查、集中攻堅（2021 年）。動態(tài)更新"四個清單'，對發(fā)覺的每一項事故隱患，都要嚴(yán)格落實整改責(zé)任，對重大隱患和問題、對隱患屢改不到位、違法違規(guī)行為屢禁不止、整治期間發(fā)生事故的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，要納入失信"黑.'，實行聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格落實和完善治理措施，推動建立特種設(shè)備平安隱患排查治理和平安風(fēng)險防范雙重預(yù)防體系，整治工作取得明顯成效。 （四）總結(jié)提高、取得成果（2022 年）。深化分析全區(qū)特種設(shè)備平安共性問題和突出隱患，深挖細(xì)究深層次沖突和緣由，梳理出在法律法規(guī)、平安技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的詳細(xì)制度，逐項推動落實。借鑒 xx 市其他縣（區(qū)）特種設(shè)備平安監(jiān)管先進(jìn)閱歷、好的做法，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定相關(guān)措施，健全平安監(jiān)管長效機(jī)制，形成一套具有 xx 特色的特種設(shè)備平安監(jiān)管制度體系。 四、保障措施 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要深刻熟悉專項整治的重要意義，細(xì)心組織、周密部署、細(xì)化措施、明確時間進(jìn)度和工作要求，抓好組織實施和督促落實，確保整治工作有序推動。 （二）嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)