保障應(yīng)急預(yù)案

1、保障應(yīng)急預(yù)案保障應(yīng)急預(yù)案 在平時的學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時會發(fā)生突發(fā)事件，為 了避免造成重大損失和危害，就常常需要事先準備應(yīng)急預(yù)案。 那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？以下是WTT為大家整理的保障應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫 助。保障應(yīng)急預(yù)案 1為了有效預(yù)防和處置突發(fā)公共事件，提高應(yīng)對突發(fā)事件的 綜合協(xié)調(diào)能力，確保應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)及時、有序、高效，根 據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急 預(yù)案精神，制定本預(yù)案。一、編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意見、市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù) 案、市政府辦公室關(guān)于市經(jīng)濟和信息化委員會主

2、要職責(zé)內(nèi) 設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知等規(guī)定。二、適用范圍本預(yù)案適用于市政府在處置重大突發(fā)事件時對經(jīng)濟和信息 化主管部門部署的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)，或者市屬有關(guān)部 門、縣級政府在處置重大突發(fā)事件時提出的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障 需求，具體是：（一）協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急缺重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織；（二）協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急需裝備、材料和其他工業(yè)產(chǎn)品的 供應(yīng)保障，動物防疫物資、自然災(zāi)害救助物資、防汛抗旱物資 等已有應(yīng)急預(yù)案按其規(guī)定執(zhí)行。三、工作原則堅持分工協(xié)作、相互配合。經(jīng)濟和信息化主管部門協(xié)調(diào)企 業(yè)按照需求做好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障供給。堅持屬地管理、上下聯(lián)動。應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障由事發(fā)當(dāng)?shù)?政府負責(zé)，上級相關(guān)主管部門給

3、予指導(dǎo)，建立分級響應(yīng)、反應(yīng) 靈敏、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。堅持預(yù)防和準備為主，平戰(zhàn)結(jié)合。注重常態(tài)與應(yīng)急狀態(tài)的 銜接，做好生產(chǎn)能力準備，增強防范意識，加強預(yù)案演練。堅持快速反應(yīng)，及時高效。加強部門間、縣區(qū)間、部門與 縣區(qū)間溝通協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸、儲備、調(diào)用 的協(xié)調(diào)機制。四、預(yù)案體系（一）全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)濟和信息化主管部門 開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障的規(guī)范性文件，由市經(jīng)信委制定并發(fā)布 實施，報市政府備案。（二）專項專項工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)濟和信息化主管 部門為某類應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品 （如裝備、材料等 ） 或者某類突發(fā)事件 工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障 （ 如地震、氣象災(zāi)害等 ）制定的應(yīng)急預(yù)案，由

4、 市經(jīng)信委制定并發(fā)布實施。（三）地方地方工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是由縣、區(qū)經(jīng)濟和信 息化主管部門按照全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實 際為應(yīng)對本地工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障而制訂的應(yīng)急預(yù)案，由縣、區(qū) 經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）制定并發(fā)布實施，報市經(jīng)信委備案。（四）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)根 據(jù)全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案要求，為做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn) 制訂的應(yīng)急預(yù)案，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織制訂并實施，報當(dāng) 地經(jīng)濟和信息化主管部門備案。五、組織體系及任務(wù)分工 （一）組織體系。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障組織體系由市、縣級 （區(qū)級）經(jīng)濟和信息化主管部門二級應(yīng)急指揮機構(gòu)組成。市級 工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組 （ 以下

5、簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組” ）在市 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工和本預(yù)案規(guī)定，負責(zé)綜合協(xié)調(diào) 工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作?？h級（區(qū)級）經(jīng)濟和信息化主管部門 可參照本預(yù)案，在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況 成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。（二）任務(wù)分工。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管經(jīng)濟和信息化 部門應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，經(jīng)濟運行局局長擔(dān)任副組長， 相關(guān)處室的有關(guān)負責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、專 家咨詢組，發(fā)生重大突發(fā)事件處置時可根據(jù)需要在原材料、裝 備、消費品等領(lǐng)域成立專項保障組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下 的職責(zé)：1決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；2領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，制訂工作方案，督促檢 查執(zhí)行情況

6、；3根據(jù)需要，制訂工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障聯(lián)合行動方案，并 組織實施；4當(dāng)突發(fā)事件由市政府統(tǒng)一指揮時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照 市政府的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動；5決定有關(guān)重大事項。綜合組由經(jīng)濟運行局局長擔(dān)任組長，相關(guān)處室的有關(guān)負責(zé) 人為成員。綜合組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：1提出啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)級別建議，按規(guī)定發(fā)布應(yīng)急 響應(yīng)信息；2聯(lián)系上級應(yīng)急指揮機構(gòu)、有關(guān)部門、縣（區(qū)）經(jīng)濟和 信息化主管部門；3綜合分析工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求信息，提出安排建 議；4跟蹤了解應(yīng)急保障工作進展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)問題； 5承擔(dān)應(yīng)急值守，起草專報信息，編輯工作簡報； 6承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的日常工作； 7承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

7、 原材料保障組組長由原材料工業(yè)處處長擔(dān)任組長，承擔(dān)消 殺用品、建筑材料等應(yīng)急保障。裝備保障組由消費品與裝備工 業(yè)處處長擔(dān)任組長，承擔(dān)救援裝備、運輸裝備、搶修裝備等應(yīng) 急保障，消費品保障組由消費品與裝備工業(yè)處處長擔(dān)任組長， 承擔(dān)醫(yī)藥、食品等應(yīng)急保障。各專項保障組應(yīng)急狀態(tài)下的職 責(zé)：1根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求，擬訂緊急生產(chǎn)方案； 2監(jiān)測有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷存情況； 3組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)； 4承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。專家咨詢組，由工業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)、科研、管理、法律 等方面專家組成，可根據(jù)不同情況進行調(diào)整。專家咨詢組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：1對工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障提出建議；2對工業(yè)產(chǎn)品選擇

8、提供決策咨詢和建議； 3承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。六、應(yīng)急準備（一）機制準備1工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障預(yù)警預(yù)報機制。密切與省、市應(yīng)急 指揮機構(gòu)、上級經(jīng)濟和信息化主管部門的聯(lián)系，及時掌握預(yù)警 信息，關(guān)注突發(fā)事件演進過程。根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)、有關(guān)部門 提供的預(yù)警信息，對可能受到威脅的地區(qū)和行業(yè)進行分析評 估，及時向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，通報內(nèi)容包括可能 發(fā)生的災(zāi)害情況、可能調(diào)用的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品范圍和規(guī)模以及其 他需要說明的問題，要求有關(guān)地區(qū)和行業(yè)做好應(yīng)急準備并采取 相應(yīng)措施。2工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門協(xié)調(diào)機制。聯(lián)合市應(yīng)急指揮機 構(gòu)、市屬各專項應(yīng)急管理部門，共同建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部 門聯(lián)絡(luò)員制度。常態(tài)

9、下不定期交流工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求信息；應(yīng) 急狀態(tài)下根據(jù)職責(zé)分工共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。3工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障地區(qū)合作機制。建立市級經(jīng)濟和信 息化主管部門間、市經(jīng)濟和信息化主管部門與縣、區(qū)政府間共 同建立應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障合作機制，加強需求信息溝通。4工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動機制?？h、區(qū)經(jīng)濟和信息 化主管部門要發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照就近、救急的原則，結(jié)合區(qū) 域發(fā)生突發(fā)事件規(guī)律，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動機制， 加強相互協(xié)作，及時通報信息，共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。（二）工業(yè)產(chǎn)品儲備1生產(chǎn)能力儲備。對峰值需求大、正常儲備難度高、生 產(chǎn)工藝特殊的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品類型、地理位置和未來 需求，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)

10、急保障重點企業(yè)認定制度，鼓勵和引導(dǎo) 有關(guān)單位開展應(yīng)急生產(chǎn)能力儲備，建立健全相對穩(wěn)定、動態(tài)調(diào) 整的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備體系。2社會儲備。充分利用生產(chǎn)企業(yè)在庫存和銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn) 有儲備能力，對處置突發(fā)事件需要的經(jīng)常性工業(yè)產(chǎn)品，選擇有 關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展社會儲備，定期發(fā)布指南，強化動態(tài)調(diào)整和跟 蹤。3實物儲備。根據(jù)需要，必要時對重要應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品采 取實物儲備。（三）產(chǎn)業(yè)準備制定扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，明確鼓勵發(fā)展的重點應(yīng)急 產(chǎn)品和技術(shù)，提高突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防和處置的產(chǎn)業(yè)支撐能 力。四）信息準備開展相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力調(diào)查，掌握產(chǎn)品類型、性 能指標(biāo)、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息，建立突發(fā)事件應(yīng)急工業(yè) 產(chǎn)

11、品信息數(shù)據(jù)庫并定期更新。七、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級別 按照突發(fā)事件對工業(yè)產(chǎn)品需求的緊急和嚴重程度，工業(yè)產(chǎn) 品應(yīng)急保障分為特別重大（I級）、重大（級）、較大（川級）和 一般（W級）四個響應(yīng)級別。（二）分級響應(yīng)1 .特別重大（I級）、重大（級）應(yīng)急保障響應(yīng)a 啟動條件 發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時間 需求數(shù)量巨大、現(xiàn)有生產(chǎn)能力嚴重不足，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn) 品不在常態(tài)準備范圍、類型多，且出現(xiàn)以下情況之一：（1）市政府或市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)部署了保障任務(wù)。（2）市有關(guān)部門或縣區(qū)政府提出了保障需求。b 啟動程序（1）綜合組提出啟動工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障I級或級響應(yīng)建 議。(2) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組

12、長決定是否啟動I級或級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長正式宣布啟動I級或口 級應(yīng)急響應(yīng)。(3) 應(yīng)急響應(yīng)宣布后，立即啟動 24 小時值班制度，綜合 組、有關(guān)專項保障組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。c 響應(yīng)任務(wù)響應(yīng)啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每日召開工作例會，落實上級 工作部署，掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)重大問題，安排應(yīng)急保障 工作任務(wù)。綜合組第一時間掌握并確認應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求信息，提出 安排建議；根據(jù)需要提出應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運輸需求并做好銜接， 及時上報重大情況，做好應(yīng)急值守，協(xié)助有關(guān)企業(yè)捐贈應(yīng)急工 業(yè)產(chǎn)品。根據(jù)原材料、裝備、消費品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)急保 障需要啟動相應(yīng)專項保障組，對峰值需求巨大的應(yīng)

13、急工業(yè)產(chǎn) 品，擬訂不同類型產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)保障方案并組織實施；對正常 儲備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，第一時間掌握庫存情況，建立動 態(tài)監(jiān)測制度，采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等形式做好應(yīng) 急保障，必要時按有關(guān)規(guī)定實施緊急征用。相關(guān)縣、區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門要組織好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品 供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)要素保障工作。承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽 訂合同或協(xié)議，在需要啟動應(yīng)急生產(chǎn)機制時，及時調(diào)整生產(chǎn)工 藝和計劃，加強與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的合作，快速擴大生產(chǎn)能 力，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，并及時上 報產(chǎn)品供給、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息。d 響應(yīng)終止突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決

14、定終止I級或H級響應(yīng)。2. 較大應(yīng)急保障響應(yīng)(川級)a 啟動條件發(fā)生較大突發(fā)事件，所需個別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時間需求數(shù) 量巨大，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準備范圍，且出現(xiàn)以 下情況之一：(1) 市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)下達了保障任務(wù)。(2) 市有關(guān)部門或縣區(qū)政府提出了保障需求。b 啟動程序(1) 綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障川級響應(yīng)啟動建議。(2) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定是否啟動川級應(yīng)急響應(yīng)，并 正式宣布啟動川級應(yīng)急響應(yīng)。(3) 應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組立即啟動值班制度，根據(jù)本 預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作c 響應(yīng)任務(wù)響應(yīng)啟動后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組每日召開工 作例會，根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)緊急生產(chǎn)，通過提供生

15、產(chǎn)企業(yè)信 息、緊急調(diào)用等做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)，及時上報重大情況。突發(fā)事件發(fā)生地的縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門啟動區(qū)域聯(lián) 動機制，按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時報 送重要信息。其他縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門配合做好應(yīng)急保 障工作。承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單 位簽訂合同或協(xié)議，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和 供應(yīng)。d 響應(yīng)終止突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定終止川級響 應(yīng)，并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。3. 般應(yīng)急保障響應(yīng)(W級)a 啟動條件發(fā)生重大突發(fā)事件，所需個別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準備 范圍，且出現(xiàn)以下情況之一：(1) 市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)下達了保障任務(wù)

16、。(2) 市有關(guān)部門或縣區(qū)政府提出了保障需求。b 啟動程序(1) 綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障W級響應(yīng)啟動建議。(2) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定是否啟動W級應(yīng)急響應(yīng)。如 同意啟動，由綜合組組長正式宣布啟動W級應(yīng)急響應(yīng)。(3) 應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工 作。c 響應(yīng)任務(wù)響應(yīng)啟動后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組不定期召開 工作例會，根據(jù)需要采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等方式 做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)，及時上報重要情況。突發(fā)事件發(fā)生地的縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門按屬地原則 做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時報送重要信息。承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單 位簽訂合同或協(xié)

17、議，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和 供應(yīng)。d 響應(yīng)終止突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定終止W級響 應(yīng)，并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。(三) 響應(yīng)級別調(diào)整1隨著突發(fā)事件進展，當(dāng)所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障條件超出或小于已發(fā)布響應(yīng)級別時，可根據(jù)需要提高或降低響應(yīng)級 別。2當(dāng)發(fā)生較大和一般突發(fā)事件時，如所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品 達到上述相應(yīng)級別，可參照啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。八、信息發(fā)布（一）信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確的原則，要在第 一時間向社會發(fā)布簡要信息，正確引導(dǎo)輿論，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展 情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。（二）信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障動態(tài) 及成效、下一步工作安排以及需要說明的 .

18、 其他問題。九、事后管理征用補償。根據(jù)征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品情況，按有關(guān)規(guī)定給予 補償。十、保障條件（一）資金保障。對于保障應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)用、征用應(yīng)急 工業(yè)產(chǎn)品所需各項經(jīng)費，應(yīng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分 級負擔(dān)。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障所需經(jīng)費，通過規(guī)定程序申請由同 級財政審核后予以保障。（二）運輸保障。加強與綜合運輸協(xié)調(diào)部門和交通運輸、 鐵道和民航部門銜接，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品 運輸暢通，必要時可申請“綠色通道”。（三）通信保障。經(jīng)濟和信息化主管部門要配備必要的通 信裝備，同時要充分利用現(xiàn)有公共通信網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系渠道。十一、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練市經(jīng)信委會同有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并組織

19、聯(lián)合應(yīng)急 演練活動?？h、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有 計劃、有重點地組織預(yù)案演練。（二）宣傳與培訓(xùn) 將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展應(yīng) 急培訓(xùn)工作。通過多種渠道，宣傳工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。（三）應(yīng)急保障能力建設(shè)評估 定期開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力評估工作，建立規(guī)范化的 評估機制，制定客觀、科學(xué)的評價指標(biāo)，提出評估方法和程 序。（四）獎懲對工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作做出突出貢獻的先進集體和個 人，按照市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障 工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的 責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。十二、附則（一）名詞術(shù)語 工業(yè)產(chǎn)品是

20、指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動中形成的成品、半制成 品和在制產(chǎn)品。（二）預(yù)案管理定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改 進意見，并根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。下列情況，本預(yù)案應(yīng)進行更新：1本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)出現(xiàn)調(diào)整或修改，或國家出 臺相關(guān)新的法律法規(guī)；2根據(jù)應(yīng)急演練和應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件結(jié)束后的 評估結(jié)果，需對預(yù)案進行修改完善；3因機構(gòu)改革需要對應(yīng)急管理機制進行調(diào)整。（三）制定與解釋部門 本預(yù)案由市經(jīng)濟和信息化委員會制定和解釋。 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。保障應(yīng)急預(yù)案 21 總則1.1 制定目的建立健全市重污染天氣通信保障應(yīng)急響應(yīng)機制，明確職 責(zé)，提高應(yīng)對處置能力，確保通信暢通

21、。1.2 制定依據(jù)依據(jù)中華人民共和國電信條例、市通信保障應(yīng)急預(yù) 案、市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和市重污染天氣應(yīng) 急預(yù)案等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣和涉及我市的跨 市行政區(qū)域重污染天氣情況下的通信保障應(yīng)急處置。1.4 工作原則 在市重污染天氣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障應(yīng)急工作 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、嚴密協(xié)同、依靠科技、 保障有力的原則。1.5 預(yù)案體系 市重污染天氣通信保障應(yīng)急預(yù)案體系除本通信保障應(yīng)急預(yù) 案外，還包括各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)重污染天氣通信保障應(yīng)急預(yù) 案。2 組織指揮體系與職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成與職責(zé) 設(shè)立重污染天氣通信保障

22、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織 和協(xié)調(diào)重污染天氣情況下的通信保障應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：（1）貫徹市重污染天氣應(yīng)急指揮部有關(guān)通信保障應(yīng)急工 作的決策部署。（2）研究部署通信保障重點工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。（3）指揮、協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置工作，及時向應(yīng)急指 揮部匯報有關(guān)工作實施和進展情況。2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室構(gòu)成與職責(zé) 市重污染天氣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信 委，辦公室主任由市經(jīng)信委分管副主任（黨委書記）擔(dān)任。各 成員單位明確 1 名重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人，并指定 1 名專門人 員為辦公室聯(lián)絡(luò)員。辦公室主要職責(zé)是：（1）處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負責(zé)與市重污染天氣應(yīng) 急指揮部各成

23、員單位的聯(lián)系，負責(zé)與市級有關(guān)部門的溝通協(xié) 調(diào)。（2）負責(zé)建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)工作機制，搞好 上傳下達，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署。（3）負責(zé)應(yīng)急信息的監(jiān)測、分析和匯總工作，及時了解 通信保障情況，組織制訂有關(guān)處置方案，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大 問題并提出處置建議。2.3 成員單位職責(zé) （1）市經(jīng)信委：負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)通信保障應(yīng)急工作的組 織、指揮、協(xié)調(diào)；指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)開展通信保障應(yīng)急工 作；及時向市重污染天氣應(yīng)急指揮部報告通信保障應(yīng)急工作進 展情況。（2）電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負責(zé)健全本企業(yè) 通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，落實領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)通信保障應(yīng)急工作 部署；負責(zé)具體施實本企業(yè)職責(zé)范圍

24、內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作進展情 況，必要時請求支援。（3）國電公司：負責(zé)優(yōu)先保證通信設(shè)施和通信保障應(yīng)急 時所需的電力供應(yīng)。3 應(yīng)急響應(yīng)3.1 啟動響應(yīng)程序在啟動市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要 領(lǐng)導(dǎo)在第一時間到預(yù)定或指定地點集結(jié)待命，按照市重污染天 氣應(yīng)急指揮部指揮長的指令和要求適時啟動本通信保障應(yīng)急預(yù) 案。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，負責(zé)企業(yè)內(nèi)資 源的統(tǒng)一調(diào)度，并迅速參與應(yīng)對和處置。3.2 加強應(yīng)急值守和監(jiān)測24在重污染天氣發(fā)生期間，實行應(yīng)急值班制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室和各成員單位實行 24 小時值守，成員單位聯(lián)絡(luò)員保持 小時通信暢通；各基礎(chǔ)電信運營企